关于颁布《封闭贷款管理暂行办法》的通知
中国人民银行 国家经贸委
关于颁布《封闭贷款管理暂行办法》的通知
1999年7月26日，中国人民银行 国家经贸委 国家计委 财政部 国家税务总局
银发[1999]261号
中国人民银行各分行、营业管理部；国有独资商业银行、其他商业银行；各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、计委、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为进一步推动封闭贷款业务的发展，规范贷款管理，支持国有亏损企业的改革和脱困，我们根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》及有着法律法规，制定了《封闭贷款管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。对封闭贷款管理中需要的外部配套条例，政府有关部门要积极帮助企业落实，人民银行各分行和有关商业银行要及时与政府和有关部门联系，取得其支持和配合。
特此通知。
第一章 总则
第一条 为规范封闭贷款管理，积极支持亏损严重的国有工业企业培育新的盈利增长点，逐步走出困境，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 封闭贷款是指贷款人对因资产负债率较高、亏损严重等原因，按照正常条件不能取得贷款，但政府已决定救助的国有工业企业发放的流动资金贷款。
本办法的贷款人是指国有独资商业银行和其他商业银行。
第三条 封闭贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查发放。
第四条 封闭贷款应遵循“封闭核算、购货鉴证、足额贷款、专户管理、保值分利”的原则。在企业采购、生产、库存、销售整个环节中资金能够封闭运行，贷款本息能够按期归还，企业生产能够循环周转。
第二章 贷款条件
第五条 申请封闭贷款的企业必须同时符合以下条件：
（一）企业亏损严重，按《贷款通则》规定的条件难以获得贷款，但政府已决定救助并有贷款人认可的具体救助方案的（本办法所指政府为县级及县以上人民政府）；
（二）企业部分产品有市场、有效益、有订单；
（三）该企业对这部分产品能够实行封闭核算，做到供、产、销单独记账，成本费用单独核算，效益利润单独反映；
（四）产品符合“购货鉴证”要求，具有购货方银行签发的信用证、承兑汇票或贷款人认可的其他付款承诺；
（五）能够提供贷款人认可的担保等条件。
第三章 贷款程序
第六条 借款人申请封闭贷款应提出书面申请。书面申请应提供以下资料：
（一）借款申请书；
（二）政府救助方案的正式文件及落实情况；
（三）该产品的名称、产品的销售记录及产品成本、费用、盈利等明细账目；
（四）购销合同、银行签发的信用证、承兑汇票或贷款人认可的其他付款承诺；
（五）产品封闭核算的具体操作方案和遵守封闭贷款管理的保证意见书；
（六）贷款人要求提供的其他有关材料。
第七条 贷款人接到书面申请报告后，应立即对企业进行资格审查。对初审符合条件的企业，贷款人要对企业提供的材料的真实性进行调查，对企业贷款实施封闭运行的可行性进行评估。原则上应在受理贷款申请之日起十五个工作日内正式答复企业。经贸委可向有关商业银行推荐符合贷款条件的企业，由商业银行自主审查。
第八条 对获得贷款承诺的企业，政府有关部门要积极帮助落实封闭贷款的各项条件。对获得贷款承诺的企业进行资产、抵押物和担保评估所收取的各项费用，实行减半征收；如企业此前进行过类似评估并可以提供合法评估报告，且在评估报告有效使用期内的，原则上不得要求企业另行评估或另行收取费用；对企业进行资产清查、评估过程中可能发生的土地登记费、房屋所有权登记费等行政性收费，有关部门一律免收。
第九条 对已具备封闭贷款条件的企业，贷款人要与企业签订“封闭贷款协议书”，并及时向政府有关部门通报有关情况。
第十条 对已具备封闭贷款条件的企业，贷款人应根据企业产品生产经营周期合理确定贷款期限，要按照以销定贷原则，对其产品整个生产销售过程中合理资金需要提供贷款支持。
第十一条 贷款利率按人民银行规定的同档次流动资金贷款利率执行。
第四章 贷款的运行与管理
第十二条 贷款人应为企业开立封闭贷款结算专户，实行专款专用、单独考核。贷款人对企业的贷款用途要逐笔审核，保证贷款用于产品当期生产的各项直接和合理间接支出。
第十三条 封闭贷款及回笼货款的使用必须实行“双签”制度，要有企业和贷款人双方的签字方能支付款项。
第十四条 贷款在封闭运行期间，贷款人不得从专户中扣取老的贷款和欠息；企业不能用其支付拖欠的工资，不得用专户上的资金支付企业的其他债务支出；有关部门不能从专户中扣收老的欠税及各种费用；司法部门不应以企业其他债务纠纷为由，冻结封闭贷款账户和扣收专户资金（由最高人民法院另行发文）。
第十五条 企业应保证产品销售收入及时足额划入专户，封闭运行，不得挪作它用。
第十六条 本期产品生产销售结束后，对销售收入实行保值分利。在保证当期税款足额缴纳以及封闭贷款本息按期归还的基础上，对盈利部分，允许企业按贷款协议约定支付所欠工资、归还所欠税款、归还老贷款本息或用于其他合理支出。
第十七条 贷款人对封闭贷款使用效果较好，能够按期归还新增贷款本息的企业，可按照封闭贷款条件及时连续给予贷款支持，封闭运行，保证企业生产经营正常周转。
第五章 贷款的监督与检查
第十八条 贷款人应对企业的经济活动和往来款项进行监督，对封闭贷款进行跟踪检查，指定专人跟踪管理。要建立封闭贷款统计报表制度，定期向当地人民银行和上级行报告，同时将企业执行封闭贷款的情况，向有关部门通报。
