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家族和阶级
——读《中国法律和中国社会》有感

中山大学法学院02级4班 蔡惠燕


任何社会的法律都是为了维护并巩固其社会制度和社会秩序而制定的，中国古代法律也不例外。它与风俗习惯有着密切的联系，维护当时的制度和道德、伦理等价值观念，反映了一定时期、一定社会的社会结构，竭力维护统治阶级的利益。瞿同祖先生在其大作《中国法律和中国社会》中详细地阐述了产生这一法律的社会背景，研究并分析了中国古代法律的基本精神和主要特征，揭示了法律的意义和作用。通过他的分析，我们可以清晰地看到中国古代法律的发展脉络，了解其演变的规律和不同阶段的基本特色，由表及里，由现象到本质，深入了解其实质。
中国古代法律的主要特征表现在家族主义和阶级概念上。这两者是儒家意识形态的核心和中国社会的基础，也是中国法律所着重维护的社会制度和社会秩序。中国历代法制都明确限定了人们在社会以及家族内的身份等级，并且无论刑事、民事、诉讼、行政诸多方面都与这种身份等级密切相关。瞿先生花费了大量笔墨分析了家族、婚姻和社会阶级，揭示了其和法律的相互作用，相互影响，突出了儒家思想对法律的深刻影响，我个人觉得这一部分写得最为精彩，给我留下了深刻的印象，让我看到了古代中国社会法律的发展轨迹，了解了古代中国家国一体的牢固格局，明白了当代中国某些法律制度和社会制度的历史缘由……
与欧洲社会早期国家产生不同，在中国国家的形成过程中，血缘的联系非但没有被打破，反而愈加紧密，宗族成为政治结构的主要单位，稳固宗族关系是政治生活的重要内容。早在
西周时期就确定了以男性为中心的宗法制血缘关系网并根据了尊卑、亲疏、远近程度不同，确定了“五服”制度，因此丧服不仅是简单的服丧衣饰，更主要是确定亲属之间关系和等级的标志。中国家族主义的主要特点体现在其父权本位上。“父为子纲”，父对子孙拥有至高无上的绝对权力，对子孙有支配和惩罚的权力，不仅对子孙的日常生活加以严格限制（如婚姻等大事也要由父所决定），甚至对子孙有生杀予夺的权力，正所谓“父要子亡，子不得不亡”，法律对此种行为一般都会网开一面，从轻甚至不用追究责任。子孙对父母要绝对服从，不许忤逆、违背父母，不然会被法律、社会当成罪人。“刑三百，罪莫重于不孝”、“五刑之属三千，最莫大于不孝”，对于父母等至亲尊长的不孝行为，历来被当作罪大恶极的事情，法律都要对其加以严厉惩罚，隋朝确立的“十恶”中有一类是被认为严重侵犯家长权的，如恶逆、不孝、不睦、不义（部分），内乱等，这些罪行都要受到严厉打击，一律不得被普通的大赦所赦免，所谓“常赦所不原”。而且贵族官员犯有这些罪行，也不得援引八议、收赎之类的特权来逃避刑罚，从中可以看出父的绝对权威。“为亲者讳”，儒家认为父子之间应该互相隐瞒犯罪，不应互相告发，这才算“直”，这种“直”当然是超乎法律之上，是以家族为本位的宗法制原则为准绳的。不过，在法律上，父告子是可以从轻甚至不用承担责任的，而子一般是不能告父的，不然会受到严厉惩罚，就算所告是实情，也要接受惩罚。……讲到家族，不可避免地要谈到婚姻，因为婚姻是家族的前提和基础，“婚礼者，礼之本也。”而婚姻的目的则被认为是“将合二姓之好，上以事宗庙，下以继后世也”，婚姻主要是被作为可以祭祀祖先、延续后代的手段。婚姻一般是“父母之命，媒妁之言”，而且基于血缘、等级和特殊事件等设定了许多限制，如同姓不婚等，婚姻的缔结一般都要经过繁缛的程序。“夫为妻纲”，夫就如同是妻的家长，对其行为负责，要求妻对夫百依百从，决不能有半点怠慢，夫也可以纳妾，甚至可以以“七出”单方面解除婚姻，休弃妻子（虽然有“三不去”对夫单方面休妻的限制，但是夫休妻的权利还是很大）。妻对夫的殴打等侵害行为，只能默默忍受，不能付诸诉讼，更不能加以反抗，否则会受到严厉惩罚，就算侵害严重甚至造成死亡等，夫也会照凡人有所减罪；而妻对夫的侵害行为却要受到更为严厉的惩罚，妾则会受到更加严重的惩罚。总之，妻妾对夫要绝对服从，勤恳祭祀祖先，延续后代，才可以免遭被休弃的命运——随着社会的发展和法律的健全，父子、夫妻的权利和义务关系有了一步一步的改变，当代社会不会再强调父权、夫权的绝对权威，也不会在法律里规定“父为子纲，夫为妻纲”，父子、夫妻更多是平等、互相扶助。但是，家族主义、父权夫权思想在当代还是有一定影响。在许多农村，重男轻女、暴力干涉婚姻等现象依然存在，这些都是几千年来家族主义、父权夫权思想的痕迹。为此，有关法律规定了男女平等、婚姻自由等条文，以次来削弱家族主义、父权夫权思想的势力。
