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江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室关于印发徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）等制度的通知



各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

　　 现将《徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》、《徐州市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》、《徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）》、《徐州市政府信息公开年度报告制度（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月三日







徐州市政府信息公开工作考核办法（试行）




　　第一条　为深入推进政府信息公开工作，不断提高政府信息公开管理工作的规范化水平，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江苏省政府信息公开工作考核办法（试行）》等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第三条　政府信息公开考核应坚持客观公正、科学合理、注重实效、促进工作的原则。

　　第四条　政府信息公开工作考核实行分级负责制度。市政府办公室负责全市政府信息公开考核的组织、协调和指导，对市政府各部门及各县（市）区政府信息公开工作进行考核；各县（市）区政府办公室负责本行政区域政府信息公开考核的组织、协调和指导，对本级政府各部门和镇（街道办事处）政府信息公开工作进行考核。

　　第五条　政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

　　第六条　政府信息公开考核的主要内容：

　　（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

　　（二）政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开的政府信息发布和及时更新情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。

　　（三）政府信息公开载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；国家档案馆、公共图书馆等政府信息查阅场所建设情况。

　　（四）政府信息公开监督情况。包括举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况；实行责任追究的情况；对本级政府部门和下级政府工作指导、监督、检查情况。

　　（五）行政机关向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息情况。具体考核内容见当年度《徐州市政府信息公开工作百分考核细则》。

　　第七条　政府信息公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。平时检查采取随机的方式，定期考核一般每年组织一次或者与政务公开考核结合起来进行。考核于年底或次年初进行，考核结果于２月底前公布。

　　第八条　政府信息公开工作定期考核的基本程序是：

　　（一）各级政府办公室会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。

　　（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案和百分考核细则并提前下发。

　　（三）被考核部门根据考核要求进行自查，并形成书面材料报本级政府办公室。

　　（四）考核组将依据《徐州市政府信息公开工作百分考核细则》，采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查、网上测评、综合评议等方式，对被考核部门进行全面考核。

　　（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，提出初步考核意见，确定考核等次，经本级政府办公室审定后，以书面形式通知被考核对象。

　　第九条　政府信息公开实行量化考核，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

　　第十条　政府信息公开考核纳入部门行政效能考核体系。对考核结果优秀的，予以表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评。

　　第十一条　各县（市）区可依据本办法，制定实施细则。

　　第十二条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。

　　第十三条　本办法由市政府办公室负责解释。

　　第十四条　本办法自下发之日起施行。







徐州市政府信息公开工作

过错责任追究办法（试行）




　　第一条　为保证政府信息公开工作规范进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》和《江苏省政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》等法律、法规的规定，并结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。

　　第三条　政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。

　　第四条　行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：

　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；

　　（二）不及时编制、公布、更新本行政机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

　　（三）未按照法定的公开范围公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息的；

　　（四）对公民、法人或者其他组织要求提供政府信息的申请，无正当理由不受理、拖延办理或者对应当提供的政府信息不提供的；

　　（五）违反政府信息公开工作程序的；

　　（六）未建立健全保密审查机制，不履行保密审查义务的；

　　（七）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　（八）公开的政府信息内容不真实或者虚假公开的；

　　（九）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；

　　（十）不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的；

　　（十一）违反政府信息公开有关规定的其他行为。

　　第五条　实施政府信息公开责任追究的方式，包括：

　　（一）诫勉谈话；

　　（二）责令改正；

　　（三）通报批评；

　　（四）行政处分；

　　（五）法律、法规规定的其他方式。

　　前款所列责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。

　　第六条　行政机关违反信息公开规定，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限，按照以下规定追究责任：

　　（一）情节较轻的，责令改正，对有关责任人员给予诫勉谈话；

　　（二）情节较重的，责令改正，必要时给予通报批评，对有关责任人员依法给予行政处分。

　　第七条　有关责任人员包括：

　　（一）在职责范围内，对直接负责的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果起决定性作用的工作人员；

