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国家海洋局


海办字〔2006〕101号　

关于印发《国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见》的通知

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

　　为保障国家海域使用动态监视监测管理系统顺利实施，规范系统机构体系建设，保证系统长期、稳定、高效运行，现将《国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见》印发给你们。请你们根据意见要求，选择和推荐你省省级和市级海域使用动态监视监测中心共建执行单位，并在8月15日前将推荐的共建执行单位名单及推荐表上报我局。

　　附件：海域使用动态监视监测中心共建执行单位推荐表（下载）　

　二○○六年七月四日

（联系人：王忠　010-68026935）

国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见

　　为保障国家海域使用动态监视监测管理系统顺利实施，规范系统机构体系建设，保证系统长期、稳定、高效运行，提高国家对海域使用状况监视监测的能力，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《国家海域使用动态监视监测管理系统建设与管理的意见》、《国家海域使用动态监视监测总体实施方案》等国家海洋局文件，特提出国家海域使用动态监视监测管理系统机构体系建设意见。

　　一、机构建设的基本原则

　　1．地方海域使用动态监视监测中心由国家海洋局和省、市海洋行政主管部门共同建设，在行政上接受同级海洋行政主管部门的领导。

　　2．国家海洋环境监测中心和各省、市海域使用动态监视监测中心依托单位为共建执行单位。

　　3．国家海域使用动态监视监测系统业务化运行实行统一领导、分级负责的管理体制。

　　二、机构名称及职责

　　（一）机构名称

　　国家海洋局成立国家海域使用动态监视监测中心，各省、市成立本地区海域使用动态监视监测中心。

　　国家级海域使用动态监视监测中心命名为“国家海域使用动态监视监测中心”；

　　省级海域使用动态监视监测中心命名为“ＸＸ省海域使用动态监视监测中心”；

　　市级海域使用动态监视监测中心命名为“ＸＸ市海域使用动态监视监测中心”；

　　各级海域使用动态监视监测中心正式成立后，由国家海洋局统一制作分发机构名称牌匾。

　　（二）机构职责

　　国家海域使用动态监视监测中心：对全国海域使用动态监视监测工作实施业务组织与技术指导；负责编制全国海域使用动态监视监测年度工作方案，审核沿海省级海域使用动态监视监测年度工作方案；负责对海域使用动态监视监测工作实施全程质量控制与保证，对从事监视监测业务的工作人员进行专业培训，并建立考核标准和上岗资质制度，依据相关标准在项目建设期间对省、市海域使用动态监视监测中心的建设情况进行检查验收；负责汇总处理上报的监视监测数据，分发经处理的遥感监视监测图像数据，开展海域动态评价与决策支持和海域管理信息服务；负责国家监控与指挥平台的建立与维护。

　　省级海域使用动态监视监测中心：负责本省海域使用动态监视监测的业务组织与技术指导；承担国家要求的年度监视监测任务；负责编制本省海域使用动态监视监测年度工作方案，审核市海域使用动态监视监测年度工作方案；负责开展本省海域使用动态监视监测的质量控制与保证工作；负责接收、汇总与处理本省的监视监测数据和异点异区信息的上传下达；开展本省海域动态评价与决策支持和海域管理信息服务；负责省级监控与指挥平台的建立与维护。

　　市级海域使用动态监视监测中心：负责本市年度监视监测工作方案的编制；承担国家和省要求的年度监视监测任务；开展所辖海域地面监视监测、异点异区监测核查与信息反馈、监视监测产品制作与信息服务；负责市级监控与指挥平台的建立与维护。

　　三、共建执行单位的选定

　　（一）选定方式

　　国家海域使用动态监视监测中心由国家海洋局组织建设，设在国家海洋环境监测中心，另在国家海洋信息中心设立同步数据中心。省级和市级海域使用动态监视监测中心依托省、市海洋行政主管部门直属的事业单位设立。省、市海域使用动态监视监测中心的依托单位为共建执行单位。

