潍坊市城市市容和环境卫生管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第79号令
《潍坊市城市市容和环境卫生管理办法》已经市政府第17次常务会议研究通过,现予印发,自2004年8月25日起施行。
市 长 张新起
二ΟΟ四年八月二十五日
潍坊市城市市容和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容环境卫生管理,改善城市环境,创建整洁、优美、文明的现代化城市,保障城市居民身心健康,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区、各县(市)城区和建制镇的城市市容和环境卫生管理。
第三条 城市市容和环境卫生工作,实行统一领导与分级负责相结合、属地管理与分工协作相结合、专业管理与群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条 市、县(市、区)政府统一领导、组织、协调、监督本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。各区政府在市政府的统一领导下,负责本辖区内城市市容和环境卫生的管理。
市市容环境卫生行政部门主管本市市容和环境卫生工作,负责本办法的组织实施。
县(市、区)市容环境卫生行政主管部门具体负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作,并接受市市容环境卫生行政主管部门的指导、监督。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区内市容和环境卫生管理工作,协同市容环境卫生行政主管部门开展相应的管理、监督和考评工作。
第五条 城市管理行政执法、公安、工商、交通、建设、规划、卫生、环保、房管等部门按照职责分工,协同市容环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。
第六条 新闻出版、广播电视、教育、文化等部门,应当做好城市市容和环境卫生的宣传教育、舆论监督工作,增强市民维护市容和环境卫生的意识,树立良好的社会道德风尚。
第七条 提倡和鼓励居(村)民委员会组织居(村)民制定维护市容和环境卫生的公约,动员居(村)民积极参加市容和环境卫生治理工作,创建整洁、优美、文明的社区。
第八条 一切单位和个人,都有享受良好的市容和环境卫生的权利,有维护、改善城市市容环境卫生和爱护公共设施的义务。
第九条 各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,保证市容和环境卫生事业发展的需要,使市容和环境卫生事业与经济和社会发展相适应。
市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划等部门根据城市总体规划,制定城市市容和环境卫生事业规划、市容和环境卫生标准,报城市人民政府批准后组织实施。
第十条 政府及市容环境卫生行政主管部门应当建立投诉举报制度。任何单位和个人对违反城市市容和环境卫生管理的行为,都有权劝阻和举报。
第十一条 任何单位和个人,都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动,不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。
第二章 市容和环境卫生责任区制度
第十二条 本市实行市容和环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本办法的规定,做好责任区内的市容和环境卫生工作。
市容和环境卫生责任区是指有关单位或个人所有、使用或经营管理的建筑物、构筑物或其他设施、场所及其一定范围内的区域。
第十三条 市容和环境卫生责任区管理按照属地管理的原则,由各县(市)人民政府负责。
本市市区的市容和环境卫生责任区,除市政府确定由市市容环境卫生行政主管部门直接管理的广场、道路、城市出入口外,由各区人民政府、市属开发区管委会负责管理。
第十四条 市容环境卫生行政主管部门应当履行下列职责:
(一)编制本行政区域内的市容和环境卫生工作计划;
(二)制定市容和环境卫生专业标准和规范;
(三)组织落实市容和环境卫生管理工作;(四)组织市容和环境卫生的监督检查工作。
第十五条 市容环境卫生行政主管部门负责划分市容和环境卫生责任区。责任区内的单位和个人应当与所在地街道办事处、镇人民政府签订包卫生、包绿化、包秩序的门前三包责任书,做好责任区内的市容和环境卫生工作。
第十六条 市容和环境卫生责任区按照下列规定分工负责:
(一)城市主次干道、桥梁、高架桥、过街天桥、广场、城市出入口等公共场所,由市容环境卫生专业单位负责;城市内街巷、胡同等其他道路,由街道办事处和镇人民政府负责;公共厕所、垃圾收集站及其他环境卫生设施由所有者或经营管理者负责;
(二)城市居住区交付使用前由开发建设单位负责;交付使用后,实行物业管理的居住区,由物业管理单位负责;未实行物业管理的居住区,由居(村)民委员会负责;城市规划区内的村庄由村民委员会负责;
(三)公路、铁路,由经营管理单位负责;
(四)文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站等公共场所,由经营管理单位负责;
