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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第135号


《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》业经2001年12月18日辽宁省第九届人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月三十一日

辽宁省机动车排气污染防治管理办法

第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源的各种车辆，但铁路机车除外。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车上路行驶向大气环境排放污染物所造成的污染。
第三条 本办法适用于我省行政区域内机动车排气污染的防治。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)环境保护行政管理部门(以下简称环保部门)，负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、交通等行政管理部门根据各自的法定职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
第五条 政府鼓励生产使用清洁能源的机动车，推广使用经国家认定的机动车排气污染治理技术、装置及机动车油料添加剂。
第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第七条 政府应当加强机动车排气污染防治工作，制定有利于减少机动车排气污染的城市发展规划，并采取有利于防治机动车排气污染的经济、技术政策和措施。
第八条 机动车排放污染物不得超过国家规定的污染物排放标准(以下简称排放标准)。
第九条 机动车不得使用含铅汽油等不符合国家和省油品质量标准的车用燃油。
销售车用柴油的单位和个人必须配备能有效去除胶质、灰分等杂质的过滤设备。
销售车用燃油的单位和个人，必须在所销售的燃油中加入经国家或者省环保部门认定的能有效清除积碳的清洁剂。
经国家或者省环保部门认定的清洁剂目录，由省环保部门定期向社会公布。
第十条 任何单位和个人不得生产、销售和进口污染物排放超过排放标准的机动车。
第十一条 生产、销售机动车排气净化装置的单位和个人，必须建立产品质量检验制度，并在产品的标识上标明质量保证期及其他法定事项。
安装使用机动车排气净化装置，应当遵守国家规定的安装使用技术要求。
第十二条 机动车生产企业应当在每年11月底以前，向省环保部门申报本年度所生产机动车的污染排放情况，省环保部门对企业申报的污染排放情况进行审核后，上报国家环境保护行政主管部门。
对未列入国家发布的机动车环保达标车型名录的机动车，企业不得生产和销售。
第十三条 机动车维修企业，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。
第十四条 环保部门有权对管辖范围内的机动车排污单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝、不得弄虚作假。
第十五条 使用机动车的单位和个人，必须接受经省环保部门审核认定的检测单位进行的机动车排气污染检测，经检测符合排放标准的，由环保部门发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》由省环保部门统一印制。
第十六条 省环保部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，对机动车排气污染进行年度检测。
第十七条 机动车年检时排放污染物不符合排放标准的，机动车的使用单位和个人，必须进行维修治理，经检测仍不符合排放标准的，机动车不得上路行驶。
第十八条 机动车排气污染检测单位，应当按照环保部门的要求，对机动车排放污染物的检测情况进行登记建档，并定期将机动车排放污染物的检测情况报所在市环保部门，市环保部门自接到报告之日起15日内报省环保部门，省环保部门定期发布全省机动车排气污染状况公告。
第十九条 机动车排放污染物的检测，必须执行国家和省颁布的排放标准和检测方法。机动车检测单位和检测人员必须具有符合国家规定的资质和资格，并接受政府有关部门的监督检查。
第二十条 对机动车排放污染物状况实行申报登记制度。拥有在用机动车的单位和个人，应当向所在地环保部门申报车辆的型号、数量、已使用年限、排气污染等情况，并接受所在地环保部门的抽查检测。
经抽查检测污染物排放超过排放标准的机动车，必须进行维修治理，符合排放标准后方可继续使用。
第二十一条 报废汽车回收企业拆解报废机动车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。
禁止报废机动车上路行驶。
第二十二条 违反本办法第九条第二款、第三款规定，销售车用柴油未配备过滤设备、车用燃油未加清洁剂的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可处1000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十条规定，生产、销售和进口超过污染物排放标准的机动车，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定排放标准的机动车，没收销毁。
第二十四条 违反本办法第十四条规定，拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环保部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处100元以上1000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条规定，机动车不符合排放标准上路行驶的，由环保部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第二十一条第二款规定，报废机动车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车拥有单位或者个人依法办理注销登记，可以处200元以上2000元以下的罚款。
第二十七条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第二十八条 环保部门和其他有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2002年3月1日起施行。


中共辽宁省沈阳市委办公厅 沈阳市人民政府办公厅


中共沈阳市委办公厅文件

沈委办发[2000]9号

市委办公厅　市政府办公厅转发
《关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法》的通知

各区、县（市）人民政府，市委各部委和市政府各部门，市直各委办局（公司）党委、党组，各人民团体：

　　市财政局、监察局、物价局、审计局和人民银行沈阳分行营业管理部《关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收实行“收支两条线”管理的实施办法》，业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

中共沈阳市委办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沈阳市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　２０００年３月１５日

