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黑龙江省人民政府


《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》


黑龙江省人民政府令

第 1 号


　 《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》业经二○○六年三月十五日省人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○六年五月一日起施行。



省 长：张左己

二○○六年三月二十二日



第一章 总 则

　 第一条为了规范行政复议案件听证审查程序，保证客观、公正地审查行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　 第二条全省各级行政复议机关审查行政复议案件进行听证审查，适用本规定。

　 第三条行政复议机关法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。

　 第四条行政复议案件听证审查应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

　 第五条当事人在听证审查中的法律地位平等。

　 第六条听证审查实行回避制度。

　 第七条当事人在听证审查中有权进行辩论。

　 第二章 听证审查范围

　 第八条下列行政复议案件应当进行听证审查：

　 （一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；

　 （二）涉及第三人的行政复议案件；

　 （三）涉及行政赔偿的行政复议案件；

　 （四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；

　 （五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；

　 （六）本辖区有重大影响的以及涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的行政复议案件；

　 （七）案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。

　 第九条申请人提出听证审查申请或者行政复议机关法制机构认为有必要听证审查的，可以进行听证审查。

　 第三章 听证审查组织和听证审查参加人

　 第十条行政复议机关法制机构应当指派三名具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭，负责听证审查工作，指定其中一人或者听证审查合议庭成员以外的行政复议机关法制机构人员担任听证审查的记录人。

　 听证审查合议庭成员回避的，行政复议机关法制机构应当另行指派具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭。

　 第十一条听证审查合议庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证审查；没有法制机构负责人的，由听证审查合议庭决定其中一人主持听证审查。

　 第十二条听证审查的参加人包括：听证审查合议庭成员、申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。

　 案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证审查。

　 第十三条听证审查合议庭成员有下列情形之一，应当回避：

　 （一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属的；

　 （二）与本案有利害关系的；

　 （三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审查的。

　 行政复议机关法制机构负责人决定听证审查合议庭成员的回避。

　 行政复议机关负责人决定行政复议机关法制机构负责人的回避。

　 第十四条听证审查合议庭行使下列职权：

　 （一）认定案件事实，确认证据效力；

　 （二）决定鉴定、勘验；

　 （三）决定邀请专家参加听证审查；

　 （四）在听证审查后，提出案件初步审查意见；

　 （五）需要由听证审查合议庭决定的其他事项。

　 第十五条听证审查主持人行使下列职权：

　 （一）主持听证审查；

　 （二）宣布听证审查纪律，维持听证审查秩序；

　 （三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；

　 （四）宣布听证审查合议庭的决定；

　 （五）需要由主持人决定的其他事项。

　 第十六条申请人享有下列权利：

　 （一）申请听证审查；

　 （二）委托代理人参加听证审查；

　 （三）申请听证审查合议庭成员回避；

　 （四）申请调取证据材料；

　 （五）申请鉴定、勘验；

　 （六）举证、质证；

　 （七）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

　 （八）辩论和最后陈述；

　 （九）按规定查阅案件有关材料。

　 第三人享有前款除（一）项外的其他权利。

　 第十七条被申请人享有下列权利：

　 （一）委托代理人参加听证审查；

　 （二）申请调取证据材料；

　 （三）听证审查前知道行政复议申请的内容；

　 （四）申请鉴定、勘验；

　 （五）举证、质证；

　 （六）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

　 （七）辩论和最后陈述；

　 （八）按规定查阅案件有关材料。

　 第四章 听证审查程序

　 第十八条申请人申请听证审查的，应当自行政复议机关法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机关法制机构递交书面申请。

　 听证审查申请书应当载明下列事项：

　 （一）申请人的姓名或者名称；

　 （二）申请听证审查的理由；

　 （三）申请人的签名或者印章；

　 （四）提交听证审查申请书的日期。

　 第十九条当事人委托代理人参加听证审查的，应当向行政复议机关法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。

