在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 13:39:49 浏览:9101
来源:法律资料网
在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则
建设部
在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则
1994年6月16日，建设部
第一条 为了适应对外开放的需要，加强对在中国境内承包工程的外国企业的管理，维护我国建筑市场秩序，根据中华人民共和国建设部令第32号《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 外国企业在中国境内承包工程必须经中华人民共和国建设部或各省、自治区、直辖市和经济特区、沿海开放城市人民政府建设行政主管部门（以下简称“审查机关”）批准。
《办法》中的经济特区是指深圳、珠海、汕头三个经济特区。
《办法》中的沿海开放城市是指大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等沿海开放城市。
第三条 批准外国企业进入中国境内承包工程的范围是：
1．全部由外国投资或赠款建设的工程；
2．国际金融组织贷款，采用国际公开招标的工程项目；
3．国内企业在技术上难以单独承包的中外合资建设的工程；
4．国内投资的建设工程，如确有特殊项目国内企业难以单独承包的，经省级建设行政主管部门批准后允许外国企业与中国建筑企业联合承包。
第四条 凡在中国境内承包工程的外国企业，须在中国境内设立办事机构，配备相应的管理人员和工程技术人员，并按《办法》的规定到审查机关办理《外国企业承包工程资质证》（以下简称《资质证》）。
第五条 在中国境内承包工程的外国企业申请办理《资质证》的程序和向审查机关提交的资料：
一、发包单位的委托意向文件。
二、申请办理《资质证》的外国企业在持有发包单位的委托意向文件后，按照《办法》中第四条规定到相应的审查机关申请办理。
三、向审查机关提交的资料有：
除提交《办法》第六条规定的文件和资料外，还应提交发包单位的委托意向文件和承包工程所在地省级建设行政主管部门的初审意见。
《办法》第六条规定的“企业法人代表签署的在中国境内承包工程申请书”是指外国企业申请办理《资质证》的报告。报告的主要内容有申请《资质证》的原由、企业的基本情况、主要业绩等。
四、填写《外国企业承包工程资质申报表》（一式三份）。
第六条 各省、自治区、直辖市和经济特区、沿海开放城市人民政府建设行政主管部门应切实加强外国企业在中国承包工程的管理。严格执行不定期抽查制度，及时了解并掌握外国企业在境内承包工程的情况。如发现问题，则按《办法》中的第十三条作出相应处理。
第七条 各省、自治区、直辖市和经济特区、沿海开放城市人民政府建设行政主管部门在颁发外国企业《资质证》后，应及时将《外国企业承包工程资质申报表》（一份）报中华人民共和国建设部备案。
第八条 已经取得《资质证》的外国企业，如需变更《资质证》的内容，须到核发《资质证》的审查机关办理变更手续。负责核发《资质证》审查机关应将变更后的情况及时报中华人民共和国建设部备案。
第九条 外国企业在各省、自治区、直辖市和经济特区、沿海开放城市人民政府建设行政主管部门取得了《资质证》后，需到中国境内第二个以上（含第二个）省或自治区、直辖市再承包工程，必须要提交另一个省（或几个省）级建设行政主管部门的初审意见及本实施细则第五条规定的资料和原《资质证》，到中华人民共和国建设部重新申请办理《资质证》，并由中华人民共和国建设部收回地方颁发的《资质证》。
第十条 当领取《资质证》时申请承包工程的工期超过五年时，取得《资质证》的外国企业需到原批准的审查机关办理延期手续。
第十一条 外国企业在办理《资质证》时，应根据物价部门批准的收费标准交纳有关费用。
第十二条 《外国企业承包工程资质申报表》、《资质证》及其副本，由中华人民共和国建设部统一印制。
第十三条 各省、自治区、直辖市可根据《办法》和本实施细则的精神制定相应的实施办法。
第十四条 本实施细则由中华人民共和国建设部负责解释。
第十五条 本实施细则自一九九四年七月一日起施行。
国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
国家建材局 劳动人事部 等
国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
国家建材局、劳动人事部、国家经委
地方水泥产量约占我国水泥总产量的百分之八十，对缓和水泥供需矛盾发挥了重要作用。近几年来，地方水泥企业积极进行技术改造，新建、改建、扩建的水泥机械化立窑生产线相继投产。目前全国拥有地方水泥企业六千四百多家，其中，机械化立窑企业一千三百多家。但是，由于地
方水泥企业的管理水平低、工人技术素质差，又不严格执行操作规程，导致各地机械化立窑喷窑事故频繁发生，造成人员伤亡和国家财产的重大损失。
据不完全统计，仅一九八六年共发生23起喷窑事故，死亡36人，重伤46人，轻伤多人，是建材工业伤亡事故的重点。如：辽宁海城市水泥厂，因企业生产管理混乱，劳动纪律松弛，违反操作规程，导致一氧化碳爆炸喷窑，造成6人死亡，8人重伤；河南方城、内蒙古乌拉特后旗
和云南玉溪市李祺等水泥厂，在生产中已出现事故预兆，由于操作错误，导致喷窑，造成多人死亡和重伤。因此对机械化立窑安全生产的问题，必须引起有关方面的注意，及时采取措施加以解决。
为了防止地方水泥企业机械化立窑喷窑事故的发生，请各地切实做好以下几项工作：
一、贯彻安全生产方针，加强安全生产管理。企业各级领导一定要牢固树立“安全第一”的思想，严格执行安全生产“三级教育”制度，实行安全生产的目标管理，把安全生产作为考核企业的一项重要指标。
二、组织安全生产技术培训班，提高职工安全生产素质。今、明两年内，要对本地区的水泥机械化立窑看火工在安全煅烧操作技术方面普遍轮训一次。
三、加强安全生产的监督、检查。各地可根据实际情况开展机械化立窑安全生产大检查或其他类型的安全检查。重点检查机械化立窑生产设备、工艺、操作规程中的事故隐患或不安全因素，提出防范措施。对事故多或不具备生产条件的企业，要令其停产整顿。
四、加强技术改造，提高机械化立窑安全生产装备水平。为从根本上减少机械化立窑喷窑事故，必须稳定生产工艺，实现闭门操作。结合技术改造，各地应认真抓好，“预加水成球”和“关门烧窑”等新技术的试点工作。
五、增强法制观念，依法办事。要建立健全安全生产责任制和各项操作规程，并认真贯彻执行。对已发生的重大事故，要认真查明原因，总结经验教训。对事故责任者要严肃处理。
1987年4月25日
南昌市固定资产投资项目节能评估和审查办法
