财政部、科技部关于印发《中欧中小企业节能减排科研合作资金管理暂行办法》的通知
财政部 科学技术部
财政部、科技部关于印发《中欧中小企业节能减排科研合作资金管理暂行办法》的通知
财企〔2011〕226号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、科技局：
为规范和加强中欧中小企业节能减排科研合作资金管理，提高资金使用效率，财政部、科技部研究制定了《中欧中小企业节能减排科研合作资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财 政 部
科 技 部
二○一一年八月八日
中欧中小企业节能减排科研合作资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中欧中小企业节能减排科研合作资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 中欧中小企业节能减排科研合作资金（以下简称中欧节能资金）是指由中央财政预算安排的，专门用于支持国内中小企业与欧盟企业、研究单位等（以下简称欧方合作机构）在节能减排相关领域开展联合研发、技术引进消化吸收再创新、成果转化等科研合作，推动我国节能减排技术加快发展的资金。
第三条 中小企业的划分标准，按照国家现行有关规定执行。
第四条 中欧节能资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。
第五条 财政部负责中欧节能资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
科技部负责编制中欧节能减排技术合作发展规划，与欧盟委员会所属相关机构的合作谈判，确定中欧节能资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部拟定工作指南，下发申报通知，对申报的项目进行评审，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持内容和方式
第六条 中欧节能资金支持内容主要包括：
（一）支持国内中小企业与欧方合作机构联合研究开发国际尖端节能减排技术。重点支持有利于国内中小企业追踪国际技术发展方向，掌握关键核心技术，填补国内技术空白的研发项目。
（二）引导国内中小企业转化中欧节能减排先进技术合作成果。重点支持国内中小企业应用中欧联合研发成果，开展技术延伸研究及小试、中试等活动，推动技术成果产业化的研发项目。
（三）鼓励国内中小企业从欧方合作机构引进消化吸收国际先进节能减排技术。重点支持国内中小企业引进适合我国国情的先进技术，进行消化吸收再创新或本土化改造，提升我国技术研发水平与推广应用能力的研发项目。
（四）促进国内中小企业与欧方合作机构加强节能减排技术交流与合作。重点支持国内中小企业参加欧方合作机构组织的与节能减排技术相关的国际会议、考察、访问等交流项目。
第七条 中欧节能资金采取无偿资助方式。同一年度，每个项目单位只能选择本办法第六条规定的一项内容申请支持。
研发项目按不超过项目投资额40%的比例给予资助，每个项目最高资助额不超过300万元。
交流项目按照不超过实际发生的国际差旅费（仅包括国际交通费、会议费）50%的比例给予资助，每个中小企业最高资助额不超过30万元。
第三章 项目资金的申请
第八条 申请中欧节能资金的中小企业应当具备下列条件：
（一）在境内依法登记注册，具有企业法人资格；
（二）财务管理制度健全，会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；
（三）经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业，或具有大专以上学历的科研人员占企业职工总数的比例不低于30%的企业；
（四）主要从事节能减排相关高新技术产品的研制、开发、生产和服务，其业务收入占企业年营业收入的比例不低于50%；
（五）已与欧方合作机构在节能减排技术方面建立正式合作关系，申报项目符合本办法的支持内容及年度支持方向和重点，且同期未获得其他财政资金支持；
（六）经营业绩良好，管理团队具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。
第九条 中小企业申请中欧节能资金应当提供如下材料：
（一）资金申请文件；
（二）项目可行性报告；
（三）研发项目资金筹措方案及投资完成情况或交流项目国际差旅费支出情况；
（四）生产经营情况或业务开展情况；
（五）经注册会计师审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件并加盖单位公章）；
（六）承担项目的企业法人执照副本及章程（复印件并加盖单位公章）；
（七）与欧方合作机构签署的合作协议书（复印件并加盖单位公章）；
（八）其他需提供的资料。
第四章 项目的审批与执行
第十条 科技部聘请有关领域专家组成专家咨询委员会，研究提出中欧节能减排技术合作发展规划建议。
第十一条 科技部会同财政部根据专家咨询委员会的建议，结合中欧合作谈判结果，确定中欧节能资金年度支持方向和支持重点，下发年度申报工作文件。
第十二条 省级科技主管部门会同省级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并根据本办法的规定及年度申报工作文件的要求，对申请企业的资格条件及相关资料进行初审。
第十三条 省级财政部门会同省级科技主管部门在规定时间内，将初审合格的项目及相关资料上报财政部和科技部。