　 一方当事人的委托代理人不得超过两人。

　 第二十条行政复议机关法制机构收到听证审查申请后，应当在五日内决定是否进行听证审查。决定不进行听证审查的，应当向申请人说明理由。

　 第二十一条行政复议机关法制机构应当在举行听证审查的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除听证审查合议庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。

　 第二十二条采取听证审查通知书通知听证审查的，应当载明下列事项：

　 （一）听证审查的案件名称；

　 （二）听证审查参加人的姓名或者名称；

　 （三）听证审查的理由；

　 （四）听证审查的时间和地点；

　 （五）缺席参加听证审查的法律后果；

　 （六）需要通知的其他事项。

　 第二十三条听证审查按照下列顺序进行：

　 （一）听证审查记录人核对除听证审查合议庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；

　 （二）听证审查主持人宣布听证审查纪律；

　 （三）听证审查主持人介绍听证审查合议庭成员；

　 （四）听证审查主持人询问申请人、第三人是否申请听证审查合议庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十三条的规定处理；

　 （五）事实调查；

　 （六）举证、质证；

　 （七）辩论；

　 （八）最后陈述。

　 第二十四条事实调查按照下列顺序进行：

　 （一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；

　 （二）被申请人答辩；

　 （三）第三人陈述意见；

　 （四）听证审查合议庭成员向当事人询问；

　 （五）经听证审查主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。

　 第二十五条举证、质证按照下列顺序进行：

　 （一）被申请人举证，申请人和第三人质证；

　 （二）申请人举证，被申请人和第三人质证；

　 （三）第三人举证，被申请人和申请人质证；

　 （四）听证审查主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。

　 听证审查合议庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除听证审查合议庭成员以外的有关听证审查参加人。

　 第二十六条辩论按照下列顺序进行：

　 （一）听证审查主持人确定案件焦点问题；

　 （二）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。

　 第二十七条辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。

　 第二十八条申请人撤回听证审查申请或者无正当事由不参加听证审查的，不得再次申请听证审查。

　 第二十九条放弃参加听证审查权利的申请人不得申请或者再次申请听证审查。

　 第三十条无正当事由不按期参加听证审查的，不影响听证审查的进行，但是申请听证审查的申请人除外。

　 第三十一条当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证审查的，听证审查的日期由行政复议机关法制机构另行确定。

　 第三十二条在听证审查中，听证审查参加人应当遵守下列纪律：

　 （一）服从听证审查主持人的指挥；

　 （二）不得擅自录音、录像和摄影；

　 （三）不得随意走动；

　 （四）不得随意发言、提问；

　 （五）不得拨打或者接听移动电话；

　 （六）不得对听证审查参加人进行指责和人身攻击；

　 （七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

　 （八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证审查的行为。

　 第三十三条听证审查记录人应当客观、公正、真实地记录听证审查的全部活动。

　 第三十四条听证审查结束后，当事人及其委托代理人应当核对听证审查笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。

　 对听证审查笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证审查记录人应当如实记录。

　 第三十五条听证审查笔录应当作为作出行政复议决定的根据。

　 第五章 听证审查的证据及其效力

　 第三十六条听证审查的证据主要有以下几种：

　 （一）书证；

　 （二）物证；

　 （三）视听资料；

　 （四）证人证言；

　 （五）当事人陈述；

　 （六）鉴定结论；

　 （七）勘验笔录、现场笔录。

　 以上证据经行政复议机关法制机构审查属实，才能作为定案的根据。

　 听证审查应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证审查合议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。

　 第三十七条当事人向行政复议机关法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。

　 第三十八条申请人和第三人应当在听证审查结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。

　 第三十九条证人应当在听证审查时到场如实作证。

　 证人因正当事由无法到场作证的，经听证审查合议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。

　 第四十条申请人在听证审查过程中，对下列事项负有举证责任：

　 （一）证明行政复议申请符合法定条件；

　 （二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；

　 （三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；

　 （四）行政复议机关法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。

　 第四十一条有下列情形之一，被申请人经听证审查合议庭同意可以补充相关的证据：

　 （一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；

　 （二）申请人或者第三人在听证审查过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

　 第四十二条下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：

　 （一）被申请人违反法定程序收集的证据；

　 （二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；

　 （三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。

　 第四十三条有下列情形之一，行政复议机关法制机构有权向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：

　 （一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；

　 （二）涉及依取权追加当事人等程序性事项的；

　 （三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机关法制机构调取的；

　 （四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；

　 （五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。

　 在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上具有行政复议资格的人员进行，并出示工作证件和行政复议人员资格证件，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。