(五)集贸市场、展览展销场所、商场、饭店等场所,由经营管理单位负责;
(六)机关、团体、学校、部队、企事业单位及责任区周边区域,由相关单位负责;
(七)施工工地由施工单位负责,待建地块由业主负责;(八)路灯、电力、通讯、公交、邮政等公共设施,由各产权单位负责;
(九)独立工业区和开发区内的公共区域,由管理单位负责。
市容和环境卫生责任人不明确的,由所在地的市容环境卫生行政主管部门确定;跨县(市、区)域以及前款未明确的区域,由市市容环境卫生行政主管部门确定市容和环境卫生责任人。
第十七条 市容和环境卫生责任区的责任标准是:
(一)保持市容整洁,无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;
(二)保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土,按照规定及时扫雪铲冰,确保责任区内道路无冰雪;
(三)保持环境卫生设施的整洁、完好。
市容和环境卫生责任人对在市容和环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容和环境卫生的行为,有权予以劝阻、制止并要求有关部门查处。
第十八条 市容和环境卫生责任区的具体范围和责任要求,由县(市、区)市容环境卫生行政主管部门书面告知责任人。
市容和环境卫生责任人应当按照规定的要求履行市容和环境卫生责任。责任人可以自行履行,也可以委托市容环境卫生专业单位有偿履行,有偿履行后的责任仍由责任人承担。
第三章 市容管理
第十九条 城市中的建筑物和构筑物,应当符合国家、省规定的城市容貌标准。新建、改建、扩建建筑物,应讲究建筑艺术,其造型、装饰等应与周围环境相协调;竣工后,应及时拆除临时建筑物和设施。
城市主要道路两侧建筑物应当按照设计标准统一设置封闭阳台、空调设备托架和公用电视接收系统等设施。
第二十条 城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施应当定期进行清洗、粉刷或者修饰。
任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放杂物、搭建临时棚(屋)。
第二十一条 城市道路两侧建筑物的临街面进行装修或改建,应当经市容环境卫生行政主管部门同意后,按照有关规定办理手续。
第二十二条 临街建筑物的阳台、平台、外走廊的护栏上和外部墙(窗)体上不得吊挂杂物、晾晒衣物。
临街建筑物的阳台、平台、外走廊封闭时,不得超出建筑物外墙面,外型、规格、色彩应当保持整齐一致。
临街残破的建筑物应及时整修,符合街景要求,危险房屋和构筑物,应及时拆除或整修。
第二十三条 禁止在道路两侧及其他公共场所的护栏、线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。
第二十四条 城市主要道路两侧的建筑物前,应使用绿篱、花坛(池)、草坪或者选用透景围墙、栅栏作为分界,并保持整洁、美观。
鼓励单位和居民利用院内、院外、房前屋后空闲地,植树、栽花、种草,提高绿化覆盖率。
第二十五条 城市道路两侧及公共场所禁止擅自摆摊设点、店外经营、维修加工。
早市、夜市、摊点群按照居民生活需求和服务功能区域划分,并应当符合城市规划要求。经营业户应按规定的位置、时间、方式经营,严禁超范围和超时限经营。
第二十六条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要,需临时占用城市公用道路的,报由城市管理行政执法机构按照有关规定办理手续。
第二十七条 城市道路两侧的各类施工工地和挖掘城市道路场地,必须设置高于1.8米的实体或硬质材料围挡,施工车辆不得沾带泥土驶出施工场地。
第二十八条 在城市运行的交通运输工具,应当保持外形完好、整洁,货运车辆运输的液体、散装货物,应当密封、包扎、覆盖,避免泄漏、遗撒。
第二十九条 城市公共停车场应当按城市规划配套建设。
机动车、非机动车辆应当按规定地点归类停放。沿街单位的车辆应当停放在单位院内,无停放车辆场地的,应当在准许停放车辆的地点整齐停放。
第三十条 禁止擅自下落城市主次干道和主要街巷路牙石和利用路牙石设置坡道。
城市主次干道和主要街巷应全面实行硬化和道板铺装。城市道路两侧的人行道由建设管理单位铺设。人行道至临街单位间由临街单位负责按统一标准铺装硬化。
城市市政公用设施要与周围环境相协调,电力电缆、通讯电缆、交通、煤气、环卫等设施应按照有关规定和规范设置,做到设计精密,布局合理。
第三十一条 禁止擅自挖掘道路。在道路上设置的井盖等设施,应当保持完好。出现损坏、丢失、移位的,所有权人或者维护管理单位应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施并及时维修、更换。
第三十二条 在城市中设置户外广告牌匾等,应报由城市管理行政执法机构按照有关规定办理手续,并做到内容健康、外形美观、用字规范,按照批准的效果要求和期限设置。牌面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的,应当及时维修或更换。
第三十三条 禁止在城市建筑物、构筑物、线杆、公交车站点棚(牌)、街(路)牌等设施和树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻,以及乱挂广告、宣传品等。
