人身危险性影响刑罚的方式
李宇先 詹水清
人身危险性研究之三
一、人身危险性在刑罚立法中的影响
刑事立法是创制法律，具有只对行为不对行为人的特点，因而刑罚立法以社会危害性范畴为主要内容，根据社会危害性大小的要求来安排刑罚体系、种类、法定刑的幅度。但是，刑罚立法不可能无视人身危险性的存在。纵观各国刑法，一般是在总则中做比较原则性的规定。西方国家对量刑原则的表述虽然有所不同，但在量刑时除考虑所犯罪行的社会危害性程度以外，都要参考能够反映犯罪人的人身危险性程度的个人情况。这表明了犯罪人的人身危险性在刑罚立法中的重要意义。我国刑法中，犯罪人的人身危险性是法院适用刑罚时的量刑酌定情节，并规定了对死缓、累犯、自首、缓刑、减刑、假释等刑罚制度的适用时，必须考虑犯罪人的人身危险性内容。例如，对缓刑的适用，要“根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致危害社会的，可以宣告缓刑”。对假释的适用，必须是“确有悔改表现，不致危害社会，可以假释”。对减刑的适用是“如果确有悔改或者立功表现，可以减刑”。
二、人身危险性在刑罚裁量中的影响
我国有学者提出量刑事实根据一元论，认为我国的量刑事实根据应当是社会危害性和主观恶性的统一，从而否定人身危险性在量刑中的作用。笔者认为，人身危险性在量刑中的作用和影响，不仅有理论根据，还有法律根据和实践根据。人身危险性在刑罚裁量阶段对刑罚的影响具体体现在以下方面：
１．人身危险性影响刑罚种类的适用。量刑是法院在查清犯罪事实的基础上，依法决定对犯罪分子是否判刑以及判处什么刑罚。其内容主要包括三方面：一是决定对犯罪人是否判处刑罚；二是对犯罪人判处什么样的刑罚；三是判处多重的刑罚。如果有社会危害性，且人身危险性较大，就必须处以刑罚；如果有社会危害性，但是人身危险性不大，则可以考虑免予刑事处罚。通常情况下，我国刑法对同一犯罪行为规定了两个或者两个以上的刑种，以便法官裁量时根据具体犯罪事实选择适用。人身危险性对刑种的适用有影响，人身危险性大的，选择较重的刑罚或者选择并处附加刑；人身危险性较小时，可以选择较轻的刑罚或者不并处附加刑。
２．人身危险性影响刑罚轻重的适用。我国刑罚体系中，除死刑、无期徒刑、剥夺政治权利外，其他刑罚都有幅度的问题。影响刑罚量的因素有很多，犯罪人的人身危险也是其中的重要因素。主要有以下两种情况：一是当人身危险性较大、难以改造时，应当处以较长期的刑罚，进行较长时间的改造。如累犯、惯犯、前科犯，人身危险性相对较大，再犯可能性也较大，所以法律规定为从重情节，量刑时从重处罚，判处较长期的刑罚和较多数量的财产刑，以实现个别预防的效果。二是当人身危险性较小、容易改造时，应当判处较短期的刑罚。如自首犯、中止犯、激情犯、偶犯的人身危险性相对较小，应当或者可以从轻、减轻或者免除处罚；未成年人思想不成熟，可塑性大，容易改造，人身危险性更容易减弱甚至消灭，因此，量刑时应判处较轻刑罚和较少数量的财产刑。
３．人身危险性影响缓刑的适用。缓刑是对判处一定刑罚的犯罪分子，在一定期限内附条件不执行原判刑罚的刑事制度。缓刑具有独特的功能，既可以对犯罪分子依法追究刑事责任，给予其应有的刑事处罚，表明国家对犯罪及犯罪人的否定性评价，又能很好地对具备宽恕条件的犯罪分子的宽大，实现预防犯罪、减少犯罪的目的。我国刑法对缓刑制度也给予了认同，除累犯外，对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。所谓“确实不致再危害社会”，就是罪犯确实没有再次犯罪的可能，也就是人身危险性已消失。可见，有没有人身危险性是决定是否宣告缓刑的关键因素。
