西安市节能监察办法
陕西省西安市人民政府
西安市节能监察办法
西安市人民政府令第87号
《西安市节能监察办法》已经2009年8月10日市人民政府第87次常务会议通过，现予公布，自2010年7月9日起施行
市长 陈宝根
二○一○年六月九日
西安市节能监察办法
第一条 为了规范节能监察行为，提高能源资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施节能监察及其相关活动，适用本办法。
第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门和有关行政管理部门对能源生产、经营、使用以及从事相关活动的单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章及有关标准的情况进行监督检查，并对其违法行为依法予以处理的活动。
第四条 市节能行政主管部门负责统一管理、监督和协调本市节能监察工作。市节能监察机构受市节能行政主管部门的委托具体负责本市节能监察的日常工作。
工业、建设、交通、机关事务管理等行政管理部门按照各自的职责做好节能监察工作，并接受节能行政主管部门的指导。
第五条 节能监察应当遵循公正、公开、教育与处罚相结合的原则。
第六条 节能监察所需经费列入同级政府财政预算。实施节能监察不得向被监察单位收费。
第七条 节能监察机构应当向社会公布举报电话，设置举报信箱。对违反节能法律、法规、规章的行为，任何单位和个人有权向节能监察机构举报。
为查处重大违法用能行为提供重要线索和证据，经查证属实的，节能行政主管部门对举报人应当给予奖励。
第八条 节能监察机构应当根据法律、法规规定和本市节能工作的实际情况编制年度节能监察计划并组织实施。
第九条 对下列事项应当进行节能监察：
（一）固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况；
（二）国家淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺和材料等目录的执行情况；
（三）单位产品能耗限额标准的执行情况；
（四）耗能产品能源效率标准、能效标识、认证标志制度的执行情况；
（五）重点用能单位建立节能目标责任制情况及节能目标完成情况；
（六）重点用能单位报送能源利用状况报告、设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人及有关人员接受节能培训的情况；
（七）重点用能单位开展能源审计及节能规划落实情况；
（八）能源生产经营单位是否对能源消费实行包费制，是否无偿向本单位职工提供能源；
（九）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务机构开展节能技术服务的情况；
（十）法律、法规和规章规定的其它事项。
第十条 实施节能监察可以采取书面监察或者现场监察的方式。
采用书面监察，应当书面通知被监察单位，被监察单位应当按照通知要求报送书面材料。
实施现场监察，应当提前将实施监察的依据、内容、时间和要求，以书面形式通知被监察单位。办理案件和受理举报以及应当以抽查方式实施的节能监察除外。
第十一条 现场监察应当有两名以上节能监察人员进行。节能监察人员应当出示有效行政执法证件，制作现场监察笔录，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字或者盖章。被监察单位负责人或者其委托人拒绝签字或者盖章的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。
第十二条 节能监察人员实施现场监察时，可以采取下列措施：
（一）询问有关人员，或者责令被监察单位在规定期限内，就有关问题做出书面答复；
（二）查阅、复印或抄录有关资料；
（三）对有关产品、设备、场所进行现场检查。
第十三条 被监察单位应当如实说明情况，提供相关资料，不得阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关材料。
第十四条 节能监察机构超越职权进行监察的，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察行政主管部门或者其它有关部门举报。
第十五条 节能监察结束后，节能监察机构应当在20日内将《节能监察意见书》送达被监察单位。《节能监察意见书》的内容包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理意见、整改措施等。
第十六条 被监察单位对《节能监察意见书》有异议的，可以在收到《节能监察意见书》之日起20日内，以书面形式向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自受理之日起20日内做出复查结论，并书面告知申请单位。
第十七条 节能监察机构在监察过程中，发现法律、法规、规章明确规定由其他部门处理的违法事实，应当依法移交有关部门处理。
第十八条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响监察公正性的，应当回避。被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能行政主管部门或者节能监察机构提出。
第十九条 节能监察人员应当具备相关的专业知识和业务能力，并按照规定取得行政执法资格。
