定西市人民政府办公室关于印发定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法的通知
定政办发[2010]172号
各县区人民政府，市政府各部门，省驻定各单位：
《定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法》已经2010年9月1日市政府第52次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇一〇年九月十四日
定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步优化投资环境，加快招商引资步伐，规范定西市循环经济产业园区（以下简称园区）入园项目用地管理，推进园区土地集约、节约利用，提高入园项目质量，确保园区经济快速健康发展，根据有关法律法规，结合园区实际，制定本办法。
第二条 凡在园区规划用地范围内使用国有土地、集体土地进行开发建设的单位和个人，均应执行本办法。
第三条 园区内土地均由定西市循环经济产业园区管理委员会（以下简称管委会）依法实行统一规划、统一征收、统一出让、统一开发、统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让园区内土地，不得随意改变园区地形、地貌，不得破坏和擅自动用园区的地上、地下设施。
第四条 任何单位和个人入园进行开发建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有建设用地。涉及农用地转为建设用地的，应当按有关规定办理农用地转用审批手续。
第五条 在园区内开发建设用地，必须符合园区土地利用总体规划、年度建设用地计划和园区建设规划。
第六条 园区土地开发利用遵循集约用地、高效配置的原则，做到供给引导需求，布局结构合理，管理用地有序。
第二章 土地使用要求
第七条 项目入园申请用地，应具备以下基本条件：
（一）符合国家产业政策和省、市、园区的产业导向及产业规划布局；
（二）符合国家环保要求；
（三）具有较高科技含量、较高附加值；
（四）固定资产投资符合《定西市循环经济产业园区工业项目用地控制指标》；
（五）在园区登记注册法人企业，并办理税务登记证。
第八条 项目入园申请用地，应坚持“主导产业优先、大规模企业优先、高新技术企业优先”的原则。
第九条 项目入园要合理分区布局，尽可能将同类企业或具有产前、产后相关联的企业布置在同一区域内，形成产业集群，实现资源共享。
第十条 项目入园用地实行指标控制。根据行业分类，严格执行《定西市循环经济产业园区工业项目用地控制指标》标准。
第十一条 项目入园要严格按照管委会审核同意的项目建设内容使用土地，不得擅自改变土地用途、超越用地界线占用土地。
企业地块靠主干道一侧，建筑后退红线8米；靠近次干道或支路一侧，建筑后退红线6米；交通路和环城西路两侧建筑各后退12米。
建筑后退红线范围内要以绿化为主，由管委会统一规划，企业实施绿化和管护。
第十二条 凡入园企业，经综合评审，签订入园协议，办理有关手续后，方可申请用地。否则，不得申请用地。
第三章 土地开发与利用
第十三条 园区内建设用地，由管委会统一管理使用。具体由园区国土分局组织实施。
第十四条 园区内国有土地依法实行有偿、有期限使用制度。
第十五条 园区内集体土地经依法征收后按程序供地。
第十六条 土地征收由管委会根据园区建设规划和实施计划一次性征收到位，一次性补偿到位。
第十七条 土地征收储备后，由管委会按规划分期分批开发和建设使用。
第十八条 拟征土地由园区国土分局依法组织调查丈量，并登记造册。
第十九条 征地补偿费用由管委会通过国土分局专户发放到被征地的农村集体经济组织和农户。
征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
第二十条 征地补偿费标准由管委会结合园区实际，参照《定西市土地征收区片综合价办法》制定执行。
第二十一条 地上建（构）筑物在征地公告发布前因建设需要拆迁的，按照国家、省、市、园区有关规定进行补偿。凡征地告知后抢种的青苗、栽插的花草、果树、林木及搭建的建（构）筑物、各类附属设施和铺设的管线等都不予补偿。
第二十二条 园区土地由管委会本着分片开发、分区建设、滚动发展的原则，在供地前做到“六通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯、有线电视畅通和土地平整）。
第二十三条 入园企业凭项目批准文件及《入园协议书》申请使用土地。
第二十四条 园区出让国有建设用地全部实行招标、拍卖、挂牌方式。其中工业用地出让底价和成交价格不得低于《国家工业用地出让最低价标准》。
第二十五条 土地出让收入均由管委会统一管理。园区内土地出让金实行收支两条线管理。收入全部由园区财政专户储存，单独核算；支出由管委会统一管理，专款专用。
第四章 优惠政策