建筑物、构筑物、公共设施、线杆、树木等的所有者、使用者或管理者,有保持其整洁美观的义务;发现乱张贴、乱涂写、乱刻画的,应当及时进行清理。
第三十四条 未经城市管理行政执法机构批准,任何单位和个人不得在街道、广场等公共场所散发、悬挂、张贴经营性宣传品、广告。
街道办事处、镇人民政府应当在胡同、内巷和住宅小区等处选择适当地点设置公共信息栏,并负责管理和保洁。
第三十五条 本市夜景照明规划区内的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等应按照规划建设要求设置照明设施,并由管理单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。
第四章 环境卫生管理
第三十六条 市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划等有关部门,编制生活垃圾处理厂、垃圾收集站、公共厕所等环境卫生专业规划和实施计划,报城市人民政府批准后,负责组织实施。
禁止任何单位和个人擅自设立垃圾消纳场所。
第三十七条 新建、改建、扩建道路、住宅区以及商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所,开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。
第三十八条 与建设项目配套建设的环境卫生设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。其设计方案审查和竣工后验收,应当有市容环境卫生行政主管部门参加。经验收合格后,方可投入使用。
第三十九条 环境卫生设施的设置,经城市规划行政主管部门批准定点后,任何单位和个人不得阻挠建设。
规划确定的环境卫生设施用地,不得擅自挪作他用。
第四十条 新建、改建公共厕所应按二类以上水冲式标准,每平方公里设置2-3座。现有旱厕应当改造为水冲式厕所。
第四十一条 城市中洗车场点的设置应当符合规划要求和行业标准。
城市人民政府应当在城市规划区内划定一定范围,禁止从事经营性洗车。
第四十二条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施或改变环境卫生设施用途。确因市政工程等特殊原因需拆除、迁移、改建、封闭的,建设单位应当事先提出拆迁方案,报市容环境卫生行政主管部门批准后,方可实施,并按规定予以重建或补建。
第四十三条 城市中禁止下列影响环境卫生的行为:
(一)随地吐痰、便溺;
(二)乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、塑料袋、饮料罐、矿泉水瓶、包装物等废弃物;
(三)乱丢废电池等应当实行单独收集的特殊废弃物;(四)乱倒污水、垃圾;(五)在公共场所焚烧树叶、垃圾;(六)占用道路、广场从事经营性车辆清洗和维修活动;(七)在建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、犬等家畜家禽。(八)其他影响环境卫生的行为。
第四十四条 环境卫生事业应当逐步实现环境卫生设施建设和清扫保洁等专业作业服务的市场化、产业化、社会化。
第四十五条 鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理的专业化服务公司,经市容环境卫生行政主管部门批准后,实行社会化服务。
第四十六条 按照垃圾产生者对垃圾处理承担责任的原则,实行城市生活垃圾处理收费制度。
第四十七条 城市生活垃圾等废弃物实行统一管理、集中运输、无害化处理,并逐步推行分类袋装收集、分类运输和分类处理,搞好综合利用。
第四十八条 城市居民必须按市容环境卫生行政主管部门指定的时间、地点和要求,将生活垃圾倒入垃圾收集设施,不得随意倾倒。
第四十九条 单位处置生活垃圾,必须向市容环境卫生行政主管部门申报,按市容环境卫生行政主管部门指定地点存放处理,不得任意倾倒。
第五十条 从事城市生活垃圾处理的单位应当严格执行国家有关城市生活垃圾处理及污染防治的政策、技术规范和污染控制标准,对处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等要按照规定处理,防止二次污染。
第五十一条 产生建筑垃圾的单位和个人,应在工程开工前7日内向市容环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处置计划,申请办理建筑垃圾处置证,并签订环境卫生责任书。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让建筑垃圾处置证。
第五十二条 建设工程竣工后,建设或施工单位应按市容环境卫生行政主管部门的要求将建筑垃圾清理干净。建筑垃圾不得与其他种类的垃圾混合收集、运输和处理。
第五十三条 运输建筑垃圾的车辆,必须按照规定的时间、路线和数量,将建筑垃圾运到指定的处理场地,并按要求倾倒。禁止乱堆、乱倒建筑垃圾。
第五十四条 凡将建筑垃圾运入市容环境卫生行政主管部门设置的建筑垃圾储运(堆置)场消纳、处理的,应按规定交纳处置费。
第五十五条 需要用建筑垃圾回填的单位和个人,应向市容环境卫生行政主管部门申请登记,由市容环境卫生行政主管部门负责统一安排。
第五十六条 医疗垃圾按照资源化、无害化的原则,采取统一收集、密闭运输和集中焚烧的办法进行安全处置。