第十九条 贷款人对企业销货款未进专户、挤占挪用封闭贷款或有逃废银行债务行为的，有权停止发放贷款，并扣收原发放的贷款；对无力还清的贷款，有权要求担保单位承担担保责任或处置抵（质）押物。
第二十条 企业在贷款人发放封闭贷款期间，要及时向贷款人提供必要的经营情况和有关报表；要配合贷款人对封闭贷款的检查，如实提供所需资料。
第二十一条 政府有关部门要定期检查监督企业封闭运行情况；对违反封闭贷款管理规定的，要及时采取措施，监督企业立即改正。
第二十二条 人民银行各分支行要协调当地商业银行，与地方政府及有关部门密切配合，帮助企业落实各项封闭运行的条件，并对封闭贷款的情况定期检查，加强监督，对执行中出现的问题，及时解决，如有特殊情况，应及时向人民银行总行报告。
第六章 附则
第二十三条 已列入计划三年内破产、兼并的企业不属于本办法适用范围。外经贸企业的封闭贷款管理办法由中国人民银行另行规定。
第二十四条 有关商业银行总行可根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行总行备案。
第二十五条 本办法由中国人民银行总行会同有关部门负责解释和修改。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
国家知识产权局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局关于开展打击假冒ＵＬ标志专项活动的通知
国家知识产权局 等
国家知识产权局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局关于开展打击假冒ＵＬ标志专项活动的通知
国家知识产权局 等
各省、自治区、直辖市、计划单列城市知识产权协调指导机构、专利管理局、对外贸
易经济合作委员会（厅）、广东海关分署、各直属海关、工商行政管理局、出入境检
验检疫局：
ＵＬ标志是美国以及北美地区公认的安全认证标志。贴有这种标志的产品，等于获得了安全质量信誉卡，容易被消费者接受，因此，ＵＬ标志是有关产品（尤其是机电产品）进入美国以及北美市场的一个通行证。国家工商行政管理局商标局已经核准ＵＬ标志注册为证明商标，依法享有
商标专用权。
由于ＵＬ标志的特殊作用，自1993年起，国内的一些单位开始假冒ＵＬ标志，有关假冒案件不断发生，假冒势头愈演愈烈。由于劣质假冒产品的出现，严重影响了中国产品的信誉和出口，侵犯了经ＵＬ注册的国内4000多家企业的正当权益。为了维护我国出口产品的信誉，促进
外贸出口，保护国家利益，国家知识产权局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局决定联合采取行动，组织一次为期半年（自2000年2月1日至2000年7月31日）的专项打击假冒ＵＬ标志的活动，以制止假冒行为的泛滥。现将有关问题
通知如下：
一、由各省、自治区、直辖市、计划单列市知识产权协调指导机构牵头，组织开展ＵＬ打假执法活动。
二、由各知识产权协调指导机构协调有关部门，结合本地区实际情况，制订打击假冒ＵＬ标志的具体实施方案。并将实施方案于2月底前分别报国家知识产权局、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局。
三、严厉打击侵犯ＵＬ证明商标专用权的内容，主要包括：
（一）在相同或者类似商品上擅自使用与ＵＬ注册商标相同或者近似的商标的；
（二）销售明知或者应知是侵犯ＵＬ注册商标专用权的商品的；
（三）非法印制或者买卖ＵＬ注册商标标识的；
（四）故意为侵犯ＵＬ注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的；
（五）其他给ＵＬ注册商标专用权造成损害的行为。
四、各有关部门根据各自的职责分工，按照实施方案开展打假工作。知识产权协调指导机构负责打假的组织协调工作，专利管理机关予以积极协助、配合；检验检疫部门负责案件查处的技术工作，并按照商检法的规定进行处罚；工商行政管理机关负责对冒用“ＵＬ”认证标志、侵犯“
ＵＬ”注册商标专用权以及损害消费者合法权益的行为（包括检验检疫部门移交的上述案件），依法进行查处；外经贸主管部门负责按照外贸法及其它外贸行政管理法律、法规对假冒ＵＬ标志的有外贸经营权的企业进行处罚。
五、设立举报电话，加强群众监督，对有重大嫌疑的单位进行突击检查。
六、各有关部门要积极配合，协调行动，严格执法，切实做好打假工作。执法检查中的有关情况，特别是涉及政策的问题，要及时报告各自的主管领导和上级机关。
七、对各地ＵＬ专项打假工作，上级主管部门将在下半年联合组织检查小组赴各地检查打假执法工作的执行情况，对工作开展好的地方和单位给予表彰，对工作开展不力的地方和单位给予批评。
八、在此次专项打假行动结束后，由省、自治区、直辖市、计划单列城市知识产权协调指导机构组织有关部门进行总结，并将总结材料以书面形式分别报国家知识产权局、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家出入境检验检疫局。
九、对假冒ＵＬ证明商标的进出口货物，海关将根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的有关规定予以查处。
国家知识产权局此次专项打假活动联系地址：（100088）北京市海淀区蓟门桥西土城路6号，国家知识产权局协调管理司综合协调处；联系电话：（010）62093612；传真：（010）62093091
特此通知。
2000年1月12日