　 第四十四条当事人申请调取证据材料的，应当在听证审查结束前向行政复议机关法制机构递交书面申请。

　 第四十五条行政复议机关法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。第四十六条行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。

　 第四十六条　行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。
第四十七条对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

　 第四十八条行政复议机关法制机构在听证审查过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。

　 第四十九条听证审查期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机关申请保全证据，行政复议机关也可以主动采取保全措施。

　 行政复议机关保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。

　 第五十条听证审查应当以证据能够证明的案件事实为根据。

　 第五十一条证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

　 （一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

　 （二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

　 （三）原件、原物优于复制件、复制品；

　 （四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

　 （五）原始证据优于传来证据；

　 （六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

　 （七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

　 同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。

　 第五十二条听证审查合议庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。

　 第六章 法律责任

　 第五十三条听证审查合议庭成员违反本规定进行听证审查的，由行政复议机关责令改正，重新进行听证审查，并对听证审查主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　 第五十四条听证审查记录人不如实记录听证审查活动、擅自涂改听证审查笔录的，由行政复议机关依法给予行政处分。

　 第五十五条当事人及其委托代理人不遵守听证审查纪律，严重影响听证审查秩序，经劝告仍不改正，移送有关机关依法处理。

　 第五十六条国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机关法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。

　 第七章 附 则

　 第五十七条听证审查费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。

　 第五十八条鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担。

　 第五十九条行政复议人员的资格由黑龙江省人民政府法制办公室组织考试确认。

　 第六十条本规定自二○○六年五月一日起施行。


河北省人大常委会


河北省各级人民代表大会常务委员会经济工作监督条例


（2001年11月21日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


河北省第九届人民代表大会常务委员会公告

（第58号）


《河北省各级人民代表大会常务委员会经济工作监督条例》已经河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年11月21日通过，现予公布，自2001年12月1日起施行。


2001年11月21日　　




第一章　总则




第一条　为了加强和规范经济工作监督，促进国民经济和社会事业


全面发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规的规定，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合本省实际，制定本条例。


第二条　经济工作监督的范围包括：国民经济和社会发展计划的编


制、执行和调整；重大经济事项；有关法律、法规实施情况或者本级人民代表大会授权实施监督的经济工作事项；其他需要人民代表大会常务委员会监督的经济工作事项。


国民经济和社会发展计划包括年度计划、五年计划以及长远规划。




第三条　人民代表大会常务委员会依法对本级人民政府经济工作行


使监督职权。


人民代表大会闭会期间，人民代表大会财政经济委员会及其他有关


专门委员会在人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关方案。


人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构负责


经济监督工作的具体工作。


第二章　计划的初步审查、




执行和调整监督




第四条　人民政府有关部门在计划编制初步完成后，应当及时向本


级人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构通报计划编制情况，并提交相关资料。


第五条　人民代表大会会议召开的一个月前，人民政府有关部门应


当将拟提交人民代表大会的年度计划草案提交人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构进行初步审查。五年计划及长远规划草案应当在人民代表大会会议召开的二个月前提交。