　　省级海洋行政主管部门要将本地区省、市共建执行单位的推荐名单及相关材料上报国家海洋局，经国家海洋局审查批准后，由国家海洋环境监测中心分别与省、市共建执行单位签订中心共建协议。

　　（二）选定条件

　　省、市共建执行单位应当为中心提供必要的技术能力及办公条件。

　　技术能力：海域使用动态监视监测中心应当具备海洋、测绘、自然地理、遥感与地理信息系统等专业技术人员，省级中心专业技术人员不少于7人；市级中心专业技术人员不少于4人。省、市级中心本科学历以上人员比例分别不低于80%、70%，所有专业技术人员必须通过国家海洋局组织的技术考核，持证上岗。

　　办公场所：中心应有固定的集中办公场所。省、市级中心工作用房总面积分别不小于150、100 平方米，其中主控室面积分别不小于60、40平方米。

　　四、经费保障与设备购置

　　国家海域使用动态监视监测管理系统建设和运行经费由国家和地方财政共同承担。国家财政以项目形式支持基本系统的建设以及卫星、航空遥感和地面监视监测等业务运行经费。附加系统的建设和运行经费由地方财政支持。地方海域使用动态监视监测中心工作人员的工资、福利等经费由省、市共建执行单位承担。

　　系统建设和运行需要的仪器设备应当按照政府采购的方式购置。基本系统建设和运行的仪器设备应当由国家海洋局统一组织实施部门集中采购，由仪器设备购置单位处理付款、与供货商签订合同、验收货物等手续；确有必要的，经国家海洋局同意后，可以按照国家统一的标准和要求，通过地方政府采购机构实行政府采购。

　　五、业务化管理与考核

　　国家海域使用动态监视监测系统业务化运行实行统一领导、分级负责的管理体制。国家海域使用动态监视监测中心为该系统业务化管理的最高执行机构；省级海域使用动态监视监测中心接受国家海域使用动态监视监测中心的直接领导，并对本省的海域使用动态监视监测工作负责；市级海域使用动态监视监测中心接受省级海域使用动态监视监测中心的直接领导，并对本市海域使用动态监视监测工作负责。

　　国家级、省级和市级海域使用动态监视监测中心投入运行后，国家海洋局及省、市海洋行政主管部门要定期对各中心运行情况及绩效进行考评。对运行良好并取得突出成绩的，给予表彰和奖励；对考评不合格的，责成限期整改；对经过整改仍然不能胜任的，要进行调整，重新选择共建执行单位。



浙江省国土资源厅


浙江省省级行政机关工作人员差旅费开支规定


第一条　　为了保证出差人员工作与生活的基本需要，按照勤俭节约、从紧 必需的原则，制定本规定。

第二条　　出差人员的住宿费除表列一、二类人员凭据按实报销外，对其余 人员实行限额凭据报销的办法，按出差的实际住宿天数计算报销。

第三条　　工作人员出差的交通费和住宿费开支标准：

(一)乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准(见下表)。

类别
项目

等级及标准

职务
火车
轮船
飞机
其他交通工具
住宿费限额标准(元)

一类
正副省长以及

相当职务人员
按实报销
一等舱位
一等舱位
按实报销
按实报销

二类
正副省长以及

相当职务人员
按实报销
二等舱位
经济舱位
按实报销
按实报销

三类
其余人员
按实报销(软卧除外)
三等舱位
经济舱位
按实报销
省外150省内120





(二)表列其他交通工具不包括出租小汽车。

第四条　　交通费等开支标准

(一)正、副省长以及相当职能的人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐轮船一等舱 位、飞机一等舱位(即公务舱位)，住宿费按实报销。

(二)出差人员乘飞机要从严控制，出差路途较远或任务紧急的，经单位有关领导批准方可乘 坐飞机。

第五条　　杂费(包括市内交通费及通讯费等)开支标准

(一)工作人员到省外出差，杂费开支在每人每天15元的最高限额内凭据报销；省内出差，在 每人每天10元的限额内凭据报销。对出差人员经批准乘坐飞机的，其乘坐往返机场的民航专 线客车费用，可在以上限额之外再凭据按实报销。