第二十六条 入园优惠政策遵照定西市人民政府《关于印发定西市循环经济产业园区企业入园优惠政策的通知》（定政发〔2009〕89号）文件，《中共定西市委办公室定西市人民政府办公室关于印发定西市加快工业企业发展扶持办法（试行）的通知》（定市委办发〔2009〕65号）及《入园协议书》执行。
第五章违约责任
第二十七条 在规定期限内，固定资产投入没有到位或投资强度、容积率和建筑系数达不到控制指标要求的，不得享受优惠政策。
第二十八条 入园企业在取得土地使用权后，1年内和2年内未动工建设的，分别按征地价款的3%和5%征缴土地闲置费，满2年仍未动工建设的，依法无偿收回土地使用权。
第二十九条 项目单位买卖或以其他形式非法转让土地或擅自改变土地用途的，由国土部门责令限期纠正，没收违法所得；拒不纠正的，解除土地使用权合同，无偿收回土地使用权，地上附有建筑物的，建筑物所有权一并没收。
第六章附则
第三十条 本办法由市循环经济产业园区管理委员会负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起实施。
国务院学位委员会、国家教委关于整顿普通高等学校授予成人高等教育本科毕业生学士学位工作的通知
国务院学位委员会等
国务院学位委员会、国家教委关于整顿普通高等学校授予成人高等教育本科毕业生学士学位工作的通知
国务院学位委员会等
自国务院学位委员会于1988年在全国普通高等学校中开展授予成人高等教育本科毕业生（以下简称“成人本科毕业生”）学士学位工作以来，促进了成人高等教育质量的提高和多种类型、多种规格专门人才的培养。但是，也有一些学校没有按照国务院学位委员会《关于授予成人高
等教育本科毕业生学士学位暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的要求办事，在不同程度上存在着降格以求授予学位的现象。对此，国务院学位委员会办公室又于1989年11月发出《关于普通高等学校学士学位主管部门要切实做好授予成人高等教育本科毕业生学士学位工作的通知》
（以下简称《通知》），再次强调了《暂行规定》的各项要求。然而，通知下发一年来，上述情况仍未得到根本改变。
一、当前普通高等学校授予成人本科毕业生学士学位工作存在的主要问题
（一）授予标准掌握不一，降格以求授予学位的现象较为严重。一些学校对外国语和政治理论课没有要求的成人本科毕业生授予了学位。
（二）学位审核把握不严，追求高授予率的现象较为严重。一些学校不按《暂行规定》的要求办事，造成授予本校和外校成人本科毕业生学士学位的比例过高。
（三）部门职责分工不清，学位授予工作中没有理顺应有的管理体制。各省、自治区、直辖市（简称“地方”）和国务院各部委（简称“部委”）高等教育主管部门中，至今仍有相当一部分是由不分管学位工作的成人高教管理部门（职工教育处等，下同）主管所属普通高校授予成人本
科毕业生学士学位的工作；普通高等学校中，至今也有相当一部分是由不分管学位工作的成人高教管理部门（成人教育处、成人教育学院或函授学院等，下同）主管学校授予成人本科毕业生学士学位的工作。
二、整顿的内容和要求
针对目前普通高校授予成人本科毕业生学士学位工作中存在的问题，应把整顿工作的重点放在统一思想认识、理顺管理体制和健全规章制度上。要通过整顿，使普通高校授予成人本科毕业生学士学位的工作进一步走上健康发展的道路。
（一）统一思想认识
1．学士学位是我国学位结构中的一级十分重要的基础学位。授予普通和成人本科毕业生学士学位，都反映我国高等本科教育的学术水平，关系到国家和学校的声誉，必须严肃认真地做好学位授予工作。
2．授予成人本科毕业生学士学位，必须坚持与授予普通本科毕业生学士学位基本相同的标准，即我国学位条例规定的学士学位获得者必须达到的水平。成人本科学历教育的办学形式可以多种多样，但授予学位的标准应该一致。
3．授予成人本科毕业生学士学位，要坚决贯彻《暂行规定》关于择优授予的原则。对于基础理论、专门知识和基本技能以及外国语都掌握得比较好的成人本科毕业生，应当给他们提供一个申请学位的机会。
4．成人本科毕业生只有履行学位申请手续，并通过能够反映学位申请者较好地掌握基础理论、专门知识和基本技能的外国语和其他课程的考试或考核，才能获得学士学位。
（二）理顺管理体制
1．地方和部委高等教育主管部门中，授权分管高教学位工作的部门（如高教处、科研处、学位办）是主管所属普通高校授予成人本科毕业生学士学位工作的职能部门。
2．有权授予学士学位的普通高校中，授权分管本科学士学位的工作部门（如教务处或学位办公室）是主管学校授予成人本科毕业生学士学位工作的职能部门。
3．部委（含国家教委）所属普通高等学校授予成人本科毕业生学士学位的工作除接受本部门高等教育主管部门的领导外，还要接受所在地区各省、自治区、直辖市高等教育主管部门的指导。
4．地方和部委高等教育主管部门和普通高等学校中，分管高教学士学位工作的职能部门和分管成人高教工作的管理部门要各司其职，密切配合，相互支持，共同做好整顿工作。
（三）健全规章制度
普通高等学校主管学士学位工作的职能部门要建立健全授予成人本科毕业生学士学位的各种规章制度：