人民政府在提交计划草案的同时还应当提交下列材料：




（一）上级人民政府关于编制计划的要求；




（二）有财政性资金投资的计划项目明细表；




（三）对本行政区域经济社会发展、生态环境有重大影响或者特别


重大的新建项目的汇总表及其说明；


（四）初步审查计划草案需要的其他材料。




第六条　计划草案初步审查的重点：




（一）编制计划的指导思想是否符合国家法律、法规和宏观经济政


策，是否符合国民经济和社会发展需要的实际情况及本行政区域经济发展战略；


（二）主要目标和指标是否科学合理、依据充分、积极可行；




（三）主要措施是否符合发展社会主义市场经济、加强宏观调控和


优化经济结构的要求，是否符合保证重点、统筹兼顾、改革开放和可持续发展等要求；


（四）解决人民群众关心的经济发展方面的热点问题的措施是否可


行。


第七条　初步审查可以采取以下方式：




（一）组织人民代表大会代表和常务委员会组成人员进行视察或者


调查；


（二）听取人民政府有关部门的情况报告；




（三）征求人民代表大会有关专门委员会、人民代表大会常务委员


会有关工作委员会及工作机构和部分人民代表大会代表的意见；


（四）邀请有关专家学者论证；




（五）法律、法规规定的其他方法。




第八条　人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员


会财政经济工作委员会及有关工作机构对计划草案初审后，应当写出初审报告，报人民代表大会常务委员会主任会议讨论。经主任会议讨论的初审意见转人民政府研究处理，并将结果报告人民代表大会常务委员会。


人民代表大会会议期间，人民代表大会未设财政经济委员会的，初


审报告应当提交人民代表大会计划预算审查委员会。


第九条　人民政府应当在每年的7月或者8月向人民代表大会常务委


员会报告本年度计划上半年执行情况。


人民政府应当在五年计划执行第四年的第二季度向人民代表大会常


务委员会报告五年计划前三年的执行情况。


第十条　人民政府向人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报


告计划执行情况前，人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构应当对计划执行情况进行初步审查，并向人民代表大会常务委员会报告。计划执行情况初步审查的重点、方式和程序，适用本条例第六条、第七条、第八条的规定。


第十一条　计划执行的监督重点：




（一）国民经济和社会发展主要计划目标的实现及经济结构调整的


情况；


（二）对本行政区域经济社会发展、生态环境有重大影响的事项或


者重大建设项目的完成情况；


（三）农业、教育、科技及社会保障工作进展情况；




（四）人民代表大会关于计划决议、决定的落实情况。




第十二条　人民代表大会常务委员会可以组织人民代表大会代表和


常务委员会组成人员，对计划执行中的重大事项或者特定问题进行专题调查。人民政府及有关部门、单位和个人应当如实反映情况并提供必要的文件和资料。


第十三条　人民代表大会常务委员会会议审议计划执行情况报告时，


人民政府及有关部门的负责人应当到会听取意见，回答询问。


常务委员会会议期间，省、设区的市的人民代表大会常务委员会组


成人员五人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以就计划和计划执行中的有关问题提出质询案，由主任会议决定交受质询机关答复。


第十四条　人民代表大会常务委员会对计划执行情况提出的审议意


见和建议，人民政府应当认真研究办理；对计划执行情况作出的决议或者决定，人民政府应当认真执行，并在三个月内将执行情况向人民代表大会常务委员会报告。


第十五条　人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委


员会财政经济工作委员会及有关工作机构可以建立季度经济分析制度，就可能影响计划执行的有关问题进行专题调研，提出意见和建议，向常务委员会主任会议或者常务委员会会议报告。


人民政府有关经济部门应当将经济运行情况分析材料和相关的文字、


数据资料及时报送人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构。


第十六条　在经济运行中，计划必须作部分调整时，由人民政府提


出调整方案的议案，提请人民代表大会常务委员会审查批准。个别计划指标在执行中难以达到预期目标的，可不对计划作出调整，但应当在计划执行情况的报告中予以说明。


年度计划调整方案的提出不得迟于当年第三季度；五年计划调整方


案的提出不得迟于第四年的第二季度。


第十七条　人民代表大会常务委员会会议举行的一个月前，人民政


府有关部门应当将计划调整方案提交人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构进行初步审查。计划调整方案的初步审查重点、方式和程序，适用本条例第六条、第七条、第八条的规定。　