　　（二）在职责范围内，对直接主管的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负直接领导责任的领导人员；

　　（三）在职责范围内，对应管的政府信息公开工作或者参与决定的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负次要领导责任的领导人员。

　　第八条　有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处理：

　　（一）问题发生后，主动配合调查处理的；

　　（二）及时改正错误的；

　　（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第九条　有下列情形之一的，应当从重处理：

　　（一）推卸、转嫁责任的；

　　（二）干扰、妨碍调查处理，或者不采取补救措施，致使损失或者不良影响发生或者扩大的；

　　（三）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；

　　（四）一年内出现两次或者两次以上应予追究责任情形的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第十条　实施责任追究前，应当对拟追究责任事项进行全面、客观地调查取证，查清事实，充分听取有关责任人员的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果做出相应处理，并下达书面通知。

有关责任人员对行政处分不服的，可以向作出处理决定的机关申请复核，也可以直接向同级公务员主管部门或者监察机关提出申诉。在申请复核或者申诉期间，不停止处理决定的执行。

　　第十一条　实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员，不仅要及时停止和纠正违反政府信息公开规定的行政行为，而且要将改正情况及时以书面形式报告同级政府信息公开工作机构和监察机关。处分决定机关要将处分决定抄送同级政府信息公开工作机构。

　　第十二条　对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。

　　第十三条　各县（市）区人民政府及市政府工作部门，可以依据本办法，制定实施细则。

　　第十四条　对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为，参照本办法追究责任。

　　第十五条　本办法自下发之日起施行。





徐州市政府信息公开工作社会评议制度（试行）



　　第一条　为加强对政府信息公开工作的社会监督，更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《江苏省政府信息公开工作社会评议制度（试行）》和有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本制度。

　　第二条　本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第三条　政府信息公开工作社会评议必须坚持群众参与、客观公正、注重实效、促进工作的原则。

　　第四条　评议的重点主要包括以下五个方面：

　　（一）公开内容：依照《条例》的规定，公开的内容是否全面、真实、准确。

　　（二）公开形式：公开形式是否便捷有效，是否方便公众获取。

　　（三）公开程序和时限：公开程序是否符合规定，是否按时限要求及时公开。

　　（四）公开制度：公开制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全并落实到位。

　　（五）公开效果：是否得到基层和公众的认可，是否保证了公众的知情权、参与权和监督权。

　　第五条　评议主要采取以下方式：

　　（一）公众评议：根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，通过政府门户网站或其他渠道公布，供公众评议。

　　（二）代表评议：邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会监督员和群众代表等进行评议。

　　第六条　评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。

　　第七条　评议活动由各级政府办公室组织实施。评议活动一般每年组织一次，评议情况须及时报上一级政府办公室。评议结果应书面反馈被评议单位，并采取适当形式通报。

　　第八条　对评议中提出的合理意见和建议，应及时进行整改；未及时整改或整改不力的，按《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》的规定追究有关单位和人员的责任。整改情况以网上公告、寄发函件、上门走访等方式进行反馈。

　　第九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。

　　第十条　本制度自下发之日起施行。



徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）


　　第一条　为规范全市依申请公开政府信息工作，不断提高政府工作的透明度，保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》和《江苏省政府信息公开暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于依申请公开政府信息的活动。

　　第三条　本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第四条　除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关申请获取相关政府信息。

　　第五条　行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。

　　行政机关公开政府信息应当及时、准确，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

　　行政机关对拟公开的政府信息应当依照保密法律、法规和制度进行保密审查。

　　第六条　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。

　　第七条　行政机关应当依法指定本行政机关政府信息公开工作机构，明确分管领导和工作人员负责依申请公开政府信息工作，并将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开，方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。行政机关的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所应当设立接受政府信息公开申请的窗口，为公民、法人或者其他组织提供服务。市政府在政府网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便申请人采取数据电文等方式提出申请。

