深圳市水资源管理暂行规定
广东省深圳市政府
深圳市水资源管理暂行规定
深圳市政府
（深圳市人民政府1991年12月15日发布，1994年1月29日修订发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源的管理，促进水资源合理开发与利用，充分发挥水资源的社会、经济和生态环境的综合效益，适应特区经济建设和城乡人民生活需要，依据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）和广东省的有关法规，结合深圳市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称水资源是指淡水资源，包括地表水和地下水。凡在深圳市境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本规定。
第三条 水资源属国家所有。
凡国家投资兴建的水库、山塘等水工程的蓄水，属于全民所有；农业集体经济组织投资兴建的水库、水塘等水工程的蓄水，属于集体所有。
第四条 任何单位和个人均应珍惜、爱护水资源；任何单位和个人对破坏水资源的行为均有权揭发、检举和制止。
第五条 各级人民政府支持、鼓励单位和个人依法开发利用水资源，并依法保护他们的合法权益。
第二章 管理机构与职责
第六条 市水务局是市人民政府水行政主管部门，各区人民政府指定的水利机构是区人民政府水行政主管部门，在同级人民政府领导下负责水资源开发、利用、保护和管理工作。
第七条 各级水行政主管部门建立水政监察机构，组织和培训水政监察人员；查处违反水法规行为，依法处理水事纠纷，保障水法律、法规的贯彻实施。
第八条 水政监察工作人员在依法处理水事纠纷时，为控制事态发展，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
第三章 开发利用
第九条 在市内开发利用水资源，由市人民政府水行政主管部门统一安排；县（区）跨域开发利用水资源，由市人民政府水行政主管部门协调解决。
第十条 市水务局，会同城建、国土、计划、地质、环保等有关部门进行水资源调查评价，在调查评价的基础上，结合市经济发展计划，编制开发利用水资源的综合规划，报市人民政府批准实施，并报上一级水行政主管部门备案。
宝安、龙岗两区水行政主管部门，根据市综合规划，结合本地实际编制开发利用水资源的综合规划，报同级人民政府批准实施，并报市水务局备案。
第十一条 经各级人民政府批准的开发利用水资源的规划，是开发利用水资源的基本依据，规划的修改须经原审批机关核准。
第十二条 开发利用水资源，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度，市水务局负责水资源开发利用的统一管理；市城建、国土、地质、环保、计划、财政等部门，应协助水行政主管部门做好有关水资源的管理工作。
第十三条 水资源发生供需矛盾时，应当优先满足城乡人民生活用水，统筹兼顾工业、农业和其他方面的需要。
第十四条 新建、扩建、改建水工程和开辟水源的单位和个人，应遵循综合规划的要求，将计划和实施方案报市水行政主管部门审批后，按照基建程序向建设部门办理报建手续。
第十五条 在深圳市辖区内开发利用地下水资源，由市水行政主管部门审批、发证。
特区内开采地下水，由市建设局审查后报市水务局审批、发证；宝安、龙岗两区辖区内城区开采地下水，由区水行政主管部门审批、发证，并报市水务局备案。
开采地下水要合理安排，严格控制开采量，防止超采而引起海水倒灌和地面塌陷。
第十六条 兴建水工程需征用土地和迁移居民的，由建设单位提前申报当地人民政府审查批准，并由当地政府有关部门依据法律规定协调解决。所需费用列入建设投资计划，在工程建设期间按计划完成居民安置工作。
第四章 水资源保护
第十七条 市内设立生活饮用水水源保护区和水库保护区。保护区范围由市政府另行确定。各级人民政府应加强对生活饮用水水源和水库保护区的管理。
第十八条 在生活饮用水水源和水库集雨面积范围内，不得新建、改建、扩建带有放射性物质的生产基地和堆放有害人体的污染物。
第十九条 在生活饮用水水源保护区范围内，严禁采砂、采矿、打井、爆破等作业；严禁弃置矿碴、石碴、泥土、垃圾等污染物；严禁利用渗井、渗坑、裂隙向地下排放和倾倒污废水及其他废弃物。
第二十条 在非生活饮用水源管理范围内进行采砂、采矿、爆破等作业或从事其他工程建筑，应报当地水行政主管部门审批。因上述活动而出现意外的水源枯竭，水体破坏时，应停止活动，并要复原和恢复植被。
第二十一条 对非生活饮用水源及其河流、水塘、渠道等，应控制废水和污染物的排放量，凡超过排污标准的单位和个人，应采取有效措施降低排污量。
第二十二条 对于水质保护，水文监测和水文地质监测勘探等水工程设施的保护范围，按照水法规有关规定，由当地人民政府划定，任何单位和个人不得侵占和毁坏上述设施。
第五章 取、用水管理
第二十三条 任何单位和个人，凡利用水工程设施或机电提水等方式，直接在河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度（具体办法另行规定），由县以上水行政主管部门审批、发证，并报上一级水行政主管部门备案。
对于农户家庭生活、畜禽饮用取水或用人力简易方法取水，可免于申请取水许可。若妨碍公共用水或他人用水权益时，水行政主管部门应加以限制。
第二十四条 凡申请取水的单位和个人，应将取水用途、数量、取水方式、节水措施、计量设备等有关技术资料和实施方案，报所在地水行政主管部门审批，并报市水行政主管部门备案。
