您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院


国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定

(2001年4月27日 国发［2001］11号)




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当前我国市场经济秩序的现状，国务院决定，在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。

一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义

（一）良好的市场经济秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。近年来，全国开展了打击走私、偷税、骗税、骗汇和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，取得了明显成效，对促进社会主义市场经济的健康发展，发挥了重要作用。

（二）市场经济秩序混乱的问题必须引起高度重视。由于复杂的经济、社会和思想原因，当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱，主要表现在：假冒伪劣产品充斥市场，偷税、骗税、骗汇和走私活动屡禁不止，商业欺诈、逃废债务现象日益严重，财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍，工程建设领域招投标弄虚作假、工程质量低劣的问题相当突出，文化市场混乱问题群众反映强烈，生产经营中的重大特大安全事故时有发生。这些问题触目惊心，不仅严重影响国民经济健康运行，给国家、企业和人民群众利益造成重大损害，而且造成投资环境恶化，社会道德水准下降，败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。

（三）整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。今后五年，是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建立良好的市场经济秩序，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题；既是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，也是进一步扩大对外开放的必要条件；既是巩固我国现代化建设成果的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。各地区、各部门必须从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持不懈地抓好这项工作。

二、整顿和规范市场经济秩序的主要内容和当前工作重点

（四）今后五年的主要任务。整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、十分复杂的工作。必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，标本兼治，边整边改，着力治本。针对市场经济秩序方面存在的问题，“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容包括以下几个方面：

１．打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私、制贩假币等违法犯罪活动。继续查处制假售假问题突出的重点商品、重点市场、重点地区和大案要案。打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙。取缔非法买卖外汇。严防走私回潮。

２．整顿建筑市场。查处在工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，转包、违法分包和无证、越级承包工程，以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等行为。

３．整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动。取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动。打击和制止金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。

４．严肃财经纪律。加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金、国有金融机构和国有企业资产质量的审计。查处私设“小金库”、帐外经营、截留、坐支、挪用国家资金等违反财经法纪行为。打击伪造各种票据、会计凭证、会计帐簿和提供虚假财务会计报告等违法行为。

５．规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。

６．推进文化和旅游市场整顿。开展“扫黄打非”斗争，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管。查处非法经营的各类“网吧”。整顿文物市场。规范旅游业经营秩序。

７．打破地区封锁和部门、行业垄断。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争，阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地市场的行为，以及其他各种限制企业竞争的做法。

８．强化安全生产管理和安全监察。抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合治理。对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决予以关闭。

（五）当前的工作重点。在全面整顿和规范市场经济秩序的基础上，根据每个时期的不同特点，分别确定各阶段整治的重点。当前，要紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几个突出问题，主要包括：以食品、药品、农资、棉花以及拼装汽车等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管；以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义；以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。

经过全国范围内的集中整顿和打击，争取用一年左右的时间，使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理；触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处；有关法律、法规得到进一步完善；执法队伍和执法力度得到加强；群众对市场经济秩序的满意程度明显提高，整顿和规范市场经济秩序的工作取得阶段性的成果。

三、加大打击力度，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动

（六）加大打击违法犯罪活动的力度。依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，是整顿和规范市场经济秩序的重要措施。行政主管部门与执法部门要加强协调配合，始终保持严打的高压态势。行政执法部门在查处违法行为中发现的犯罪线索，必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关部门，坚决制止一些地方和部门存在的瞒案不报、以罚代管、以罚代刑现象，造成严重后果的要严肃追究责任。依法加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度，让违法犯罪者为其行为付出巨大代价，切实起到震慑作用。

（七）严惩各种违法犯罪分子。集中力量侦破一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯。对国家机关中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的人员，要一查到底，绝不姑息。违纪的必须严肃处理，触犯刑律的必须依法追究刑事责任。

（八）建立健全举报奖励制度。各地区、各部门要建立通畅的渠道，认真受理群众和企业的举报、投诉，制定并完善举报奖励办法，筹措奖励经费，对举报有功人员予以重奖，并采取有效的保护措施。

四、深化改革，转变政府职能

（九）进一步理顺政府部门职能，明确分工。规范市场经济秩序，首先要规范政府行为。各级政府都要与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，把培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、调整经济结构、推进营销方式改革、创造良好的经济运行环境，作为自己的重要责任。政府部门之间要明确职责分工，避免因职能交叉造成管理上的重复或疏漏，影响市场经济秩序。

