电力工业部关于印发《电力行业股份制企业试点暂行规定》的通知
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电力工业部关于印发《电力行业股份制企业试点暂行规定》的通知
电力部
电力工业部关于印发《电力行业股份制企业试点暂行规定》的通知
1993年9月22日，电力工业部
为积极稳妥地进行股份制企业试点工作，经征得国家体改委同意，现将《电力行业股份制企业试点暂行规定》印发给你们，请依照执行，并将执行中的情况及时向部反映。
附件：电力行业股份制企业试点暂行规定
根据国家体改委等部门印发的《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》，结合电力行业的特点和实际，为进一步加强电力行业股份制企业试点工作的管理，促进电力行业股份制企业试点工作健康发展，现制定本规定。
一、电力行业股份制企业试点目的
1.适应社会主义市场经济体制的建立，进一步理顺生产关系和产权、投贷、利益分配、经营管理等关系，调动投资者的办电积极性；保障投资者、经营者的合法权益，实现资产的保值增殖。
2.拓宽融资渠道，利用国内、国际两个市场筹集电力建设资金，增强企业投资功能，加快电力发展速度，力争电力先行。
3.促使电力企业从根本上转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。
4.推动电价改革，建立合理可行的保证电力企业具有简单再生产和扩大再生产能力的价格体系，实现社会资源优化配置。
二、电力行业股份制企业试点原则
1.坚持“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”以及“因地因网制宜”的方针。电力集团公司、省(区、市)电力公司均为实体，并承担本地区的供电和优质服务的全面责任，坚持责权利相统一的原则。
2.电网公司(电网公司系指集发、供电于一体，实行独立核算，具有法人地位的经济实体)实行股份制应以公有制为主体，保证电力集团公司、省(区、市)电力公司在企业中的控股地位，电力集团公司、省(区、市)电力公司为国有法人股权的代表。
3.坚持集资办电、利用外资办电的方针。
4.坚持股权平等，同股同利，利益共享，风险共担的原则。
5.遵循电力生产的内在规律，坚持统一规划、统一调度、统一管网的原则，确保电源与输电网(包括通讯、自动化装置)同步建设、协调发展。
6.坚持加强领导、统一部署、积极试点、严格规范、稳步推进的方针。
三、电力行业股份制企业试点的范围和组建方式
1.电力集团公司、省(区、市)电力公司和其它电力企业的股份制试点，主要包括电网公司股份制和电厂股份制试点。
2.电力集团公司、省(区、市)电力公司实行电网公司股份制的改组是电力行业股份制的方向，其方式为组建发供电一体化的股份有限公司或有限责任公司。股份公司资产范围包括发、供、配电资产及其相关的资产，其资产应按照投贷分开的原则确定为股权和债务。组建发供电股份有限公司要在自愿联合原则下由多家发起，经批准也可由电力集团公司、省(区、市)电力公司一家发起。
3.已建成投产电厂的股份制改组，其方式可选择具备条件的单个电厂或以一个电厂为基础吸收本网内其它电厂的部分资本改组为股份有限公司；也可选择有条件的电厂与外商组建有限责任公司；其股份按各方投资(或资产)的份额设置。股份有限公司主要采取定向募集方式，条件成熟的公司经批准也可采取社会募集方式。
经改组后的电网公司、电厂股份制企业，具备条件的经行业主管部门同意后可以按国家有关规定到国(境)外发行股票、债券或在国内发行专供境外投资者以外汇买卖的记名式股票，以引进外资。
4.积极鼓励和探索新建、扩建的电力项目多方投资进行股份制试点；凡与外商合资的股份制试点，要按项目立项管理权限经行业主管部门初审同意后按规定报批。
5.进行电源建设的投资者必须按规定的比例同步筹措相应的输电网建设资金，由电网公司负责还本付息；对集资形成的电厂配套送变电应由电力集团公司、省(区、市)电力公司统一经营管理。
6.实行股份制的电厂可由股份公司直接经营，也可以委托所在地的电力集团公司、省(区、市)电力公司经营。对于直接经营的电厂应与所在地的电力集团公司、省(区、市)电力公司签订调度协议和销售协议；对于委托所在地的电力集团公司、省(区、市)电力公司经营的电厂应与其签订委托经营协议。
四、电力行业股份制试点企业的申报及管理
1.电力部为全国电力行业主管部门，负责制定电力行业股份制试点的有关配套政策和规定，协调解决试点工作中出现的有关问题，各级电力行业主管部门按照“规划、协调、服务、监督”的原则对本地区电力股份制试点企业进行行业管理。
2.电网公司股份制和电厂(指与网、省＜区、市＞电网相连的电厂)股份制试点，必须向电力行业主管部门提出试点申请，经同意并出具审查意见后，方可开展工作。试点申请报告应包括试点企业概况、试点目的和设立公司的方案等内容。
3.经电力行业主管部门同意进行股份制试点的企业，可进行申请设立公司的各项准备工作。
股份有限公司准备工作包括：
(1)由发起人签订设立公司协议书。
(2)进行设立公司的可行性研究工作，编制可行性研究报告。
(3)进行资产评估、界定，并出具资产评估报告。国有资产评估须经电力行业主管部门同意后报国有资产管理部门申请立项；经国有资产管理部门批准后方可委托有资格的资产评估机构进行评估；评估结果经电力行业主管部门初审后报国有资产管理部门审核确认。