第二十五条 在本规定实施前已经采用机电取水（地表水和地下水）的单位和个人，应到所在地水行政主管部门补办取水登记，并领取取水许可证。
第二十六条 经批准取水的单位和个人，必须在取水口（点）装置量水设施，量水设施应经计量部门测试合格，并确保正常运行。
第二十七条 任何单位和个人，凡利用水工程设施或机电提水等方式，直接在河流、湖泊、地下取水的，由区以上水行政主管部门按《中华人民共和国水法》规定负责征收水资源费。
对于农业灌溉用水不征收水资源费。
第二十八条 使用国家所有的水库、水塘、引水渠道等水工程供应的水，应根据国家和省的有关规定向供水单位缴纳水费；使用农业集体经济组织所有的水库、山塘等蓄水工程供应的水，由所有单位或管理单位决定收取用水户水费。
第二十九条 水资源费由市水行政主管部门统一管理，列为水资源专项资金，专款专用，不得挪用，可连年结转使用。
第三十条 凡取水工艺、设施落后，水耗量大，节水措施不力的单位和个人，水行政主管部门应责成其改进，如无改进的，应核减其取水量，直至吊销其取水许可证。
第六章 奖励与处罚
第三十一条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由市水行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）宣传、执行《水法》和水法规事迹突出的；
（二）依法开发利用水资源，充分发挥水资源综合效益成绩显著的；
（三）保护水资源，防治水污染，防治水土流失，改善生态环境作出重要贡献的；
（四）维护水工程安全，确保水工程正常运行，发挥水工程良好作用的；
（五）研究和采用节水措施，节约用水效果明显的；
（六）勇于同破坏水资源和水工程行为作坚决斗争的。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以200元以上10000元以下的罚款。
（一）在生活饮用水水库、渠道内弃置杂物，堆倒垃圾；
（二）在水源保护区内滥伐水源林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水源的；
（三）无证取水或不按规定取水和不按规定缴纳水资源费的；
（四）不按规定装置水设施的；
（五）拒绝提供取水测定数据等有关资料，拒不执行取水调整、限制方案的；
（六）毁坏水工程设施的；
（七）未经批准，在水工程保护区范围内进行爆破、炸鱼、打井、采石（砂）、取土等作业，危害水工程安全的；
（八）未经批准或不按规定开采地下水的。
第三十三条 依本规定所处各项罚款收入一律上交市财政。执法人员在实施罚款处罚时，应向被处罚人开具财政专用收据。
第三十四条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对区水行政主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向市水利局申请复议。对市水利局的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人
民法院起诉，也可依法直接向人民法院起诉。如当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 水行政执法人员和水工程管理人员，因玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成恶劣影响的，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
1994年1月29日
黑龙江省社会力量办学条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省社会力量办学条例
黑龙江省人大常委会
（1994年12月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年1月1日起执行）
第一条 为适应国民经济和社会发展需要，促进教育体制改革，调动社会各方面积极因素举办非国家兴办的学校或教育培训组织，依照国家有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称社会力量办学是指本省境内除国家投资举办的学校之外，由企业事业单位、民主党派、社会团体和公民举办的面向社会招生，以自筹资金和收取学杂费为主要经费来源的各级各类学校、教育培训组织的教育活动。
第三条 社会力量办学必须全面贯彻党和国家的教育方针，遵守国家法律和有关规定，注重社会效益，加强德育工作，保证办学质量。
第四条 社会力量办学教育机构（以下简称“教育机构”）依照国家法律及本条例享有办学权利，承担相应义务，国家依法保护其合法权益。
第五条 社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，为公益事业。各级政府对社会力量办学要鼓励、支持、引导和加强管理。
第六条 各级政府的教育行政部门是社会力量办学的主管部门，负责本条例的实施。
第七条 教育机构分为具有法人资格的学校和不具备法人资格的教育培训组织。
第八条 学校实行校长负责制或董事会领导下的校长负责制，校长为学校的法定代表人。学校必须具备能够独立从事教育教学活动的能力，经教育行政部门登记核准并依法承担相应的法律责任。
非法人教育培训组织由举办的单位或个人承担法律责任。
第九条 教育机构必须具备以下条件：
（一）有组织机构和办学章程；
（二）有符合教育教学需要的专职或兼职教师；
（三）有举办者投入的自有启动资金与教育教学活动相适应的办学资金和经费来源；