（十）切实减少行政性审批。加快清理政府审批事项，大幅度减少行政性审批，主要发挥市场在资源配置中的基础性作用。对没有法律、法规依据，或可以用市场机制代替的行政审批，坚决予以废止。依法需要保留的行政性审批，要程序公开，手续简便，除法定规费外，一律不准收费。按照审批权力与责任挂钩的原则，建立行政审批责任追究制度。

（十一）打破地方封锁和行业垄断。彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章。禁止任何单位或个人违反法律、行政法规，以任何形式阻挠、干预外地产品或工程建设类等服务进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或工程建设类等服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。进一步加快垄断行业的改革和重组，推进政企分开，强化竞争机制，推行现代化服务方式，实现规模经营。

五、健全市场法律法规，严格执法

（十二）完善市场法律法规体系。根据整顿和规范市场经济秩序的需要，清理不符合市场经济要求的法律法规，按照立法的法定程序适时提出制定、修订有关法律的建议，制定、修订行政法规。加强现有法律法规的宣传教育，在全社会树立政府部门必须依法行政、企业和公民必须守法经营的观念。

（十三）坚决纠正执法不严、违法不究的现象。依法行政、有法必依、严格执法是政府的重要职责，对扰乱市场经济秩序行为不予制止是政府的失职。加强行政执法与刑事执法的衔接，建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序构成犯罪行为的，及时移送司法机关处理。

（十四）加强行政执法机构和执法队伍建设。进一步改善执法机构装备，加强执法系统基础设施建设。严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，坚决纠正各种形式的收支挂钩现象。同时，要增加财政投入，保证办案经费需要。加强执法队伍建设，努力提高执法人员的业务素质和执法水平，提高工作效率，从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子。

六、完善市场监督机制，加大监管力度

（十五）加快建设“金关”、“金税”、“金卡”、 “金盾”工程等信息网络监管系统。以信息技术为手段，强化市场监督管理。已经建成的电子监管系统要尽快实现全国联网，并加快相关部门之间的网络互联，实现监管信息交流和共享，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。信息网络监管手段建设进展迟缓的部门和单位，可视情节轻重追究主管领导的责任；故意设置障碍严重影响市场监管的，要撤销其领导职务。

（十六）建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系。充分发挥商会、行业协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。进一步加强电视、广播、报刊、网络等媒体的舆论监督，加大对大案要案的披露和对查处工作的宣传报道力度，扶正压邪，形成整顿和规范市场经济秩序的浓厚舆论氛围。提高全民质量意识和安全意识，人人自觉抵制假冒伪劣商品，制止违反安全规程的行为，维护自身合法权益。社会中介机构作为维护市场经济秩序的重要力量，要进一步发挥其服务、沟通、公证、监督的功能。

七、加强思想道德教育，建立健全社会信用制度

（十七）把依法治国和以德治国结合起来。在全社会进行诚实守信的思想道德教育，努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，使全体人民自觉遵守市场经济秩序，形成良好的道德风尚，带动和促进社会风气的进一步好转。

（十八）建立健全符合市场经济体制要求的社会信用制度。缺乏信用不仅造成经济关系的扭曲，社会交易成本增加，而且败坏社会风气，已经成为当前影响我国经济健康运行的一个突出问题。因此，要逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系，防止商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。

八、加强领导，分工负责

（十九）建立“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局。

１．成立全国整顿和规范市场经济秩序领导小组，并设立办公室（设在国家经贸委）。领导小组的主要任务是统一领导全国整顿和规范市场经济秩序的工作，指导、部署和协调各项专项整治行动；定期检查各地区、各部门的工作进展情况，及时向国务院报告整顿和规范市场经济秩序中的重大事项。

２．实行省长（主席、市长）负责制，由省（区、市）政府组织领导本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。各地区也要确定本地的整顿工作重点，进行具体部署并加强监督检查。对整顿工作不力，市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理的地区，要依法、依纪追究当地政府主要负责人和有关负责人的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

３．国务院各部门要按照职责分工，对主管领域市场经济秩序的整顿和规范工作，切实负起责任。对列入全国重点整顿范围的问题，要按照国务院的统一部署，深入开展专项整治；没有列入全国重点整治范围的，也要确定整顿和规范的具体内容，提出标本兼治的措施。各部门要尽快提出同本决定配套的法规和政策，协助搞好对各级政府公务员的培训，并指导地方政府抓好在全国有影响的大案要案的查处工作。要严肃执法，边整边改，转变职能，建章立制，完善法律法规，不断巩固整顿和规范市场经济秩序的成果。