４．人身危险性影响死刑执行方式。死刑是剥夺犯罪人生命权利的刑罚，是最严厉的刑罚。在我国，死刑只适用罪行极其严重的犯罪分子，有两种执行方式——立即执行和缓期二年执行。决定死刑缓期二年执行方式的法定条件是“不是必须立即执行的”，虽然理论上和司法实践中对“不是必须立即执行”的理解存在分歧，但是绝大多数认为其中包含人身危险性内容。对罪行极其严重的犯罪分子，如果人身危险性特别大，不堪改造，则可以立即执行；对罪行极其严重的犯罪分子，但是其人身危险性不是很大，有改造可能的，则可以改判死缓。
三、人身危险性在刑罚执行中的影响
刑罚执行是刑罚裁量的落脚点，刑罚的效果也是通过刑罚执行得以实现。在刑罚执行阶段，教育与改造犯罪人是首要任务，也就是犯罪人的人身危险性成为衡量教育改造质量的重要标准。犯罪人的人身危险性增大，说明教育改造没有取得效果，还需继续改造；人身危险性减小，说明教育改造有效果；人身危险性消失，说明教育改造的目的已达到。当然，刑罚执行也兼顾了犯罪行为的社会危害性的程度，这主要表现在刑事判决所确定的刑期制约着执行刑期变更。社会危害性对刑罚执行的制约，也是一般预防的需要。人身危险性对刑罚执行的影响，主要通过两个方面实现：一是减刑。减刑是法院对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，因其在刑罚执行期间确有悔改或者立功表现，而适当减轻其原判刑罚的制度。悔改表现具体内容包括认罪服法，认真遵守监规、接受教育改造，积极参加政治、文化、技术学习，积极参加劳动、完成生产任务，体现了人身危险性在减刑中的作用。犯罪人有悔改表现，就意味着人身危险性已削减。减刑作为法院对犯罪人的一种奖励，是对其服刑表现的一种客观评价，不仅是对其劳动改造的评价，更是对思想改造的肯定。二是假释。根据犯罪人的人身危险性决定是否假释是世界各国的通例。我国假释是对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，在执行一定的刑罚后，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会后附条件地予以释放。假释和缓刑一样，其实质是犯罪人在主观上没有危害社会之心，在行为上不致再危害社会。另一种是犯罪人没有危害社会的能力，如年老、残疾等。不论哪种情形，都说明犯罪人不再有犯罪可能，也就是没有人身危险性了。
劳动人事部关于广播电视天线工列为提前退休工种给广播电视部的复函
劳动人事部
劳动人事部关于广播电视天线工列为提前退休工种给广播电视部的复函
劳动人事部
复函
你部一九八四年十一月八日广发干字（1984）1002号来文收悉。经研究，同意将你部提出的广播电视架设、大修、维护天线工列为高空作业工种，按五十五岁提前退休工种试行，这些工种的工人退休时，可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）项的
规定办理；县级及乡、镇广播电视外线工，我们认为暂不宜列为提前退休工种范围。此复。
附：广播电视部提前退休工种范围表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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1 ｜广播电视｜高 空｜ 广播电视架设天线工，是安装塔桅钢木结构的中短波天线、馈线的。是国
｜架设天线｜ ｜内唯一安装大型铁塔的野外露天的超高空作业工种。
｜工 ｜ ｜ 1．广播电视天、馈线的高度在50～350米之间，一般在200米左右。施工机
｜ ｜ ｜具都是手工操作。上塔时，手脚交替的往上爬，其负重均在10～80斤左右。
｜ ｜ ｜在塔上，腰系一根安全带，双脚蹬在铁棍上，要传运重达几十斤至百斤以上
｜ ｜ ｜的安装构件，还要打8～16磅的大锤和电气焊。无风时，塔上的摇晃幅度是
｜ ｜ ｜5米左右。
｜ ｜ ｜ 2．广播电视天线大部分建在高山上，少数建在建筑群之中，有的还在沼泽