(4)委托有资格的会计师事务所进行验资，并出具验资报告。国有资产的验资须经电力行业主管部门报国有资产管理部门确认。
(5)拟定设立公司的申请书。
(6)制定公司章程。
(7)制定招股说明书。
有限责任公司准备工作包括：
(1)拟定设立公司的申请书。
(2)编制可行性研究报告或营业计划。
(3)制定公司章程。
(4)办理资信证明。
(5)提供政府授权部门要求的其他文件。
4.在完成上述各项工作后，可申请设立公司。由公司发起人共同委托一个发起人向政府授权审批公司设立的部门提交设立公司的准备文件和电力行业主管部门审查意见等文件，由政府授权部门审查、批准。地方电力企业报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府(以下简称’地方政府”)授权的部门审批；中央电力企业经电力行业主管部门审查同意后报国家授权部门审批。
5.凡符合条件向社会公开发行股票的股份有限公司，须向有关部门提出申请。地方电力企业向企业所在地地方政府申请，地方政府在国家下达的规模内审批；中央电力企业向电力行业主管部门提出申请，电力行业主管部门在国家下达的规模内与企业所在地地方政府协商后审批；有地方参与投资的电力企业经电力行业主管部门同意后也可向地方政府申请。被批准发行股票的股份有限公司，按照国家颁布的《股票发行和交易管理暂行条例》进行股票的发行和上市交易。
6.在电力企业股份制试点过程中，涉及到产权界定(包括无形资产)、股权设置、债务偿还、税收及配套政策、法规等方面的问题，各试点单位要结合自己的实际情况，积极提出建议，部将与国家有关综合部门研究提出解决办法，做好与现行政策的衔接工作。
公安部关于印发《仿真枪认定标准》的通知
公安部
公安部关于印发《仿真枪认定标准》的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为切实加强对仿真枪的管理，根据《中华人民共和国枪支管理法》和《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》（GA/T718—2007）以及《国家玩具安全技术规范》（GB6675—2003）的有关规定，公安部制定了《仿真枪认定标准》，现印发给你们，请遵照执行。
仿真枪的认定工作由县级或者县级以上公安机关负责，对能够发射弹丸需要进行鉴定的，由县级以上公安机关刑事技术部门负责按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》，参照《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》（公通字〔2001〕68号），从其所发射弹丸的能量进行鉴定是否属于枪支。当事人或办案机关对仿真枪的认定提出异议的，由上一级公安机关重新认定。
2001年12月《公安部关于认定仿真枪有关问题的通知》（公通字〔2001〕90号）同时废止。
公安部
二〇〇八年二月二十二日
仿真枪认定标准
一、凡符合以下条件之一的，可以认定为仿真枪：
1、符合《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支构成要件，所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米（不含本数）、大于0.16焦耳/平方厘米（不含本数）的；
2、具备枪支外形特征，并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的；
3、外形、颜色与制式枪支相同或者近似，并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间的。
二、枪口比动能的计算，按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》规定的计算方法执行。
三、术语解释
1、制式枪支：国内制造的制式枪支是指已完成定型试验，并且经军队或国家有关主管部门批准投入装备、使用（含外贸出口）的各类枪支。国外制造的制式枪支是指制造商已完成定型试验，并且装备、使用或投入市场销售的各类枪支。
2、全枪长：是指从枪管口部至枪托或枪机框（适用于无枪托的枪支）底部的长度。
关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》经第十四届市政府第23次常务会讨论通过，现予印发。
二〇〇九年十月二十三日
营口市烟花爆竹燃放安全管理规定
第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止火灾及环境污染，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市站前区、西市区、老边城区、鲅鱼圈城区内烟花爆竹的燃放管理工作。
第三条 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理工作；综合执法部门负责烟花爆竹燃放的市容环境卫生管理工作；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作；质量技术监督、工商、公用事业与房产、环保、民政等部门应按照各自职责做好烟花爆竹燃放的相关管理工作。
社区居委会、物业企业和其他组织协助有关部门做好烟花爆竹燃放管理工作。