４．各行政主管部门和执法部门，在整顿和规范市场经济秩序工作中，要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力。在查处跨地区的违法活动时，地区、部门之间要联合行动，相互配合。各部门在工作中要从大局出发，力戒政出多门、互相推诿扯皮。

整顿和规范市场经济秩序，是一项时间紧、任务重、涉及面广、政策性强的工作，各地区、各部门要按照国务院的统一部署，结合实际确定工作重点，提出时间和进度要求，严格依法进行整顿，维护企业的正常生产经营活动。在规范中整顿，在整顿中规范，通过整顿和规范使市场经济秩序得到根本好转，为经济和社会发展创造良好环境。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市节约能源办法


哈尔滨市人民政府令
第109号


　《哈尔滨市节约能源办法》，已经2003年12月26日市人民政府第16次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。

　　 　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○四年一月十九日








　　第一条　为推进全社会节约能源，提高能源利用率，保护环境，　实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事能源开发、利用及其相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其它直接或者通过加工、转换而取得有用的各种资源。
　　本办法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
　　第四条　节能应当遵循宏观调控、依法管理，技术进步、降耗增　效、社会参与、有效监督的原则。
　　第五条　各有关部门和单位应当加强节能宣传和教育、普及节能科学知识，增强全民的节能意识，推进从能源生产到消费的全过程节能。
　　任何单位和个人均应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
　　第六条　本办法由市节能行政主管部门组织实施，日常监督管理可以委托市能源利用监测机构实施。
　　区、县（市）节能行政主管部门负责本辖区内节能的监督管理。
　　计划、科学技术、建设、环境保护、质量技术监督、统计等行政部门，按照各自职责配合做好节能工作。
　　第七条　市和区、县（市）节能行政主管部门应当根据国民经济和社会发展目标编制节能规划，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。
　　节能规划应当经同级人民政府批准后实施。
　　第八条　本市鼓励和支持发展高附加值、低能耗的产业，对高能耗的产业，实行有计划、有步骤地调整，加快技术改造，降低能耗。
　　禁止新建、扩建技术落后、耗能过高、浪费能源严重的项目。
　　第九条　固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证内容。
　　固定资产投资项目的设计和建设，应当遵守国家和省、市规定的合理用能标准和节能设计规范。
　　达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，审批的机关不予受理。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范的，不得投入使用。
　　第十条　生产过程中耗能较高的企业，应当执行国家、行业及省制定的单位产品能耗限额。
　　对尚未制定有关节能国家标准、行业标准的，市质量技术监督部门可以根据技术先进、经济合理的原则，组织企业制定标准。
　　第十一条　生产耗能较高的产品的单位，应当遵守单位产品能耗限额。市、区、县（市）节能行政主管部门应当会同有关部门，定期对单位产品能耗限额进行考核，考核结果由市节能行政主管部门向省节能行政主管部门报送。
　　第十二条　能源生产经营单位和用能单位应当依照《中华人民共和国计量法》等有关规定，加强能源计量管理，根据能源消费状况，配备能源计量器具。
　　第十三条　节能行政主管部门应当会同统计部门做好工业能源消费统计工作，并定期发布统计资料。
　　能源生产经营单位和用能单位应当健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。
　　第十四条　鼓励在新城区开发和老城区改造中推行集中供热，鼓励热电联产、综合利用发电、采用清洁能源，并按照国家有关规定享受优惠待遇，政府给予必要扶持。
　　第十五条　年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，为重点用能单位，应当按照国家、省有关规定，定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告。市节能行政主管部门应当会同有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行定期检查。
　　第十六条　重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上专业职称的人员中聘任能源管理人员，并向市节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
　　第十七条　重点用能单位应当安排一定的资金，用于节能技术改造、节能科研开发和节能专业培训。
　　第十八条　区、县（市）人民政府可以根据本地区实际，决定对辖区内年综合能源消费总量三千吨以上五千吨以下标准煤的用能单位，参照重点用能单位进行管理。
　　第十九条　用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
　　第二十条　工业企业应当采用节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的设备。新建或者改建锅炉、窑炉、改造维修机泵、供热制冷设备等机械装置，应当达到规定的能耗标准。鼓励铸造、锻造、电镀、热处理等行业实行专业化生产。
　　第二十一条　能耗高的车辆或者船舶的所有者，应当按照有关法律、法规、规章的规定对车辆或者船舶予以改造或者更新，达到国家规定的能耗指标。