欧洲社会早期国家权力的形成主要是循着经济发展的路径，而中国的国家权力是通过政治性的集权方式得以形成的，所以统治阶级更加注重王权的巩固，建立了君主专制制度。儒家便是维护这一制度的“忠实奴仆”，儒家向往礼制 ，“夫礼者，所以定亲疏、决嫌疑、别异同、明是非也。”（《礼记•曲礼》）“名位不同，礼亦异数”（《左传》庄公十八年）荀子说得更明白：“故先王案为之，制礼义以分之，使贵贱之等、长幼之差、能不能之分，皆使人载其事而得其宜。”（《荀子•礼论》），礼成为早期国家划分并确定社会成员尊卑贵贱地位及其相应权利义务关系的基本依据。“序上下，正人道也”（《白虎通德论》卷一，《礼乐》）统治阶级通过法律在政治、经济、军事、宗教、婚姻家庭、伦理道德等一切重要领域建构了一套贵贱有等、上下有序，极具严肃性和威严性的规范体系。统治者将社会成员划分为天子、诸侯、各级贵族、平民以至贱民等阶级，不同阶级在社会中有不同的地位，各异的权利义务，权利从天子递减，义务则是从天子递增，权利义务并不对等。不同等级的人应遵循不同的生活方式规定，服装、饮食、房舍、舆马等都有严格的限制， "见其物而知贵贱。"（《新书》卷一，《服疑》。君主在整个社会中处于最高地位，对臣民拥有根本性权威，“君要臣死，臣不得不死”，君主对臣民生杀予夺的权利是毋庸质疑的。臣民对君主要绝对服从，任何时候都要为君主着想，不得侵犯君主的权威，否则会成为“十恶不赦”的罪人，逃不了严厉的刑罚。地位高的阶级一般都能享受特权（如“八议”制度等），而且能支配、统治地位低的阶级，对地位低的阶级的侵害行为一般也能较凡人减等，而且可以以赎官法、官当法等逃避法律的惩罚，而地位低的阶级承担了大量的义务，对地位高的阶级惟命是从，不得侵害他们的权利，不然等待他们的只能是严刑竣法。不同阶级一般也不允许通婚，所谓“门当户对”是基本准则，特别是地位高的女方不得嫁给地位低的男方，不然会受到社会的唾弃。等级一般是世袭的，特权阶级永远是特权阶级，而贱民阶级只能世世代代做牛做马，不可能成为特权阶级,而且，不同种族中也有不平等，特别是在少数民族统治中国时，这种不平等的情形异常显著，人民都被划分为层次井然的阶级，无论政治、法律及社会各种待遇都依其顺序而定其高低…… 几千年过去了，中国法律得到了健全和完善，许多不合时宜的法律制度都已剔除，法律向着平等、公平的方向发展，但是，儒家思想在中国还是根深蒂固，阶级观念还是在不少人心目中存在，有些官员自以为是特权阶级，整天鱼肉百姓，凌驾于百姓之上，而且官官相卫，形成了新时期的官僚集团，而百姓竟以为自己是弱者，不敢加以反抗，更不用说维护自己的利益。而且，“世袭制”也没有完全消失，市长的儿子再差也能当个官，而百姓想当官却要费劲周折，这样，真正的英雄只能无用武之地。悲哀！法律究竟应该如何解决这个问题呢？怎样才能真正做到“平之如水”呢？我想最重要的是在执法过程中和社会活动中都要剔除阶级观念，真正做到法律、社会面前人人平等，给以公平的机会，则真正的平等指日可待。
儒家成功地将家族主义和阶级概念统一起来，在儒家心目中，家族和社会身份是礼的核心，也是儒家所鼓吹的社会秩序的基础。家是国的基础，国是家的延伸，建立了以“亲亲”、“尊尊”为中心的不平等但有序列的社会格局，强调了君父的绝对权威，构建了家国一体的牢固格局，这种格局维系了几千年，成为各个朝代的社会基础。直到现在，我们似乎还可以窥见其痕迹，国人的家国观念还是很浓重，这或许也是一件好事。
法律反映着社会，也深刻影响着社会。可以说，法律和社会的发展脚步是一致的。故在某种程度上可以说，一部中国法律史，便是一部中国社会史！


