关于进一步做好下岗失业妇女再就业工作的通知
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关于进一步做好下岗失业妇女再就业工作的通知
全国妇联 民政部 劳动部
关于进一步做好下岗失业妇女再就业工作的通知
妇字〔2003〕4号
中华全国妇女联合会文件
各省、自治区、直辖市妇联、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、广电局(厅)、工商行政管理局：
为贯彻落实党的十六大和全国再就业工作会议精神，推进《中国妇女发展纲要》（2001—2010年）（以下简称《纲要》）有关劳动保障领域各项目标的落实，进一步做好下岗失业妇女再就业工作，现提出如下要求：
一、统一认识，增强做好下岗失业妇女再就业工作的紧迫感和责任感。党的十六大和中央再就业工作会议将扩大就业，促进下岗失业人员再就业作为我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，对各级党政和群团组织提出了新的工作要求。就业是妇女参与社会发展的基本形式，也是妇女获得独立地位的基本保障。做好下岗失业妇女再就业工作，不仅关系到妇女的生存和发展，也关系到国家改革发展稳定的大局，对于促进国企改革和再就业工作具有十分重要的意义。各地要将思想认识统一到中央精神上来，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好下岗失业妇女再就业工作的重要性和紧迫性，按照党中央、国务院的要求，进一步加大工作力度，将促进下岗失业妇女再就业纳入本部门、本系统再就业工作的整体规划，千方百计帮助妇女扩大就业门路，为她们提供有效的就业服务，力争“十五”期间实现三个200万，即：培训200万下岗失业妇女，为200万下岗失业妇女提供职业介绍服务，多渠道帮助200万下岗失业妇女实现再就业，为实现全面建设小康社会的目标做出积极贡献。
二、加强教育与培训，增强妇女在劳动力市场的竞争能力。各地妇联要积极协助、配合劳动保障等部门组织下岗失业妇女参加再就业培训，充分发挥再就业信息指导中心、培训基地、妇女学校等阵地在职业教育和就业培训中的作用，根据劳动力市场需求和妇女从业人员的特点，开展有针对性、实效性的职业培训，提高妇女的就业能力和适应职业变化的能力。对有意自行创办小企业、社区服务实体的下岗失业妇女，有针对性地开展生产、经营、管理、销售、财务等方面的创业培训指导，帮助妇女提高职业技能，掌握创业方法，实现自主创业和自主就业。要动员、整合社会力量和多方资源，开展对下岗失业妇女的技能培训，鼓励企业投资和社会力量、团体、个人投资，促进再就业培训主体多元化、机制市场化、成果社会化。
三、开辟就业门路，不断拓宽妇女就业领域。支持第三产业、劳动密集型产业和社区服务业发展，结合本部门、本行业特点，努力开发适合女性特点的就业岗位。以社区服务业为重点，采取促进、扶助和鼓励的政策措施，重点开发家政服务、社区文化、教育、绿化、清洁、社区治安等领域，引导下岗失业妇女在参与社区服务和社区建设中实现再就业。鼓励下岗失业妇女积极参与个体私营经济发展，扶持部分有条件的下岗失业妇女兴办个体经济、私营经济和社区服务实体。妇联组织兴办的以安置下岗女工为主并符合规定条件的实体，比照下岗失业人员再就业的有关优惠政策执行。
四、完善对妇女的就业服务。加强并逐步完善对妇女就业的服务工作，在公共职业介绍机构普遍开展针对女性特点的职业介绍和职业指导等工作。有条件的公共职业介绍机构要开设专门为女性提供就业服务的窗口。各地妇联要争取劳动保障部门的指导和支持，进一步建立健全妇联系统的职业介绍机构，充分发挥其就业培训、职业指导、开发岗位等特殊功能。要大力推进就业服务信息网络化建设。有条件的妇联系统的职业介绍机构要与劳动保障部门就业服务信息网联网，使用统一规范的软件，实现资源共享，为妇女就业提供全面、充分、准确、及时的就业信息和服务。各级劳动保障部门对妇联系统的职业介绍机构给予必要的业务指导。
五、因地制宜，积极探索城市小额信贷等多种形式扶助下岗失业妇女的工作模式。要按照中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合下发的银发［2002］394号《下岗失业人员担保贷款管理办法》的规定，积极稳妥地发展城市妇女小额信贷项目，对符合条件的下岗失业妇女及时提供小额信贷担保支持。鼓励有创业意愿和能力的妇女开办小型企业，对其小企业的设立进行可行性分析和指导，以小额信贷等形式提供启动资金，简化审批手续，给予一定的投资优惠，提供各项社会保险和劳动保障事务委托代理服务。
六、对特困妇女群体开展专项就业服务。要把年龄偏大（40周岁以上）、职业技能偏低、家庭生活困难（低保对象）的下岗失业妇女作为就业重点援助对象。街道劳动保障机构和社区劳动保障专门人员要定期走访这类家庭，为她们提供更为便捷的就业信息、职业介绍服务，优先向她们提供社区服务就业岗位。对其中缺乏市场竞争能力的妇女，要通过开发公益性岗位等办法，创造就业机会，提供托底安置，并进行跟踪服务。