　　第八条　申请人申请公开政府信息，应当向申请的行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以法人或者其他组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。行政机关认为需要当面核实有关证明的，可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实。

　　第九条　公民、法人或者其他组织依照本办法第四条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式)；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过互联网提出申请的，应当在政府门户网站上填写电子版《政府信息公开申请表》，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱；通过信函方式提出申请的，应当在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真方式提出申请的，应当相应注明“政府信息公开申请”字样。

　　第十条　政府信息公开申请应当包括下列内容：

　　(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；

　　(二)申请公开的政府信息的内容描述；

　　(三)申请公开的政府信息的形式要求。

　　政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚，含义明确，符合基本查询要求。

　　第十一条　对申请公开政府信息的，行政机关根据下列情况分别作出答复：

　　(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

　　(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

　　(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　(四)申请内容不明确，申请书形式要件不齐备的，行政机关应当一次性告知申请人作出更改、补充。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的，作为提交新的申请，重新计算答复期限。

　　（五）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。

　　（六）行政机关对申请人提出与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请，可以不予提供。

　　第十二条　申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

　　第十三条　行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

　　第十四条　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场予以答复。

　　行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

　　第十五条　公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

　　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

　　第十六条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施，供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

　　第十七条　行政机关依申请提供政府信息，除可以按照上级价格主管部门和上级财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

　　第十八条　农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、行政机关政府信息公开工作机构审核，可以免收相关费用。

　　第十九条　公民、法人或者其他组织应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。

　　第二十条　政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档，在上报的本行政机关政府信息公开工作年度报告中，应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。

　　第二十一条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

　　行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱，接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并应当在15 个工作日内向投诉人告知调查处理情况。

　　第二十二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十三条　行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不依法履行政府信息公开义务的；

　　(二)违反规定收取费用的；

　　(三)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　(四)公开不应当公开的政府信息的；

　　(五)违反国务院信息公开行政法规规定的其他行为。

　　第二十四条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本办法。

　　第二十五条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的，参照本办法执行。

　　第二十六条　市政府部门，各县（市）、区政府可以根据本办法制定具体实施办法。

　　第二十七条　本办法自下发之日起施行。



　　附件1：徐州市政府信息公开申请表 （略）

　　附件2：徐州市政府信息公开申请处理流程 （略）





徐州市政府信息公开工作年度报告制度（试行）


　　第一条　为全面汇总、掌握全市各级行政机关在政府信息公开工作方面的基本情况，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际情况，制定本制度。

　　第二条　各县（市）区政府、徐州经济开发区负责编制本区域的政府信息公开工作年度报告；市政府各行政机关负责编制本部门的政府信息公开工作年度报告；市政府办公室负责编制全市政府信息公开工作年度报告。

　　第三条　政府信息公开工作年度报告的内容包括以下几个方面：

　　（一）本年度政府信息公开工作的基本概况；

　　（二）主动公开政府信息的情况；

　　（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

　　（四）政府信息公开的收费及减免情况；

　　（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

　　（七）其他需要报告的事项；

　　（八）附表。

　　第四条　各县（市）区政府、徐州经济开发区和市政府各行政机关应当在每年3月1日前，向市政府办公室上报年度工作报告；市政府办公室每年3 月15日前编制出徐州市政府信息公开工作年度报告，报送省政府办公厅。　　　　　　　　　　　　　　　 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

　　第五条　各级行政机关在编制本机关的年度报告中，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正；情节较重的，将给予通报批评：