第五章 监督检查
第五十七条 各级人民政府对在城市市容和环境卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
市容环境卫生行政主管部门应当制定并公布市容和环境卫生质量标准,并认真组织实施。
各级人民政府应当积极组织开展市容和环境卫生模范街道(镇)、社区、示范街(路)等群众性创建活动。
第五十八条 市容环境卫生行政主管部门应当建立健全检查考核评比制度。市市容环境卫生行政主管部门每个季度对各区和市属各开发区、每半年对各县(市)市容和环境卫生工作进行一次检查考核评比。县(市、区)市容环境卫生行政主管部门每月对街道办事处、镇政府的市容和环境卫生工作进行一次检查考核评比。
第五十九条 市容和环境卫生检查应当采取定期检查和不定期暗访的方式。对检查发现的问题应当采用“整改三联单”的形式,告知责任单位和责任人,报送有关部门。责任单位和责任人整改情况应书面报告市容环境卫生行政主管部门,并接受监督和复查。
第六十条 市容环境卫生行政主管部门进行监督检查时,应当将监督检查情况和考核结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。
市容环境卫生行政主管部门应当将检查结果向有关机关通报并通过新闻媒体向社会公布。
第六十一条 各级人民政府应当把市容和环境卫生工作纳入考核干部实绩的内容。市容和环境卫生的考核结果应当作为干部提拔、晋升和奖惩的重要依据。
第六章 罚 则
第六十二条 违反市容和环境卫生管理规定,有下列行为之一的,由城市管理行政执法机构责令其停止违法行为、限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:
(一)随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;
(二)在城市建筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻,或者未经批准张挂、张贴宣传品等的,处以100元以下的罚款;
(三)在城市人民政府规定的主街道临街建筑物阳台和窗外,堆放、摆放或吊挂有碍市容的物品的,处以20元以下的罚款;
(四)不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的,个人每次罚款5至20元,单位每次罚款50至200元;不按规定的地点倾倒垃圾的,处以每立方米50元罚款,污物不足1立方米的,处以50元以下罚款;
(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的,处以10至500元罚款;(六)货运车辆不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,按污染道路面积处以每平方米1元罚款;
(七)临街工地不设置围挡,停工场地不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的,处以500至1000元罚款;
(八)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下的罚款;
(九)畜力车进入市区,不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的,每次处以10元以下的罚款;
(十)违反规定,对含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的,处以1000至2000元罚款;
(十一)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的,处以50元以下的罚款。
第六十三条 未经批准,擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,由城市管理行政执法机构责令其限期处理或者予以没收,并可按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第六十四条 未经有关部门审批,擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,不符合城市容貌标准的,由城市管理行政执法机构责令其限期改正,并处以200元以上5000元以下罚款。
第六十五条 未经批准,擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,由城市管理行政执法机构按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款。
第六十六条 在城市规划区内乱堆、乱倒建筑垃圾的,由城市管理行政执法机构责令其限期清除,并按所堆、所倒垃圾每立方米处以50元罚款。
第六十七条 在市区广场、主次干道或其他公共场所,未经工商行政管理机关核准登记、领取营业执照,擅自从事经营活动,城市管理行政执法机构可依法采取查封或扣押等强制措施,依法没收其非法所得或商品,可并处500元以下罚款。
第六十八条 对进入城市市区或在市区道路行驶的车容明显不洁的车辆,由城市管理行政执法机构责令其立即清洗干净,情节严重的可处以罚款。
第六十九条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,由公安机关或城市管理行政执法机构指出违法行为,并予以口头警告,令其改正、驶离。