(二)工作人员离开工作单位所在地到基层单位实(见)习、到外地挂职锻炼或支援工作以及参 加省内、外会议期间和各种培训学习班期间，不实行杂费报销办法。

(三)杂费可含出租车费，并以住宿费票据为凭，按出差自然天数计算报销。

第六条　　住宿费开支办法

(一)出差人员住宿费(同一次出差可按平均每天住宿费计算)在规定的限额标准内凭据按实报 销。实际住宿费超过规定限额标准的部分，个人自负30%。

(二)出差人员无住宿费凭据的，不予报销住宿费。

第七条　　出差人员的伙食补助费

(一)工作人员出差的伙食补助费，以住宿费票据为凭，按自然天数计算，每人每天补助标准 省外为25元，省内为15元。无住宿费票据的不发伙食补助费。

(二)工作人员离开工作单位所在地到基层单位实(见)习、到外地挂职锻炼或支援工作等，在 基层单位或外地工作期间的伙食补助费每人每天省外为15元，省内为8元，休息天不算。

工作人员到萧山、余杭两区出差、实(见)习或工作锻炼，暂与到省内其他市县一样对待(到 机场除外)。

(三)为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原 因，在途期间，连续乘坐火车超过12小时的，可凭车票每满12小时，加发25元伙食补助费。

(四)参加本系统和其他有关部门举办的短期(3个月以内)培训学习班，在培训学习期间每人 每天伙食补助费省外为15元、省内为10元。

培训时间在3个月(不含3个月)以上的，伙食补助按本款上述标准减半发给。

具会议性质或伙食非自理的培训班不发伙食补助；培训班所在地人员不发伙食补助。

第八条　　工作人员参加各类会议(除洽谈会、订货会外)，会议期间的伙食 费、住宿费以及会议场租费、资料费、公杂费、空房费原则上均应由主持召开会议的单位统 一开支，参会人员应在会前咨询、了解会议费用开支情况，对要与会人员分摊会议费的会议 ，可拒绝参加。

第九条　　不脱产人员参加省级部门组织的活动，其活动期间由组织单位按 每人每天30元计发误工补助，伙食补贴和往返车船费比照工作人员办理，已享受会议伙食补 助者不再发给伙食补贴。参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直接关系的各种专业性 、技术性训练班，不再发给误工补助、伙食费、车船费等各种补贴。

第十条　　工作人员调动工作的交通费、住宿费伙食补助费、杂费等，按 以上规定和标准执行。

第十一条　　汽车驾驶员出车补助

(一)汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同。

(二)汽车驾驶员的其他各种补贴按月人均200元以内的标准掌握，由省级各单位按照多劳多 酬、拉开差距的原则自行制定补贴办法和实施细则，报财政厅备案(纳入集中核算单位同时 抄送一份给省级机关会计核算中心)。

第十二条　　长期派驻外地工作人员执行浙江工资标准的，实行驻外补贴办 法，驻外补贴标准另行制定；经省人事厅同意执行所在地工资标准的，不发驻外补贴。

第十三条　　下列情况的人员不能享受出差伙食补助

(一)已享受会议伙食补助者；

(二)调干待分配工作者；

(三)在所在地参加各种临时办公室、指挥部、领导小组等机构工作者；

(四)已享受讲课补贴、野外津贴、下海津贴和其他作业津贴者；

第十四条　　本规定自2001年12月1日起开始执行。

参照公务员管理、进省级机关会计核算中心的省级事业单位可按此规定执行，其他省级事业 单位可参照执行，原各单位自行制定的有关差旅费开支的规定停止执行。

各市、县(市)可参照本规定并结合当地实际情况自行研究制定办法，报省财政厅备案。

第十五条　　本办法由省财政厅负责解释。