（一）不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开年度报告的；

（二）弄虚做假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的年度报告的。

　　第六条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，参照本制度执行。

　　第七条　本制度自下发之日起施行。



　　附件：

　　附表一：主动公开情况统计　　　　（略）

　　附表二：依申请公开情况统计　　　（略）

　　表三：依申请信息收费及费用免除情况统计　　（略）

　　表四：申诉情况统计　　　　　　　　（略）

徐州市政府信息公开工作年度报告制度有关表格
海关总署


中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具和行李物品监管和征免税实施细则

（1986年8月25日海关总署批准1986年9月20日实施）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关总署对进出特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和国家有关经济特区的法规，制定本实施细则。
第二条 汕头经济特区（以下简称特区）内经营进出口业务和生产的企业，应经国家规定的主管部门批准，并持有关批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理注册登记手续。
第三条 特区内经营进出口业务和生产的企业进口供在特区内使用的货物及其储存的仓库场所受海关监管，并应建立专门帐册，按统一格式定期向海关书面报告进口物资的使用、销售、库存和出口等有关情况，海关有权随时派员进入企业检查货物情况和有关帐册。必要时，海关可以在生产企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应当免费提供必要的办公场所和用房。
第四条 进出特区装载特区进出口货物的运输工具应由运输工具的所有人、负责人或代理人向海关申报。接受海关监管。
来往特区的货物和运输工具，必须按指定的路线进出特区，海关在特区通往区外的主要道口（即龙湖片的金砂道口、龙湖道口、五七道口、广沃片的青洲道口、沃头道口等）设立检查站，进出特区的货物、运输工具必须接受海关的检查。

第二章 对特区进出口货物的管理
第五条 特区内的行政机关、团体、学校、企业、事业等单位进口供特区生产、建设和自用的物资，应凭特区主管部门签发的批准证件，委托有权经营进出口业务的企业，办理进口海关手续。
特区进口国家规定的限制进口商品，按国家有关规定办理。
第六条 特区内企业或机构，经国家主管部门或特区主管机关批准，进口供在特区内使用的货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税），按以下规定办理：
一、下列货物予以免税：
（一）用于经济特区建设和生产所需的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料），燃料及货运车辆；
（二）旅游、饮食业营业用的餐料；
（三）行政机关、企业、事业单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、国家规定限制进口货物（品名见附件）及其零件、部件、照章征税。
上述货物，如果是供本企业生产或营业用的以及供行政机关、事业单位自用的予以免税。
三、下列货物，在国家授权的部门审定的进口额度以内的，按规定税率减半征税；超出额度的，对超出部分照章征税：
（一）烟草及其制品；
（二）各种酒；
（三）本条一、二款所列物品以外的各种物资。
第七条 特区企业出口特区自产的应税商品，免征出口关税。
特区企业从内地运进料、件或半成品、在特区内加工后出口应征出口关税的产品，凡经实质性加工，并增值百分之二十以上的，可视为特区产品，海关径凭特区主管部门的证明文件，办理出口海关手续、免征出口关税放行。
特区出口国家限制的自产产品，接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，均按国家有关规定办理。
第八条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称料、件）。海关分别按来料加工或保税工厂的办法进行管理。

第三章 对特区运往内地和内地运进特区货物的管理
第九条 特区进口的货物，除国家另有规定者外，严禁转销内地。
第十条 特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》，并且按照有关规定交验批准证件和其他有关单证，向海关申报，经海关查验后放行。
第十一条 特区企业生产的工业品运往内地时，按下列规定办理：
一、特区企业用进口料、件（包括成套散件、成套组装件）生产组装的国家限制进口商品，需运往内地时，货主或其代理人应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。运往省内的，由广东省人民政府批准；运往外省的，由国务院主管部门批准。海关凭主管审批部门的批准文件核放。
二、特区企业用部分进口料、件，部分国产料、件生产、组装的国家限制进口产品内销，海关凭国家规定的管理部门签发的批准证件验放。
三、特区企业用进口料、件生产、组装的非国家限制进口商品内销，由特区主管机关批准，海关凭批准证件验放。
第十二条 特区用全部国产料、件生产的产品和特区的土特产品，如需运往内地时，经海关认可，径予验放。
第十三条 使用进口料、件或使用部分进口料、件加工的产品，如在特区内使用，对其所用的进口料、件，由海关按本实施细则第二章第六条的规定，免征或补征税款，如运往内地，海关按其所用的进口料、件补征税款。
需补征税款的成品，发货人或其代理人对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清的，海关按制成品补征税款。
第十四条 特区单位更新下来的原免税进口自用的机器、设备、交通工具、办公用品运往内地以及在特区承包工程的内地单位，施工结束后，如需将上述物资运往内地，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。经海关审核认可，按规定补税验放。
第十五条 内地产品（包括国家计划调拨物资）运入特区使用或销售的，货主应向海关口头申报，经海关查核认可，径予放行。
第十六条 内地运入特区使用和销售的进口货物，运入特区时，发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》，向海关申报，接受海关检查。这类货物运入特区时，海关不予退税。
上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，经海关查验确系原货的，可准予退回。否则，按特区进口货物运往内地的规定办理。