第七十条 未经批准,擅自挖掘城市道路的,或者经批准挖掘城市道路后,未及时清理现场并恢复城市道路原状的,由城市管理行政执法机构责令其限期改正,并处1000元以上2万元以下罚款。
第七十一条 因井盖更换或正位不及时而造成责任事故的,对设置单位的有关责任人员由其所在单位或者行政主管部门给予行政处分。
第七十二条 未经批准,擅自拆除环境卫生设施的,由城市管理行政执法机构责令其停止违法行为,采取补救措施,并可处以2000元以下罚款;未按批准的拆迁方案进行拆迁的,责令其停止违法行为,采取补救措施,并可处以500元以下罚款。
损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,除责令其恢复原状外,并可按该设施价值处以1至2倍的罚款。
第七十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,由城市管理行政执法机构责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,依法组织强制拆除,并可处以2000元以下罚款。
第七章 附 则
第七十四条 本办法自2004年8月25日起施行。
无锡市城市房屋权属登记管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第４６号
《无锡市城市房屋权属登记管理办法》已经１９９９年６月２９日市人民政府第２３次常务会议审议通过，现予发布。
市长 吴新雄
一九九九年七月二十九日
无锡市城市房屋权属登记管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记管理，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。
本办法所称房屋登记资料，是指房屋的产权档案、房籍图纸以及其他反映房屋现状和历史情况的资料。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房产他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
第四条 房屋的产权与该房屋占用范围内土地使用权实行权利主体一致的原则，法律、法规另有规定的除外。
第五条 无锡市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋权属登记的行政主管部门。
无锡市房管局产权监理处（以下简称登记机构）受市房管局委托，具体负责市区范围内房屋（含驻锡部队、市统一规划的住宅区房屋）权属登记日常管理工作。
第二章 房屋权属登记
第六条 房屋实行所有权登记发证制度，依法登记的房屋受法律保护。
法人、其他组织和自然人取得、转移、变更、注销房屋所有权或他项权利的，应当依照本办法向登记机构提出申请，经审查批准，领取或缴回房屋权属证书。
未依法取得房屋权属证书的房屋（由登记机关直接登记的和在建工程抵押除外），其房产转移、变更、他项权利的设定不受法律保护，规划部门不予办理房屋翻建、改建、扩建的建设工程规划许可证；工商行政管理部门不予颁发营业执照；国家建设拆迁时不予补偿；其他需要凭房屋权属证书办理的事项，均予停办。
第七条 本办法所称房屋权属证书，是指登记机构以市人民政府的名义，对房屋所有权及由此产生的他项权利进行登记，并依法颁发的确认权属关系的证书。
房屋权属证书分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。
第八条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。
房屋他项权证书由他项权利人收执。
第九条 严禁涂改、伪造房屋权属证书；严禁用隐瞒、欺骗的行为取得房屋权属证书。
第十条 房屋权属登记分为：
（一）总登记，是指市人民政府根据需要，在一定期限内对本辖区内的房屋进行统一的权属登记。
登记机构认为需要时，经市人民政府批准，可对本辖区内房屋权属证书进行验证或换证。总登记、验证、换证的期限，由市人民政府规定。
（二）初始登记，是指新建的房屋（包括商品房等）或集体土地上的房屋转变为国有土地上的房屋，由申请人向登记机构提出的首次权属登记。
（三）转移登记，是指房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
（四）变更登记，是指房屋权利人名称变更或房屋现状（如房屋座落、名称、面积等）发生变化，由权利人向登记机构提出的权属登记。
（五）他项权利登记，是指房屋权利人对其所有的房屋设定典权、抵押权等他项权利，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
（六）注销登记，是指房屋因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，由权利人（申请人）向登记机构提出的权属登记。
第十一条 房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限为基本单元进行登记。
第十二条 房屋权属登记依以下程序进行：
（一）受理登记申请；
（二）测量房屋面积、绘制房产图；
（三）审核权属；
（四）核准登记，颁发或注销房屋权属证书。