新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室


关于印发吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则的通知

吐地行办〔2008〕102号


各县（市）人民政府、地直有关单位：
　　《吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○○八年六月十一日

吐鲁番地区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施细则

第一章　总　则
　　第一条　根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于制定自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴办法的通知》（新党办发〔2008〕11号）和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知》（新政办发〔2008〕55号）要求，为不断完善吐鲁番地区城乡社会救助体系，保障特殊困难群众的基本生活权益，紧密结合我地区实际，特制定本实施细则。
　　第二条　城镇无收入困难老年居民生活补贴工作应坚持以下原则：
　　（一）确保城镇无收入困难老年居民的基本生活；
　　（二）属地管理、分类补贴、动态管理；
　　（三）公平、公正、公开；
　　（四）政府保障与生产经营企业分担相结合。
　　第三条　各县（市）、各有关部门要高度重视城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。民政部门要协调有关部门做好城镇无收入困难老年居民生活补贴工作的实施和管理；劳动和社会保障部门要做好国有企业特别是已关闭、破产的困难企业“五·七工”身份认定和有关政策的说明解释工作；国资部门要做好所监管企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放的组织协调工作；经贸部门要做好所属各企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放落实工作；财政部门要积极筹措资金，确保应由财政承担的生活补贴资金按时足额到位。

第二章　补贴对象
　　第四条　城镇无收入困难老年居民生活补贴对象为具有各县（市）城镇户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
　　（一）年满60周岁以上（包括60岁）的城市居民最低生活保障对象（以下简称低保老年居民）。
　　（二）年满60周岁（包括60岁）以上的原国有企业“五·七工”（以下简称老年“五·七工”）。
　　原国有企业“五·七工”指：上世纪60－70年代曾在吐鲁番地区范围内石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员。
　　（三）不能纳入城镇无收入困难老年居民生活补贴范围的的人员：
　　1、参与赌博、嫖娼、吸毒、贩毒等社会丑恶行为的人员；
　　2、参与党和政府命令禁止的非法宗教、组织等影响社会稳定的人员；
　　3、各类服刑、劳教期内人员。
第三章　补贴标准
　　第五条　城镇无收入困难老年居民实行分类补贴：
　　（一）低保老年居民每人每月按50元生活补贴；
　　（二）已实施城市低保分类施保制度的县（市）且将低保老年居民纳入分类施保范围的，要严格按照本《实施细则》的年龄范围来进行界定，补贴标准按50元来进行补助；
　　（三）此补贴标准在享受城市低保各类补助金的基础上进行补助。
　　（四）老年“五·七工”每人每月不低于150元（已发放但低于150元的，补足150元；已发放且高于150元的，按照已发放标准执行）生活补贴。生产经营较好的国有企业，可在150元的基础上，适当提高生活补贴水平，具体标准由企业自行制定。
　　第六条　同时具有低保老年居民和老年“五·七工”双重身份的，享受老年“五·七工”150元补贴，不再享受低保老年居民50元补贴。低保老年居民生活补贴不抵扣家庭收入，也不降低个人已享受低保水平。非低保老年“五·七工”申请城市低保时，生活补贴不计算家庭收入。
　　第七条　城镇无收入困难老年居民生活补贴水平可由地区行署根据经济发展、物价水平等因素，作适当的调整。经济条件较好的县（市）在地区规定的基础上，也可适当提高补贴标准。