第十八条　人民代表大会常务委员会会议审议计划调整方案的议案


时，应当听取人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会及有关工作机构的审查报告。


第十九条　人民代表大会常务委员会对计划调整方案的议案作出批


准决议后，人民政府应当认真研究落实。


经批准的计划调整方案及批准决议应当报下一次人民代表大会会议


备案。


第二十条　人民代表大会常务委员会会议审查计划调整方案议案时，


可以依法提出质询案或者修正案。


第三章　重大经济事项监督




第二十一条　重大经济事项的监督内容包括：




（一）重大经济体制改革方案；




（二）经济结构调整方案；




（三）农业、科技、教育、社会保障、扶贫救灾、环境保护、城建


等专项资金的管理使用情况；


（四）本行政区域内重点建设项目的立项和建设情况；




（五）重大自然灾害和给国家、集体财产和公民生命财产造成严重


损失的重大经济事件及其处理情况；


（六）人民群众普遍关注的重大经济事项；




（七）人民代表大会常务委员会作出的有关经济工作的决议、决定


执行情况。


（八）其他需要人民代表大会常务委员会监督的重大经济事项。




前款第（一）项、第（二）项规定的内容，人民政府应当提请人民


代表大会常务委员会决定或者批准；第（三）项至第（八）项规定的内容，人民政府应当向人民代表大会常务委员会报告，常务委员会进行审议并提出意见、建议，必要时可以作出相应的决议或者决定；第（三）项规定的内容，人民政府应当每年至少向人民代表大会常务委员会报告一次；其他各项规定的内容，应当根据实际情况和人民代表大会常务委员会的要求报告。


第二十二条　重大经济事项议案、报告的提请程序按照有关规定办


理。


第二十三条　重大经济事项的议案、报告，应当包括以下内容：




（一）基本情况；




（二）决策方案及其可行性说明；




（三）有关的法律、法规、规章、政策依据；




（四）有关的统计数据、调查分析等资料。




第二十四条　人民代表大会常务委员会审议有关重大经济事项的议


案、报告时，人民政府有关部门的主要负责人或者联名提出议案、报告的常务委员会组成人员代表应当到会作出说明。


第二十五条　对提请审议的有关重大经济事项的议案、报告，人民


代表大会常务委员会主任会议可以交由有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构先行调查论证。


第二十六条　人民代表大会常务委员会会议审议有关重大经济事项


的议案、报告时，可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，并根据调查委员会的调查报告，作出相应的决议或者决定。　


第二十七条　人民代表大会常务委员会就重大经济事项作出的决议


或者决定，人民政府应当认真执行；会议对重大经济事项议案，报告提出的审议意见，经主任会议决定交人民政府办理的，人民政府应当向人民代表大会常务委员会报告办理结果。


第二十八条　人民代表大会常务委员会闭会期间急需处理的重大经


济事项，可以由人民代表大会常务委员会主任会议讨论，向有关部门提出处理意见，并由主任会议向人民代表大会常务委员会下次会议报告。


第二十九条　对应当报请人民代表大会常务委员会讨论、决定的重


大经济事项不报告或者越权作出决定，人民代表大会常务委员会可以依法提出质询，组织特定问题调查委员会进行调查，并根据具体情况依法撤销有关机关越权作出的决定，或者依照法律、法规规定的其他方式实施监督。


第四章　法律责任




第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由人民代表大会


常务委员会责成本级人民政府及其有关部门给予批评，责令改正；情节严重的，对主要负责人和有关责任人员给予行政处分。造成重大决策失误，产生严重后果的责任人员，属于人民代表大会常务委员会任命的，可以依法撤销其职务。构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）拒不执行人民代表大会常务委员会的决议、决定的；




（二）拒不答复人民代表大会常务委员会依法提出的质询或者故意


作虚假答复的；


（三）拒绝向特定问题调查委员会提供文件和资料或者故意提供虚


假文件和资料的；


（四）对审议意见拒绝办理或者故意拖延办理的；




（五）擅自变更批准的计划或者谎报计划执行情况的；




（六）其他妨碍人民代表大会常务委员会行使监督职权的行为。




第五章　附则




第三十一条　本条例自2001年12月1日起施行。