房屋权属登记时，登记机构认为需要公告的，应当予以公告。
第十三条 房屋面积的测量，由具备法定资格的房产测量单位进行。测量的面积经登记机构认定后，作为颁发房屋权属证书面积的依据。
第十四条 房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，由自然人或其代理人申请。
两个或两个以上权利人共有的房屋应共同申请登记。
房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十五条 权利人（申请人）委托代理人申请房屋权属登记的，代理人须提交委托人签名盖章的授权委托书及本人的身份证明。
房屋权利人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，经当地居民委员会或有权部门证明由其法定代理人代理登记。
第十六条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内申请初始登记，并提交下列证件：
（一）建设项目批准文件；
（二）用地证明文件或国有土地使用证；
（三）建设用地规划许可证（附规划定点图）、建设工程规划许可证（正本）；
（四）房屋竣工验收资料；
（五）房屋总平面图和分户平面图；
（六）其他有关证件、证明。
新建房屋是商品房的，还要提交商品房综合验收资料和商品房预（销）售许可证。
第十七条 集体土地依法转为国有土地上的房屋，申请人应当事实发生之日起３０日内申请初始登记，提交房屋权属证明、用地证明等资料。
第十八条 有下列情形之一的，由权利人（申请人）自事实发生之日起３０日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请转移登记：
（一）购买的房屋，提交买卖合同、付款凭证。
购买的房屋是商品房的，提交商品房初始登记证、商品房预（销）售合同和付款凭证。
（二）赠与的房屋，提交经公证的赠与书、受赠书和有关书证。
获奖所得的房屋视同赠与的房屋，提交获奖证明或公证书。
（三）继承的房屋，提交有效的继承证明和有关书证。
在继承遗产的房屋中，涉及放弃继承权的，提交弃权书。
（四）交换的房屋，提交交换协议书和有关书证。
涉及拆迁安置交换产权的房屋，还应提交房屋差价付款凭证等书证。
（五）分割的房屋，提交分割协议书、分割部位图和有关书证。
因企业改制、分立而引起房产分割的，还要提交上级主管部门的批准文件。
（六）划拨、调拨、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交批准文件和有关书证。
（七）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定（决）书。
（八）因处分典当、抵押的房屋或拍卖取得的房屋，提交典当或抵押合同、协议书和有关书证。
（九）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起３０日内，提交原房屋权属证书和有关证件、证明，申请变更登记：
（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交国有土地使用证或建设用地批准文件、建设工程规划许可证（正本）和有关书证。
（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有法律效力的证件、证明。
（三）落实私房政策发还的房屋，提交落实私房政策退回房产的撤管通知书和有关书证。
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 设立典权、抵押权等他项权利的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内申请他项权利登记，提交房屋权属证书、典当或抵押合同和有关书证。
第二十一条 因灭失、土地使用年限届满、他项权利终止的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起３０日内申请注销登记，提交原《房屋所有权证》、相关的协议、合同和有关书证。
房屋拆迁引起房屋产籍发生变化的，拆迁人应当在拆迁工作完成后３０日内，携带被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料，到登记机构办理房屋权属注销登记。
因拆迁而灭失的房屋，由拆迁人向登记机构提交原房屋权属证书、拆迁协议和有关书证。
第二十二条 有下列情形之一的房屋，由登记机构直接代为登记：
（一）由房产管理部门直接管理的；
（二）依法由房产管理部门代管的；
（三）无人主张权利的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
第二十三条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可准予暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
第二十四条 有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：
（一）房屋（土地）权属争议尚未解决的；
（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