第二十条 节能监察人员不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益，不得影响公正执法。
第二十一条 被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款，有经营活动的，处1000元以上10000元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省节约能源条例》等有关法律法规规定的，由有关部门依法处理。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 节能监察人员在节能监察活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2010年7月9日起施行。
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市应急管理工作考核办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市应急管理工作考核办法》的通知
(乌海政办发[2008]62号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市应急管理工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十五日
乌海市应急管理工作考核办法
为进一步做好全市应急管理工作，不断提高各级领导干部应对和处置突发公共事件的能力，建立应急管理工作考核责任制，推进应急管理工作科学化、规范化、制度化建设，全面提升应急管理工作水平，根据国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和市政府《关于依法加强应急管理工作的实施意见》（乌海政发〔2008〕11号）的有关要求，结合工作实际，制订本办法。
一、组织领导
市突发公共事件应急管理委员会负责对全市应急管理工作考核的组织领导；市政府应急管理办公室负责具体组织对各区政府、市政府各部门和部分驻市单位应急管理工作的考核；各区突发公共事件应急管理委员会负责对本级政府各部门、各镇(街道）及驻区各企业应急管理工作的考核。
二、考核范围
（一）各区政府和市政府各部门。
海勃湾区、乌达区、海南区政府。市发展和改革委员会、经济委员会、教育局、体育局、科学技术局（地震局）、民族事务委员会、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设委员会、交通局、水务局、农牧业局、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、广播电视局、统计局、规划局、城市管理行政执法局、安全生产监督管理局。
（二）驻市单位。
市国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局，神华海勃湾、乌达矿业公司。
三、考核内容
（一）应急预案体系建设情况。包括预案编制情况、预案管理情况等。
（二）应急管理体制健全情况。包括应急领导指挥机构、办事机构、工作机构成立情况、专兼职应急管理工作人员及其责任落实情况等。
（三）应急管理运行机制完善情况。包括应急管理工作责任制落实情况、应急信息报告制度和预警信息通报与发布制度建立情况、应急管理资金依法投入情况等。
（四）《突发事件应对法》宣传贯彻情况。
（五）重大突发事件风险评估和隐患排查情况。包括各类危险源、危险区域和危险因素的调查登记情况、风险评估报告的报送情况、限期落实隐患排除情况等。
（六）各区政府应急指挥平台建设及有关设备的安装调试工作任务完成情况、应急演练开展情况、应急救援队伍的组建情况、应急资源的储备管理情况、突发事件的应急处置和年度总结评估报告报送情况等。
（七）基层应急保障能力建设情况。包括基层安全基础设施建设情况及基层综合应急队伍管理情况等。
（八）应急管理培训和应急防护知识的宣传普及工作情况。
四、考评标准和考核方式
应急管理工作考核实行量化评比，根据评分标准（见附件1、2）进行逐项对照计分，考核结果分为优秀（90分以上）、达标（60分-89分）、不达标（60分以下）3个等次。
凡因应急管理工作不力或出现重大失误，被自治区政府或部门、市政府或市应急管理委员会通报批评的，其考核结果按不达标处理；被市各专项指挥部、各职能部门通报批评的，将其考核结果顺次降一个等级处理。
应急管理工作实行年度考核，考核采取自我评价与听取汇报、实地检查、集中考核相结合方式进行。首先由各区政府、市府有关部门和驻市单位对照应急管理工作考核评分标准（见附件1、2）进行自我评价，并提出自评意见。最后由市政府应急管理工作考核组对各区、各部门和单位进行实地抽查或集中考核，并依据日常掌握情况提出考核意见，经市应急管理委员会审定同意后，向全市通报考核结果。
五、考核时间
（一）10月6日至10月10日，自我评价阶段。
（二）10月11日至10月下旬，考核阶段。
六、考核奖惩
应急管理工作考核结果作为评价我市各区、各部门应急管理工作进展情况的依据，并纳入干部实绩考核内容。
对成绩突出的进行通报表扬，工作不力的予以通报批评。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的领导和责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：1、乌海市2008年各区应急管理工作考核评分标准
2、乌海市2008年市府部门及驻市单位应急管理工作考核评分标准