（四）有适应教育、教学基本需要的校舍、图书、教学仪器、设备等；
（五）有相应的教学计划、教材和较完善的教学、财务管理制度。
第十条 举办教育机构应当向县级以上教育行政部门提出申请，由教育行政部门审核批准，并发给《办学许可证》。
其他行政管理部门不得审批社会力量办学教育机构。
第十一条 举办学历教育按国家有关规定办理；举办非学历教育由教育行政部门按管理权限分级负责审批。
第十二条 举办中西医药卫生、食品、烹饪、文化艺术、体育、汽车驾驶等特殊专业学校或教育培训组织，应当先经有关业务主管部门同意，再报教育行政部门审批。
第十三条 凡被确定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位以及负责技术等级和资格性考核、发证的管理部门及其工作人员，不得举办相应的社会力量办学教育机构，或参与相应的办学活动。
第十四条 市（地）级以上教育行政部门应设立社会力量办学设置评议组织，具备法人资格的学校须经评议组织考察、评议后方能审批。
第十五条 教育机构的名称应明确表示其类别、层次，具有法人资格的应写明“学校”，非法人教育培训组织应写明“培训班”、“培训中心”等，不得滥用“学校”名称。
第十六条 教育机构需改变名称、类别、层次、隶属关系以及停办的，均须按原审批程序办理。教育机构变更、合并或分立由新的教育机构继续行使权利，履行义务。
第十七条 教育机构解散或终止办学，应当在教育行政部门及其他有关部门的监督下依法进行财产和学员等问题的处理。
第十八条 选聘教育机构的校长，其资格参照同级同类国家投资举办的学校校长的资格办理。
第十九条 教育机构可以聘任专职或兼职教师，其资格参照同级同类国家投资举办学校的有关规定办理。
专职教师与国家投资举办学校的教师同等对待，职称评审部门应接纳社会力量办学的专职教师参加各专业技术职称的评审。
第二十条 教育机构应按教育行政部门批准的专业和范围招生。
第二十一条 教育机构应按照培养目标和专业编制教学计划，确定教材；按照教学计划和教学大纲组织教学、完成规定的全部课程。
教育机构必须按照有关规定，建立并执行学籍、教学管理及其他各项规章制度。
第二十二条 实施中等以下学历教育的学校，学生学习结束后，经考试合格，颁发由教育行政部门印制的学历证书。
非学历教育学校和教育培训组织，学员完成教学计划规定的学习任务后，颁发由省教育行政部门印制的写实性学业证书；实施高等非学历教育的，经参加国家组织的学历认定考试或高等教育自学考试合格，颁发国家承认的学历证书。
第二十三条 学员参加非学历教育培训结束，经考试成绩合格，需取得技术等级或资格性证书的，由有关资格考核机构考核合格后发给相应的技术等级证书。
第二十四条 教育机构的学生在参加评选先进和社会活动、升学、交通等方面享有与国家举办的教育机构学生同等待遇；社会组织和公民应为教育机构的毕业、结业的学生参与就业平等竞争创造条件。
第二十五条 学校在引进资金，教学设备和举办校办企业及纳税方面，依照国家法律规定享受国家举办同类学校的同等待遇。
第二十六条 教育机构应当按照国家规定建立健全财务会计制度，配备财会人员。
教育机构的经费开支与财务管理，按照国家的有关规定办理。
第二十七条 教育行政部门依法对教育机构的办学活动进行监督检查，定期进行办学水平、教育质量的评估。
行业管理部门对特殊专业教育机构的教学给予业务指导。
第二十八条 教育行政部门应设立社会力量办学事业发展金。
社会力量办学事业发展金面向社会筹集，具体办法由省教育行政部门制定。
第二十九条 教育机构收取学杂费应本着以收抵支、略有节余的原则，不得以办学为名滥收费。
第三十条 社会力量办学成绩突出的单位和个人，各级人民政府或有关行政管理部门应予以表彰和奖励，有关国家举办学校的表彰和奖励的规定同样适用于社会力量办学教育机构。
第三十一条 未经批准，擅自举办社会力量办学教育机构的，由教育行政部门予以取缔，并对责任单位或个人予以处罚。
第三十二条 违反本条例，具有下列情形之一的，教育行政部门视情节轻重，可对教育机构及直接责任者予以批评、责令退费、限期整顿、没收非法所得、停止招生直至停办，并处以罚款。
（一）擅自更改名称、类别、层次、专业、扩大招生范围的；
（二）违反规定刊登、张贴、播放、散发招生广告的；
（三）管理混乱，教育、教学质量低下或不能正常运行的；
（四）违反规定滥收费、滥发证书的；
（五）弄虚作假、蒙骗学员，借办学之名非法牟利的；
（六）不按时向教育行政部门提供材料或提供虚假材料的；
（七）侵吞、私分或以其他非法手段占有学校或教育培训组织经费和财产的；
（八）妨碍和阻挠教育行政部门及有关人员依法执行监督检查的；
（九）违反国家其他有关规定的。
第三十三条 对行政处罚不服的，可根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。对逾期不申请复议、不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。
第三十四条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 教育或其他行政部门及其工作人员，对社会力量办学应积极支持，热情服务。徇私舞弊、勒卡受贿的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例的应用解释，由省教育行政部门负责。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起执行。省政府1989年5月1日发布实施的《黑龙江省社会力量办学管理暂行规定》同时废止。
1994年12月3日