关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９９年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发[1999]21号）和《省委办公厅　省政府办公厅转发〈省财政厅关于公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理有关财务问题的规定〉的通知》（辽委办发[1999]33号）精神，为进一步做好对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理工作，结合我市实际情况，特制定本办法。
　　一、公安、检察院、法院、工商行政管理、交通、城建、教育、卫生、环保、农业（含畜牧）、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育等１５个部门（以下简称１５个部门）所有行政事业性收费（含基金，下同）项目、罚没款项及标准，要按国务院、省政府及其财政、物价部门的规定执行，对国家和省已明确规定取消的收费项目要全部取消，要求降低标准的必须降低，严禁擅自越权新增收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
　　二、１５个部门依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用的各项行政事业性收费和罚没收入属于国家财政性资金，不是部门的自有资金，必须做到应收尽收，及时、足额地缴入国库或预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
　　对１５个部门行政事业性收费的收取工作要实行公开，其内容主要包括收费项目公开、依据公开、标准公开、对象公开、减免公开、收入公开、支出公开、执收部门公开等。
　　三、１５个部门的执收执罚收入实行“收支两条线”管理后，执罚收入要全面实行“罚缴分离”的管理办法，行政事业性收费要全面实行“单位开票，银行代收，财政统管”的“票款分离”管理体制。“票款分离”是指将执收的行政事业性收费收入区分不同情况，通过直接缴款或代理缴款方式直接缴入同级国库或预算外资金财政专户。
　　实行“罚缴分离”管理办法的罚没收入收缴入库方式依照国家及省、市有关规定执行。
　　四、１５个部门要按照有关规定撤消执收单位的收入过渡帐户，将收取的预算外资金直接缴入财政部门在指定的商业银行开设的预算外资金专户，不得转移收入，否则视同截留财政资金，并按有关规定处罚。解缴时，按照同级财政部门的要求和规定，填写有关凭证，缴入同级预算外资金财政专户。
　　五、１５个部门在执收执罚时要使用省财政厅统一印（监）制的行政事业性收费票据或罚没收据。执收执罚单位财务部门凭《收费许可证》和《辽宁省行政事业性收费各种基金征收委托书》、《罚没许可证》到财政部门统一领购票据（收据），并建立票据（收据）内部使用管理制度。执收执罚单位未使用省财政厅统一印（监）制的行政事业性收费票据和罚没收据进行执收执罚，视为乱收费、乱罚款。
　　六、１５个部门集中、分成的预算外收入，要逐步实行由部门上解改为逐级财政上解，实行预算外资金财政专户按月结算的管理办法。各级财政部门不得隐瞒、截留上解的收入。
　　七、１５个部门要建立行政事业性收费和罚没收入统计报表制度，按月统计填报行政事业性收费收入和罚没收入统计报表，于每月终了后７日内将该月的统计报表一式３份报送同级财政部门，并与之核对帐目。
　　八、１５个部门的全部财务收支活动由本部门财务处室统一归口管理，取消部门下属非独立核算单位的各种帐户。经财政部门批准，在本部门财务处室保留１个经费支出帐户，用于核算财政拨入经费、拨入预算外收入、其他收入及经费支出、拨出经费等款项。
　　九、实行“票款分离”和“罚没分离”管理办法的执收执罚单位，不再登记收入明细帐，但要设置相应收入备查帐。
　　各级财政部门对缴入国库或预算外资金财政专户的行政事业性收费收入和罚没收入，要按项目进行归集整理、分类入帐并及时结帐、对帐。
　　十、建立行政事业性收费收支计划及决算管理体制。１５个部门要按照财政部门的规定编报行政事业性收费收支计划，经财政部门批准后执行。财政部门要按照预算外资金结合使用、行政事业性收费优先用于满足相关业务的必要支出等原则和“零基预算”的要求，对执收单位的行政事业性收费收支计划进行审批。审批后的行政事业性收费收支计划要作为执收单位年度预算外资金缴拨和考核的依据。
　　执收单位要按照有关规定编报行政事业性收费收支决算和单位财务收支决算，并报同级财政部门批准。
　　十一、财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对１５个部门的经费申请，在不突破预算的前提下，及时审核拨付，不得拖延。
　　十二、１５个部门要按照财政部门批准的预算外资金收支计划和有关规定，对财政核拨的资金切实加强管理，严格按照规定的开支范围和开支标准使用，并在财务报表中如实反映。
　　十三、财政、监察、物价、人民银行等部门要定期对１５个部门的行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理进行专项检查。对不按照规定缴入国库或预算外资金财政专户的，财政部门要相应核减其预算经费。对检查中发现的违纪问题，按照有关法律、法规予以处罚，对直接责任人和有关领导按照有关规定予以严肃处理；对情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　十四、本办法发布后１０日内，１５个部门仍在使用的预算外资金收入过渡帐户和罚没收入过渡帐户一律予以撤销，撤销前的帐面余额要全额转入国库或预算外资金财政专户，对在撤销前转移和挪用帐面余额的部门和个人，按违反财经纪律处罚。
　　十五、其他部门可参照本办法执行。
　　十六、本办法由市财政局负责解释。各区、县（市）及市直有关部门可结合实际情况制定具体办法，并报市财政局备案。
　　十七、本办法自下发之日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。