七、加强监督检查，促进国家再就业有关扶持政策的落实。国家已经出台了一系列鼓励下岗失业人员再就业的扶持政策，关键要落到实处。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体加以广泛宣传，帮助下岗失业妇女及时了解和掌握有关优惠政策。培养并宣传下岗失业妇女再就业先进典型，激励更多下岗失业妇女自主择业、勇创新业。加强对下岗失业妇女再就业扶持政策如信贷、税收、经营场地等各项优惠政策落实情况的监督检查，规范企业裁员行为，防止职工裁员及再就业中的性别歧视现象，对不执行国家再就业扶持政策规定和侵害妇女劳动权益的做法要及时纠正和处理。做好协议期满后出中心的下岗失业妇女基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障的衔接。做好下岗失业妇女再就业的统计工作。
八、加强组织领导，确保下岗失业妇女再就业工作取得实效。下岗失业妇女再就业工作政策性强，涉及面广，任务繁重艰巨。各地妇联要与民政、劳动保障、税务、广播影视、工商等有关部门建立有效的多部门合作机制，加强领导，各尽其能，整合资源，齐抓共管，形成帮助下岗失业妇女再就业的工作合力和通力协作、相互支持的工作格局。要认真做好组织实施工作，制定工作规划，明确目标责任，突出工作重点，狠抓任务落实，确保各项工作高效、有序地开展。要结合实际，注重实效，及时总结和推广先进经验与做法，抓住工作中的重点和难点，积极研究新情况，解决新问题，把为下岗失业妇女服务的实际效果作为贯彻十六大精神、检验“三个代表”具体实践的重要内容，努力推进这项工作深入开展。
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全 国 妇 联 民 政 部
劳动和社会保障部 国家税务总局
国家广播电影电视总局 国家工商行政管理总局
2003年2月14日
对外贸易经济合作部办公厅关于审批部直属事业单位下属企业举办外商投资企业有关问题的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于审批部直属事业单位下属企业举办外商投资企业有关问题的通知
外经贸部办公厅
本部直属事业单位，各商会、协会、学会：
根据部办公厅《关于审批部直属企事业单位举办外商投资企业有关问题的通知》（〔1992〕外经贸资字第40号）的规定，现就部直属事业单位下属企业举办外商投资企业的具体审批程序、上报文件等有关问题通知如下：
一、部直属事业单位下属企业（以下简称项目单位）单独或同地方联合与外商举办中外合资、中外合作企业（以下简称外商投资企业）一律报部审批。
二、报部审批的外商投资项目按以下程序办理审批手续：
（一）不论项目金额大小，在按法定程序报批前，项目单位均应以部内请示报告（以下简称项目报告）的形式将拟举办外商投资企业事报主管部领导批准。该报告报部领导前需会签部计财司、外资司、人事司；报告中应写明合营外方的情况、项目单位出资方式及资金来源、中方人事安
排等。
（二）上述请示报告经主管部领导批准后，限额以下项目，项目单位将项目建议书、可行性研究报告、合同、章程报部外资司，外资司审批项目建议书、可行性研究报告时会签计财司、人事司等有关司。限额以上的项目，项目建议书、可行性研究报告，经部初审后报国家计委或国家经
贸委审批；外商投资企业的设立、合同、章程报部审批。
（三）需上报国务院或转报国家计委等部门审批的项目，或需征求行业部门意见的限制性项目，或按国家有关规定需报我部审批的项目，在完成了上述第一款程序后，一律由部外资司统一受理，并会同部有关司、局上报、转报和审批。
三、项目单位上报部审批的外商投资项目所需文件：
（一）部直属事业单位上报的申请文件（原件）；
（二）部领导同意该项目的书面文件（部内请示报告复印件）；
（三）中方投资者单位盖章的项目建议书（正本）；
（四）中外各方法定代表人签署的项目可行性研究报告、合营合同和章程（正本）；
（五）中方投资者营业执照（复印件）；
（六）境外投资者的合法开业证明（复印件）；
（七）境外投资者资信证明（原件）；
（八）工商部门出具的“外商投资企业名称登记核准通知书”；
（九）外商投资企业董事会名单及中外各方法定代表人分别签署的董事委派书；
（十）上述第三款、第九款文件如不是法定代表人签署的，应提交法定代表人签署的授权书；
（十一）项目单位如以国有资产作价出资，必须提交由具有资产评估资格的机构出具的评估报告及国有资产管理部门的确认书，其资产清单应作为合营合同的附件；
（十二）审批机关要求提供的其它文件。
四、部属各商会、协会、学会下属企业举办外商投资企业的审批程序、上报文件等有关问题按照上述规定办理。
五、部直属企业单位（包括各外贸中心、各总公司及其下属公司、企业）举办外商投资企业的审批仍按〔1992〕外经贸资字第40号文件的规定及现行办法办理。
1996年3月13日
关于颁发《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
常政办发〔2008〕81号
关于颁发《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年九月二日
常州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则（试行）