1．要建立受理成人高教管理部门择优推荐的成人本科毕业生申请学士学位的制度。学位申请者应符合以下条件：
（1）坚持四项基本原则，维护安定团结的政治局面，有良好的思想品德和政治表现。所在单位和成人高教管理部门应分别出具证明和推荐材料。
（2）在学期间本专业规定的公共课（政治理论课和外国语）、基础理论课、专业基础课和专业课的平均成绩以及毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的成绩均达到良好。成人高教管理部门应出具推荐材料。
2．要建立对学位申请者进行审核的制度。应严格按照《暂行规定》和《通知》精神办事。
3．要建立对学位申请者进行外国语和其他课程考试或考核的制度。成人本科毕业生申请学士学位，必须参加由地方高等教育主管部门参照普通本科教育外国语教学大纲的要求统一命题和组织的外国语考试。
三、整顿的方法和步骤
整顿采取单位清理自查、部门整改检查、国家评估复查相结合的办法进行。
（一）单位清理自查
普通高等学校主管学士学位工作的职能部门应按本通知关于整顿的内容和要求进行一次全面的清理和自查，并针对本校所存在的问题提出处理意见和改进措施，同时写出清理自查的书面报告、填写所列附表。地方所属普通高校应将上述材料分别报送国务院学位委员会办公室和当地高等
教育主管部门；部委所属普通高校应将上述材料分别报送国务院学位委员会办公室以及本部委和所在地方高等教育主管部门。报送书面报告和所列附表的截止日期为1991年10月底。从1992年起，普通高校应于当年1月底前，按附表三定期报送前一年授予成人本科毕业生学士学位
人数统计表，今年补报1988年、1989年和1990年的统计表。
（二）部门整改检查
地方和部委高等教育主管部门应在进行清理自查的基础上，对所属普通高等学校授予成人本科毕业生学士学位的清理自查工作进行认真的整改检查。要明确一位主管普通高教学位工作的职能部门负责同志分管整改检查工作。要一所学校一所学校地进行，发现问题，及时解决。
1．整改检查必须达到以下要求：
（1）地方和部委高等教育主管部门对自身的清理自查工作，特别对存在的问题应提出明确具体的整改措施；
（2）地方高等教育主管部门已经做好对本地区学士学位申请者进行外国语考试的准备工作；
（3）地方和部委高等教育主管部门已经逐个对其所属普通高等学校授予成人本科毕业生学士学位的工作进行整改检查，做到统一思想认识、理顺管理体制、健全规章制度；
（4）地方和部委高等教育主管部门已经采取措施，切实加强对本地区和本部门普通高校授予成人本科毕业生学士学位工作的领导和管理。
地方和部委高等教育主管部门应根据上述要求写出整改检查的书面报告、填写所列附表，于1991年12月底前将上述材料分别报送国务院学位委员会办公室和国家教育委员会学位办公室。
2．授权地方高等教育主管部门加强管理。
为了对同一地区所有普通高校授予成人本科毕业生学士学位的工作进行统一管理和统一平衡，为了便于各省、自治区、直辖市高等教育主管部门对本地区学位申请者进行外国语统一命题和组织考试，为了避免同一地区普通高校追求高授予率的现象继续发生，国务院学位委员会授权各地
方高等教育主管部门切实加强对本地区普通高校（含部委所属普通高校）授予成人本科毕业生学士学位工作的管理：
（1）地方高等教育主管部门除了加强对所属普通高校授予成人本科毕业生学士学位工作的领导，还要加强对国务院各部委（含国家教委）所属普通高校授予成人本科毕业生学士学位工作的指导。
（2）地方高等教育主管部门应参照普通本科外国语教学大纲的要求，对本地区申请学士学位的成人本科毕业生统一进行外国语命题并组织考试。
（3）地方高等教育主管部门应督促本地区普通高校建立健全授予成人本科毕业生学士学位的各项规章制度。
（4）地方高等教育主管部门要不断总结交流本地区普通高校授予成人本科毕业生学士学位的工作经验，定期对本地区普通高校授予成人本科毕业生学士学位的质量进行检查和评估。凡是不按本通知要求清理自查、不接受整改检查的本地区普通高校，地方高等教育主管部门有权责令其
限期改正；对于拒不改正的本地区普通高校，地方高等教育主管部门有权向国务院学位委员会提出暂停其开展授予成人本科毕业生学士学位工作的建议。
（5）地方高等教育主管部门应与各有关部委高等教育主管部门密切配合，要相互尊重和相互支持，共同做好学士学位的授予工作。
（三）国家抽样复查
国务院学位委员会办公室和国家教育委员会学位办公室将对各地方和部委的整改检查工作进行评估复查，并进行不定期的抽查。
1．继续帮助地方高等教育主管部门整顿好本地区普通高校授予成人本科毕业生学士学位的工作，总结推广好的经验。要把整顿工作逐步引导到对地方高等教育主管部门的评估复查上。国务院学位委员会将对各地方高等教育主管部门的整改检查工作进行不定期的抽查评估。
2．通过评估复查，凡是不按本通知要求进行整改检查的地方和部委高等教育主管部门，国务院学位委员会办公室将要求其限期改正；拒不改正的将予以通报批评，直至暂停在本地区和本部门继续开展授予成人本科毕业生学士学位的工作。
以上通知，望遵照执行。
1991年6月12日