｜ ｜ ｜区，环境复杂，气候多变。冬季施工现场的气温在零下几度至四十度。夏季
｜ ｜ ｜一般都在30度以上，在非洲的高温区，气温高达45～50度。在沼泽地施工，
｜ ｜ ｜水泥齐腰，还要搬扛安装构件。有时在老电台区施工，还受着高频感应的影
｜ ｜ ｜响。
｜ ｜ ｜ 3．高空作业时间一般均在8小时左右，有时长达10小时。
｜ ｜ ｜ 4．施工工程分布在全国各地和亚、非、欧十多个国家；在近十年内，有三
｜ ｜ ｜分之二的人员，去过亚、非、欧十几个国家和地区施工。小工程工期一般是十
｜ ｜ ｜几天至二十几天，大工程工期一般是三十几天至六、七十天。一个工程接着
｜ ｜ ｜一个工程，常年施工在野外。
｜ ｜ ｜ 5．由于以上的劳动条件，架设天线工均有胃病、风湿和关节炎。
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2 ｜广播电视｜高 空｜ 广播电视大修天线工，主要是大修、抢修中央直属广播电视发射台及省、
｜大修天线｜ ｜区、直辖市广播电视发射台的天线、馈线，是野外露天高空作业。
｜工 ｜ ｜ 1．广播电视木结构天线高度一般是30～60米，铁塔天线一般是100～200米
｜ ｜ ｜左右，最高的达300米。目前，全是手工操作。上杆上塔要手脚交替的爬，
｜ ｜ ｜还要身背三、四十斤重的工具和油漆。在塔上，腰系一根安全带，双脚蹬在
｜ ｜ ｜10毫米左右的铁棍上操作，有时要打8～12磅的大锤，经常连续工作4小时
｜ ｜ ｜以上。
｜ ｜ ｜ 2．常年在野外。全国有两千多座铁塔，每隔三、四年要刷一遍油漆，大修
｜ ｜ ｜天线工平均每人每年担负二十多座铁塔的刷漆任务。刷漆时，身背两桶油
｜ ｜ ｜漆，全身和脸上都沾有油漆，连续工作4～7小时。
｜ ｜ ｜ 3．为了安全播音，天线出现故障时，不管白天黑夜，刮风下雨，要立即去
｜ ｜ ｜抢修。由于木杆陈旧、铁塔生锈，隐患很多，危险性大。
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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3 ｜广播电视｜高 空｜ 广播电视发射台的维护天线工，是维护、维修本台发射机房以外的天线、
｜维护天线｜ ｜馈线及其支持物、附属设备等。是野外露天高空作业。
｜工 ｜ ｜ 1．广播电视台天、馈线等设备，均建在离机房一、二公里远的地方或山头
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续表
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序号｜工种名称｜工种性质｜ 劳 动 条 件
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｜ ｜ ｜上。馈线高度一般是四、五米，木杆天线高度一般是30～60米，铁塔天线高
｜ ｜ ｜度一般在50～200米左右。及时抢修、更换天线，有时也自己架设钢、木结
｜ ｜ ｜构的天线。
｜ ｜ ｜ 2．一年四季不分白天黑夜和狂风暴雨，都要准时巡视天线设备，发现问
｜ ｜ ｜题，组织大修。如发现问题或出现故障，不管天气情况如何，都要及时抢修
｜ ｜ ｜（天线故障一般多发生在天气异常时）。大修时要和大修天线工一起工作。经
｜ ｜ ｜常爬铁塔，搬运重达1～2吨的工具设备。
｜ ｜ ｜ 3．接到上级指示，要临时进行改频调整工作，不管酷夏严寒或刮风下雨，
｜ ｜ ｜都要绝对按时完成任务。
｜ ｜ ｜ 4．常年在高电磁场内进行作业。电场强度达几百伏／米以至千余伏／米，对
｜ ｜ ｜人体健康有一定影响。
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1984年12月28日