第四条 各级人民政府、街道办事处和社区居委会及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。
第五条 各级人民政府对举报违法燃放烟花爆竹的人员予以奖励，具体奖励办法由市公安部门制定。
第六条 市安全生产监督管理部门会同市质量技术监督、公安部门根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。
不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。
第七条 本市城区内实行烟花爆竹限时燃放，每年农历腊月二十三日至正月十五日期间可以燃放烟花爆竹，其余时间一律不得燃放。
第八条 在限放区域内举行重大庆典活动燃放礼花，由市人民政府决定，燃放地点、时间应事先予以公告。
第九条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）博物馆、图书馆、档案馆及文物保护单位周围100米区域内；
（二）火车站、客运站、港口、码头等交通枢纽以及公共停车场、铁路线路安全保护区内；
（三）油气罐、加油站等易燃、易爆危险物品生产、储存场所周围100米区域内；
（四）输、变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院周围100米区域内；
（六）树林、苗圃、公园、旅游景点等重点防火区周围100米区域内；
（七）重要军事设施周围100米区域内；
（八）城市交通干线、主要街路及商业区内。
第十条 在禁止燃放烟花爆竹的地点，有关单位应设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。
第十一条 本市各级行政机关、事业单位不得燃放烟花爆竹。
第十二条 市安全生产监督管理部门按照安全第一、合理布局的原则，制定本市烟花爆竹批发、零售网点规划。审批烟花爆竹经营许可应当采取公平、公正、公开的方式进行，对不符合烟花爆竹布局规划的，一律不得审批烟花爆竹经营许可。
第十三条 采购烟花爆竹，应从具有烟花爆竹经营许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应遵守下列规定：
（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷、投射点燃的烟花爆竹；
（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷燃放；
（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
（四）不得采用危害国家、集体财产安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
第十四条 燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后应及时清扫燃放现场的遗留物。
第十五条 民政部门办理申请结婚登记时，应对申请人做好限放烟花爆竹的宣传教育工作。
倡导婚庆、丧事移风易俗，婚庆、殡葬司仪不得鼓动客户购买、燃放烟花爆竹。
第十六条 对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
第十七条 违反本规定有下列情形之一的，由公安部门责令停止燃放，并处500元罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的；
（二）在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放烟花爆竹的；
（三）以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。
第十八条 违反本规定，燃放烟花爆竹有碍城市环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令停止燃放，限其及时清扫燃放遗留物，处1000元罚款。
第十九条 婚礼、殡葬司仪鼓动客户违规购买、燃放烟花爆竹的，由行业协会按照行业自律规则进行处理。
第二十条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，由行为人依法承担经济赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十二条 各级行政机关、事业单位违反本规定燃放烟花爆竹的，对主要责任人给予行政处分。
第二十三条 执法人员应秉公执法、不徇私情，对于玩忽职守、徇私舞弊的，由有关单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 站前区、西市区限放烟花爆竹区域为：东至庄林路，西至海防堤路，南至新海大街，北至大辽河南岸到虎庄河。
老边区限放烟花爆竹区域为：东至金龙集团东墙外，西至西环路，南至营柳路，北至平原路。
鲅鱼圈区限放烟花爆竹区域为：东至沈大高速公路，西至渤海沿岸，南至熊岳河盖州市交界处，北至望海办事处盖州市交界处。
第二十五条 大石桥市、盖州市可根据本地区实际，制定本地区烟花爆竹燃放管理规定。
第二十六条 本规定自二〇一〇年一月一日起施行。