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府令
(第126号）
《南昌市固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经2007年12月25日市人民政府第17次常务会议通过，现予发布，自2008年2月1日起施行。
2007年12月29日
南昌市固定资产投资项目节能评估和审查办法
第一条 为了规范固定资产投资面目节能评估和审查工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《江西省实施<中华人民共和国节约能
源法>办法》和《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内依法需要市、县（区）发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门审批或者核准的固定资产投资项目的节能评估和审查，适用本办法。
本办法所称固定资产投资项目包括基本建设项目和技术改造项目。
第三条 市、县（区）发展改革行政管理部门（以下统称发展改革行政管理部门）负责组织实施基本建设项目的节能评估和审查工作；市、县（区）经济贸易行政管理部门(以
下统称经济贸易行政管理部门)负责组织实施技术改造项目的节能评估和审查工作。发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门负责节能评估和审查的权限按照现行固定资产
投资项目审批、核准权限执行。
经济贸易行政管理部门按照职责分工统一负责固定资产投资项目的节能监督管理工作。
建设等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好固定资产投资项目的节能监督管理工作。
第四条 固定资产投资项目的节能评估和审查应当本着合理利用资源、提高资源利用效率的原则，依据国家和省合理用能标准和节能设计规范进行。
第五条 建设单位在编制可行性研究报告或者项目申请报告时，应当编制节能分析篇（章）。
节能分析篇（章）应当包括以下内容：
（一）项目遵循的合理用能标准及节能设计规范；
（二）项目能源消耗种类和数量分析；
（三）项目所在地能源供应状况分析；
（四）能耗指标；
（五）节能措施和节能效果分析。
第六条 建设单位应当委托具有法定资格的评估机构对固定资产投资项目节能分析篇（章）进行评估。
政府投资项目应当通过公开招标确定评估机构。
参与节能分析篇（章）编制的单位不得同时承担该项目的节能评估工作。
第七条 评估机构应当客观、公正地进行节能评估，并出具真实的评估报告。
评估报告应当包括以下内容：
（一）项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范；
（二）项目的用能总量及用能种类是否合理；
（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或者国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和省规定的合理用能标准；
（四）是否执行国家明令推广或者淘汰的设备、产品目录；
（五）项目的能耗指标、采用的节能措施和预期达到的节能效果分析；
（六）项目合理用能的综合评估意见；
（七）法律、法规或者国家有关部门规定的其他内容。
第八条 建设单位申请办理项目审批或者核准手续时，应当提交有节能分析篇（章）的项目可行性研究报告或者项目申请报告，以及评估机构出具的节能分析篇（章）的评估
报告。
项目可行性研究报告或者项目申请报告中没有节能分析篇（章）或者节能分析篇（章）内容不符合规定要求的，发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门不予受理。
第九条 发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门应当在审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告时，一并审查节能分析篇（章）和评估报告，固定资
产投资项目的批复文件应当包括对节能分析篇（章）的批复。
不符合强制性节能标准的项目，发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门不得审批或者核准建设，建设单位不得开工建设。
第十条 经审批或者核准的固定资产投资项目，其用能情况发生变更时，建设单位应当重新委托具有法定资格的评估机构评估，并报原批准机关重新审批或者核准。
第十一条 发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门应当按照国家和省规定的节能标准进行节能审查，加强联系和沟通，审查结果应当相互抄送，建立信息共享机制。
第十二条 固定资产投资项目未能通过节能审查的，财政及有关政府部门不得安排财政性资金进行补助或者贴息。
第十三条 固定资产投资项目建设过程中，经济贸易行政管理部门和有关行政管理部门可以采取文件送检、现场检查等方式，对固定资产投资项目执行节能措施和合理用能标
准的情况进行监督检查。
第十四条 固定资产投资项目建成后，建设单位应当委托具有法定资格的节能检测机构对项目的用能状况进行测试，达不到相关强制性节能标准的，不予通过竣工验收，不得
投入生产、使用。
第十五条 节能分析篇（章）编制和评估费用应当根据国家有关设计和评估取费规定及标准，从工程项目的前期费用中列支。
第十六条 发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门履行节能审查和监督管理职责，不得向审查监督管理对象收取费用。
第十七条 违反本办法规定，发展改革行政管理部门和经济贸易行政管理部门对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员依法给予处分。
第十八条 违反本办法规定，评估、检测机构弄虚作假，提供虚假信息的，由经济贸易行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定，固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由经济贸易行政管理部门责令停止建设或者
停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由经济贸易行政管理部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
第二十条 本办法自2008年2月1日起施行。