第四章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十七条 特区进口的料、件如需运往内地加工，发货人或其代理人应当填写《进口料、件发外加工申请表》，并持凭特区主管部门的批准文件和加工合同向海关登记，经海关审核同意后，发给外加工登记簿，进行管理。加工的成品，应在合同期限内，全部退回特区。料、件和成品进出特区时，应向海关申报，并应在合同终了之日起一个月内，向海关办理核销手续。
第十八条 内地运入特区的料、件委托特区企业加工，应持加工合同向海关登记备案。如料、件运入特区时，货主或其代理人不向海关申报，其成品运出特区时，海关按特区商品运往内地的规定办理。
运回内地的加工产品，如使用了减免税进口料、件，海关对所使用的进口料、件，应予以补税。
第十九条 特区临时运往内地的货样、展览品等，如属进口货物或含有进口料、件，在货主保证于六个月内运返特区的条件下，海关可视其情况收取保证金或凭保函放行。物品返回特区时，经海关验明确是原货的，可发还所交保证金。
第二十条 特区内经营租赁业务的企业，如需将机械设备出租给内地单位使用时，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同，海关按租金征税验放。有关机器设备应按租赁合同规定的期限依时运回特区。

第五章 对进出特区运输工具的管理
第二十一条 特区内经营客货运输的汽车、船舶和特区企业及个人所有的运输汽车、船舶，应当由经营单位或者车、船的所有人，持特区有关主管部门批准的证件，连同车船数量，车、船牌照号码、名称及驾驶员（或船员）名单向海关登记、备案。
第二十二条 凡来往香港、澳门地区装载特区进出口货物的车辆，均应向汕头海关办理进出口申报、查验加封和放行手续。若需在其他海关直接报关进出口，应先报经汕头海关同意并开发联系单送有关海关办理手续。
第二十三条 往来特区与内地之间的船舶、航空器，必须到设有海关的码头、机场装卸货物。未设海关的码头、机场，除海关特准者外，不准装卸货物。

第六章 对进出特区行李物品和个人邮递物品的管理
第二十四条 由境外到特区或者由特区到境外的人员行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出口邮递物品监管办法办理。
第二十五条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住、需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经审核自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。
第二十六条 特区与内地往来人员携带的行李物品以及从特区寄往内地或者从内地寄到特区的个人邮递物品，以自用合理数量为限，经海关查验放行。

第七章 附 则
第二十七条 对违反本实施细则规定的走私、违章行为，海关按照海关法和其他有关法规处理。对触犯刑律的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家和海关的其他有关法规办理。
第二十九条 本实施细则经海关总署批准，由汕头海关公布，自一九八六年九月二十日起实施。
附件：国家限制进口的机电产品（含散件）＊
1．汽车 13．汽车起重机
2．计算机 14．电子显微镜
3．电视机 15．复印机
4．显像管 16．电子分色机
5．摩托车 17．Ｘ射线断层检查仪（ＣＴ）
6．录音机 18．气流纺纱机
7．电冰箱 19．录音录像磁带复制设备
8．洗衣机 20．计算器
9．成套录像设备及录（放）像机 21．录音机机蕊
10．照像机 22．自行车
11．手表 23．录音机
12．空调器 24．电风扇
注＊：本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。