第一条 为深化土地使用制度改革，利用市场机制配置土地资源，规范土地使用权出让行为，提高土地集约利用水平，根据《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本市行政区域内工业项目使用国有土地的招标拍卖挂牌出让（以下简称“招拍挂出让”），适用本细则。
第三条 工业项目使用国有土地应当按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场通过招拍挂出让方式取得土地使用权。
第四条 工业项目用地招拍挂出让，由市、辖市国土资源行政主管部门统一组织实施。
投资、规划、环保等行政主管部门在各自的职责范围内做好工业项目用地招拍挂出让的有关工作，各辖区、乡镇人民政府（街道办事处）及开发园区做好工业项目用地招拍挂出让的有关前期工作。
第五条 每年年底前，由市、辖市国土资源行政主管部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，根据本地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策、环境保护要求和土地利用计划等情况，编制下一年度工业用地出让计划，报同级人民政府批准后向社会公布。
第六条 各地根据经批准的工业用地出让计划，对拟出让地块分别征求投资、规划、环保等行政主管部门的意见后，报市、辖市国土资源行政主管部门。
投资、规划、环保等行政主管部门应依法分别就拟出让地块是否符合产业政策、城乡规划、工业产业布局规划和环境保护要求提出相应书面意见。
第七条 拟出让地块应符合工业项目建设用地控制指标。开发建设标准厂房的，厂区内部行政办公及生活服务设施用地比例不得高于7%，厂房单体建筑面积不得低于3000平方米，层数不得低于3层，宗地容积率不得低于1.0。
第八条 各地对拟出让地块提供以下材料：
（一）拟出让地块的基本情况，包括土地性质、坐落、面积及附图；
（二）征地拆迁安置补偿完成情况、前期开发整理情况、地块交付时间及交地条件；
（三）拟出让地块产业要求，包括产业性质、产业内容、产业规模和投资强度等；
（四）投资、规划、环保等行政主管部门出具的书面意见；
（五）需要提供的其他材料。
第九条 市、辖市国土资源行政主管部门会同投资、规划、环保等行政主管部门，对拟出让地块编制工业项目用地出让方案，报同级人民政府批准后实施。
第十条 工业项目用地地块出让方案内容应当包括产业性质、产业规模、投资强度、产业准入条件、规划条件、环境保护要求、出让年限、交地时间、开竣工时限、出让底价等土地出让条件。
第十一条 市、辖市国土资源行政主管部门按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等有关规定，组织实施工业项目用地招拍挂出让工作。
工业项目通过公开出让签订的国有土地使用权出让合同，可作为工业项目用地预审文件。
第十二条 土地出让合同签订后，竞得人依据出让合同约定的土地使用条件，到有关部门办理项目审批手续，并在本细则第十三条规定的时限内，完成环境影响评价审批和工业项目审批、核准手续。
实行备案管理的工业项目，按照有关规定先行备案。但按照规定实行专门备案管理的工业项目，依照前款规定执行。
第十三条 自土地出让合同签订之日起，竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件的，土地出让合同自然终止，所支付的定金按50%予以退还：
（一）由国家环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由国家投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为12个月。情况特殊的，按有关部门意见另行确定；
（二）由省环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由省投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为9个月；
（三）由市、辖市（区）环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或者由市、辖市（区）投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目，时限为6个月。
遇不可抗力等特殊情况需要延长期限的，竞得人应当提出书面申请并附相关证明材料，由市、辖市国土资源行政主管部门会同有关部门确定。
第十四条 竞得人持环境影响评价审批和工业项目审批（核准、备案）文件，向市、辖市国土资源行政主管部门申请办理交地手续、领取建设用地批准书。
竞得人按照土地出让合同约定付清全部出让金后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十五条 工业项目竣工后，市、辖市国土资源行政主管部门对其用地进行验收。
未经出让人同意，擅自改变国有土地使用权出让合同约定的土地使用条件的，由市、辖市国土资源行政主管部门依法收回该宗土地，重新组织出让。
第十六条 科研设计、仓储物流和营利性公用设施、教育、医疗卫生等不符合划拨方式供地的新增建设项目用地的招拍挂出让，参照本细则执行。
工业项目租赁使用国有土地的招拍挂出让，参照本细则执行。
第十七条 本细则自2008年10月1日起施行。