第十四条 科技部会同财政部建立专家评审制度，组织专家对申请项目进行评审，并根据专家评审意见和当年预算安排情况提出项目计划和资金支持建议，经两部批准后在科技部和财政部网站向社会公示两周。
第十五条 对项目公示期内提出异议的项目，科技部应会同财政部及时组织调查核实。
项目公示期结束后，科技部将公示期内没有异议的项目和经调查核实没有问题的项目列为立项项目，向财政部提出资金使用计划。
第十六条 财政部对资金使用计划进行审定，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付中欧节能资金。
第十七条 企业收到中欧节能资金后，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条等相关规定进行财务处理。
第十八条 中欧节能资金研发项目承担单位在项目执行期内每年1月底前，及项目完成后1个月内向省级科技主管部门和省级财政部门报送项目进展情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需及时书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。
第五章 监督检查
第十九条 各级财政部门定期或不定期对中欧节能资金的使用情况进行监督检查，必要时可委托社会中介机构进行审计或评估。各级科技主管部门定期或不定期对项目实施情况进行管理和监督。
第二十条 省级科技主管部门应会同省级财政部门每年对本地区项目进展情况和中小企业使用中欧节能资金的总体情况进行总结，并于年度终了2个月内上报科技部、财政部。
第二十一条 中欧节能资金必须专款专用，对于违反规定使用、骗取资金的行为，财政部将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由财政部会同科技部负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
河北省企业职工失业保险办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１０６号
《河北省企业职工失业保险办法》已经１９９４年７月５日省政府第２２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九四年七月十三日
河北省企业职工失业保险办法
第一章 总则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，维护社会稳定，保障失业人员的基本生活，促进其再就业，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内国有企业，县（市、区）以上集体企业、劳动就业服务企业（以下统称企业）职工的失业保险必须遵守本办法。
中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业的中方职工和股份制企业、联营企业、私营企业职工的失业保险，参照本办法执行。
第三条 本办法所称失业人员，是指因下列情形之一，失去工作的企业职工：
（一）依法宣告破产的企业职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名或者开除的职工；
（七）依照法律、法规规定，享受失业保险的其他职工。
第四条 劳动行政部门所属的劳动就业服务机构负责职工失业保险的管理工作，履行下列职责：
（一）拟定职工失业保险工作规划和实施方案；
（二）负责失业人员的登记、建档、建卡、统计等管理工作；
（三）筹集、管理失业保险基金，发放失业救济金；
（四）承办失业保险基金委员会的日常工作；
（五）组织失业人员转业训练、扶持指导其生产自救；
（六）对失业人员进行就业指导和职业介绍。
第五条 劳动就业服务机构内设置的失业保险机构具体承办职工失业保险业务。
第六条 省、市（地区）应设立失业保险基金委员会，实施对失业保险基金筹集、管理、使用的指导和监督。委员会主任由本级政府负责人担任，劳动、财政、计划、经贸、审计、银行等部门和总工会的负责人参加。
第二章 失业保险基金的筹集、管理和使用
第七条 失业保险基金主要由失业保险费及其利息收入和财政补贴组成。
第八条 企业应按照全部职工工资总额的１％缴纳失业保险费。
工资总额的确定，按照国家统计局关于工资总额组成的规定执行。
第九条 企业缴纳的失业保险费，由企业的开户银行依据企业所在地失业保险机构的委托按月（或季）代为扣缴，转入失业保险基金专户，并按城乡居民储蓄存款利率计息。
失业保险费实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十条 企业缴纳失业保险费确有困难的，经市（地区）劳动行政部门批准，可以缓缴。
第十一条 失业保险基金实行市（地区）统筹，省适量调剂。
各市（地区）失业保险机构应按其筹集的失业保险费总额的１０％上缴省失业保险机构，由其开户银行按季划转省失业保险基金专户储存。
第十二条 失业保险基金年终结余（不包括按规定提取的各项费用），除留有适当的失业保险备用金外，其余基金转财政专户储存。市（地区）当年筹集的失业保险基金收不抵支时，可动用历年结余；不敷使用时，可申请调剂；仍不足时，由财政予以补贴。具体补贴办法，由省劳动行政部门会同省财政行政部门另行规定。
第十三条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业人员的失业救济金；