第四章　申请审批发放程序
　　第八条　低保老年居民生活补贴由各县（市）民政部门负责审核发放：
　　（一）首先由低保老年居民向户籍所在地社区居委会提出书面申请，并提交身份证和低保证复印件，户籍所在地的社区居委会在接到申请人的申请和有关证明材料后，必须在5个工作日内进行核查，符合条件的申请人应填写《城镇无收入困难老年居民生活补贴审批表》，并进行不少于5天的张榜公布，对公布无疑义的，将审批表和有关材料上报其街道办事处或乡（镇）人民政府；
　　（二）街道办事处或乡（镇）人民政府在接到材料5个工作日内进行初审和核查，对初审符合条件的，再次进行张榜公布，并将初审意见和有关材料送县（市）人民政府民政部门审批；
　　（三）县（市）民政部门接到街道办事处或乡镇政府的材料后，5个工作日内进行复查，符合条件的张榜公布，最后予以审批，次月起发放生活补贴；
　　（四）初次申请城市低保待遇且年龄在60周岁以上的老年居民，在申请城市低保待遇的同时，一并申请城镇无收入困难老年居民生活补贴，按现行城市低保操作程序审核发放；
　　（五）各县（市）民政部门应当自接到申请人提出申请之日起30天内办理审批手续；
　　（六）各县（市）民政部门经审查，对不符合低保条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第九条　关于老年“五·七工”生活补贴申请审批发放：
　　（一）生产经营正常企业（能够发出工资企业）的老年“五·七工”由企业负责自行审批和按月发放，并建立相关档案；
　　（二）关闭、破产和困难企业（不能正常发出工资企业）的老年“五·七工”，本人向社区申请，社区调查后张榜公示（公示期不得少于10天）；街道办事处复查后再次张榜公示（公示期不得少于10天）；县级民政、劳动和社会保障、财政、国资等部门审核后上报地区；地区成立由分管民政工作的领导为组长，民政、劳动和社会保障、国资、财政等部门为成员的联合工作组，以地区为单位，统一时间、统一标准、统一审批，一次认定，逐步纳入，并建立健全相关档案。地区统一认定后，将确认名单反馈给县（市），由县级民政部门发放《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并将领取补贴人员花名册签字盖章送同级财政部门，财政部门为领取补助人员建立个人账户，通过银行、邮政等金融机构，直接将生活补贴按月发放到补助对象个人账户中。
　　（三）国有企业破产、关闭后，老年“五·七工”生活补贴相关档案要及时、完整的移交到劳动和社会保障部门。

第五章　资金筹措
　　第十条　根据属地原则，城镇无收入困难老年居民生活补贴资金由各县（市）财政和相关企业分别承担：
　　（一）低保老年居民生活补贴资金和关闭、破产及困难企业（不能正常发工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由各县（市）财政负担；
　　（二）生产经营正常企业（能发出工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由企业负担。
　　第十一条　原国有破产、倒闭、关闭和困难企业（不能正常发放工资的）老年“五·七工”居民生活补贴资金实行专帐管理，专款专用。财政、审计部门依法监督资金使用情况。
　　第十二条　鼓励和倡导社会各界、各企业对城镇无收入困难老年居民进行资金和物质等方面的资助。

第六章　动态管理
　　第十三条　低保老年居民生活补贴，实行季度核查，动态管理。
　　第十四条　老年“五·七工”生活补贴，实行年度核查。持证人死亡后，收回《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并停发生活补贴；未满60周岁，可在其本人达到60周岁时，发给《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并按照规定发放生活补贴。

第七章　监督处罚
　　第十五条　城镇无收入困难老年居民生活补贴按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
　　第十六条　对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取城镇无收入困难老年居民生活补贴资金的单位和个人，追回冒领资金，并追究相关机构和人员的责任。
　　第十七条　对随意扩大政策范围、因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理城镇无收入困难老年居民生活补贴的经办机构和人员，追究相关机构和人员责任；情节严重构成犯罪的，要依法追究相关法律责任。

第八章　附　则
　　第十八条　各县（市）可根据本办法，结合当地实际制定具体实施细则。
　　第十九条　中央、自治区驻吐鲁番地区各单位参照执行本实施细则。
　　第二十条　本办法由地区民政局负责解释。
　　第二十一条　本办法自2008年5月1日起执行。