　　第二十二条　建筑物的设计和建造应当依照有关法律、法规、规章的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力和炊事等设备的能耗。
　　第二十三条　生产用能产品的企业应当加强产品设计和开发工作，采用新技术、新工艺和高性能材料，降低产品的使用能耗，提高节能产品质量，开拓节能产品市场。生产用能产品的企业，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。
　　第二十四条　企业可以根据自愿原则，向法定认证机构提出用能产品节能质量认证申请，经认证合格后，取得节能质量认证证书和节能质量认证标志的使用权。任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
　　第二十五条　设计单位在工程项目或者产品设计中应当遵守国家节能规范，不得采用国家明令淘汰的用能产品。
　　生产、销售用能产品的单位和个人，应当在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
　　使用用能设备的单位和个人，应当按国家规定的期限内停止使用国家明令淘汰的用能设备，不得将淘汰的设备转让给他人使用。
　　第二十六条　鼓励支持科研机构、高等院校、企事业单位和个人研究开发节能新技术新产品，推广节能示范工程和节能新产品。鼓励开发、利用新能源和可再生能源、培育和规范节能技术市场、促进高新技术节能产品的产业化。
　　第二十七条　鼓励单位和个人投资开发节能产品。经认定的节能高新技术转化项目的市级节能新产品，可以按照规定享受优惠。
　　第二十八条　能源生产经营单位应当依照法律、法规的规定及合同的约定向用能单位提供合格能源。
　　第二十九条　能源生产经营单位和用能单位应当采用技术成熟、效益显著的通用和专用节能技术，加强能源综合利用。提高能源利用效率。
　　第三十条　宾馆、商店等服务性行业应当在保证服务功能的前提下，选用耗能较低的产品、设备和服务项目，并加强对耗能设备的使用和维修管理。提倡机关、学校及其它社会组织选用节能产品，降低能源消耗。
　　第三十一条　区、县（市）人民政府及市有关部门应当加强农村能源建设和资源综合利用。
　　鼓励开发利用沼气、太阳能、风能等可再生能源和新能源，维护生态环境。
　　第三十二条　能源利用监测机构应当定期对用能单位、供能单位及其它单位免费进行监测，任何单位不得拒绝监测。
　　第三十三条　节能协会及其它有关的社会团体或者组织机构，应当为节约能源提供节能信息等服务；有权向节能行政主管部门提出意见和建议。
　　第三十四条　新闻单位应该对节能工作进行舆论监督，宣传节能法律、法规、规章，批评浪费能源的现象，揭露能源管理中的违法行为。
　　第三十五条　市和区、县（市）人民政府或者有关部门对在节能科学技术研究、推广或者节能中做出显著贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
　　能源生产经营单位和用能单位应当对本单位节能工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰、奖励。
　　第三十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第二十条、第二十一条规定，使用锅炉、窑炉、车辆、船舶等耗能设备不符合国家规定的能耗标准的，责令限期改正，逾期未改的处5000元以上5万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第二十五条一款规定，设计中采用国家明令淘汰的用能产品，责令限期改正，逾期未改的处1000元以上5000元以下罚款。
　　（三） 违反本办法第二十五条三款规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，市、区、县（市）节能行政主管部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　（四）违反本办法第三十二条规定，拒绝接受监测的，责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。
　　第三十七条　违反本办法第九条四款规定，固定资产投资项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求投入使用的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令限期改正，情节严重的，可以提请有关部门追究建设单位，设计单位的责任。
　　第三十八条　违反本办法第十一条规定，超过单位能耗限额用能的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令限期改正，逾期未改的，可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　第三十九条　违反本办法第二十三条二款、第二十四条二款规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标或者所注能耗指标不符合产品实际情况的；伪造节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令停止违法行为，移交质量技术监督部门依法查处。
　　第四十条　违反本办法第二十五条二款规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令停止违法行为，移交质量技术监督和工商行政管理部门，依法查处。
　　第四十一条　违反本办法其它条款规定的，由有关部门按照法律、法规、规章的规定，予以处罚。
　　第四十二条　妨碍节能监督管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。
　　第四十三条　节能监督管理人员应依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反本条前款规定的由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十五条　罚款使用的票据和罚没款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第四十六条　本办法自2004年3月1日起施行。