（二）失业人员在领取失业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业人员的转业训练费；
（四）扶持失业人员的生产自救费；
（五）失业保险管理费；
（六）经省劳动和财政行政部门批准，为解决失业人员生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十四条 失业救济金由失业保险机构按月发给失业人员。
失业人员领取失业救济金的期限和标准，由省劳动行政部门会同省财政行政部门制定，但领取失业救济金的期限最长不超过２４个月。
第十五条 失业救济金可用于促进失业人员再就业。
企业招用就业困难的失业人员，失业保险机构可将失业人员应享受的失业救济金部分或全部拨给企业，作为支付工资的补贴。
失业人员自愿组织起来就业或自谋职业已领取营业执照的，失业保险机构可一次性支付失业人员部分或全部失业救济金，作为扶持其生产经营的资金。
第十六条 失业人员医疗费随失业救济金按月发放，标准为每人每月５元。患有严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病的）需入院治疗的，应在当地失业保险机构指定的医院就诊，个人负担医疗费用确有困难的，可酌情予以补助，补助数额最多不超过医疗费用的７０％。
第十七条 失业人员在领取失业救济金期间死亡的，其丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费，由失业保险机构依照本省社会保险有关规定办理。
失业人员在领取失业救济金期间达到退休条件的，由失业保险机构出具证明，凭证办理养老保险手续，享受养老保险待遇。
第十八条 失业人员的转业训练费、生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金的３０％提取，实行专帐管理、专项审批。
第十九条 省失业保险管理费按全省失业保险基金总额的０．６％提取。
市（地区）失业保险管理费提取比例和开支标准，由同级财政部门核定，并报省劳动、财政行政部门备案。
管理费由财政专户储存，用于失业保险机构的业务开支及其工作人员的工资、补贴、集体福利和奖励失业保险工作成绩优异的单位和个人，以及其他必需费用。
第二十条 失业保险基金以及管理费收支的预算、决算，由劳动行政部门负责编制，经同级财政行政部门审核汇总，报同级政府审定。
失业保险基金不得用于平衡财政收支。
第三章 失业人员的管理
第二十一条 职工失业离开企业前，企业应向所在地失业保险机构提交有关材料和职工档案。凡符合本办法第三条规定的失业人员方可办理移交手续。
第二十二条 失业人员离开企业后３０日内凭失业证明到失业保险机构办理登记手续。领取《河北省失业保险手册》，按规定享受失业保险待遇。
无正当理由延期登记的，相应扣减领取失业救济金的期限。
第二十三条 有下列情况之一的职工失业后，不享受失业保险待遇：
（一）农民合同制工人；
（二）在企业工作不满一年的；
（三）自行离职或停薪留职的；
（四）因正常工作调动（转移）解除劳动合同的。
第二十四条 失业人员有下列情况之一的，失业保险机构停止发给失业救济金及其他费用：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）升入中等以上专业技术学校、参军或者出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）在领取失业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。
第二十五条 失业人员领取失业救济金期限届满仍未就业的，按其他求职人员管理。
第二十六条 各级劳动行政部门应把失业人员再就业纳入当地劳动就业总体规划，组织失业人员转业训练和生产自救，帮助其再就业。
第二十七条 企业因生产（工作）需要招用职工时，应优先招用条件适合的失业人员；凡经过转业训练并取得相应等级证书且符合招工条件的，免予文化考试。
第四章 罚则
第二十八条 对不缴纳或不按期缴纳失业保险费的企业，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由企业开户银行直接划拨，并按日加收应缴数额０．５％的滞纳金。
第二十九条 以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由失业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 单位和个人挪用失业保险基金的，由有关部门视情节轻重对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 失业保险机构违反本办法拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，申请复议或向人民法院起诉；逾期既不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政部门依法申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十三条 《河北省失业保险手册》由河北省劳动厅统一印制。
第三十四条 本办法由河北省劳动厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。１９８６年１２月３１日省政府发布的《河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则》同时废止。