（三）没有房屋所有权证书而设定房屋他项权利的；
（四）不能提供用地证明文件或国有土地使用证的；
（五）所建房屋属违法建筑、临时建筑的；
（六）其他依法不予登记的。
第二十五条 有下列情形之一的，经市房管局批准，登记机构予以注销房屋权属证书：
（一）申请不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
（四）因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的。
（五）法律、法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机构应当作出书面决定，并送达权利人。
第二十六条 凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记和他项权利登记，登记机构应当在受理申请后二个月内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理申请３０日内核准登记，并注销房屋权属证书。
房屋权利人（申请人）提出暂缓登记申请，或经审查属于不予登记的，登记机构应当在受理后３０日内作出决定，并书面通知权利人（申请人）。
第二十七条 房屋权属登记，权利人（申请人）应按照国家和省有关规定交纳有关费用。
第二十八条 房屋权属证书遗失的，权利人应及时登报声明作废，并向登记机构申请补发，由登记机构作出补发公告。６个月公告期满无异议的，予以补发。
确系特殊原因急需补发的，经权利人申请，登记机构可作出酌情缩短公告期限的决定，但公告期不得少于一个月。
第二十九条 房屋权属证书记载内容与实际情况不符需要更正的，权利人在得知或应当知道需要更正之日起３０日内申请更正登记，并提交原房屋权属证书和有关书证。经登记机构审查后，予以更正或重发房屋权属证书。
第三十条 按国家房改政策购买的房屋，需要转移、变更或设定他项权利的，除国家另有规定外，按本办法执行。
第三章 房屋登记资料管理
第三十一条 登记机构应当建立、健全房屋权属登记资料档案。房屋权属登记资料档案，应当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，应按照国家档案管理的要求，依照产权变化时间为序。
登记机构应当对各房屋产权单位的产籍管理实行业务指导。
第三十二条 登记资料档案实行有偿使用。查阅档案，应按规定办理有关手续。
严禁涂改、污损登记资料档案。未经批准，不得翻拍、复印和摘抄档案。
第三十三条 登记资料档案的提供利用，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案，经档案管理部门签章认定的，具有与档案原件同等的效力。
第四章 罚则
第三十四条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由市房管局注销其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下罚款。
涂改房屋权属证书的，其证书无效，由市房管局没收其房屋权属证书，并可对当事人处以１０００元以上１００００元以下罚款。
非法印制、伪造房屋权属证书的，由市房管局没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以１００００元以上３００００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 未按期进行房屋权属登记的，由市房管局责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。
第三十六条 故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由市房管局对当事人给予教育外，并可对当事人处以１００元以上１０００元以下的罚款；造成经济损失的，责令当事人赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 在房屋权属登记中，因当事人提交虚假、错误的申请资料而造成后果的，由当事人承担所有责任。
第三十八条 登记机构工作人员有以下行为之一的，视情节轻重予以行政处分并赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；
（二）应当发证而拒绝发证或不予答复，给当事人造成损失的；
（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；
（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。
第三十九条 市房管局可以根据具体情况，将本章规定的其有权实施的行政处罚，委托给登记机构实施。
第五章 附则
第四十条 涉外房屋权属登记的管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。
第四十一条 江阴、锡山、宜兴市可参照本办法执行。
第四十二条 农村房屋权属登记管理另行规定。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。本市过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
