泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产举报奖励办法（试行）》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市安全生产举报奖励办法（试行）》的通知
泸市府发[2012]25号
各区、县人民政府，市级各部门，市属及驻泸重点企业：
《泸州市安全生产举报奖励办法（试行）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
泸州市人民政府
2012年8月17日
泸州市安全生产举报奖励办法（试行）
第一条 为加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产事故隐患和非法违法行为，及时发现并消除事故隐患，制止和惩处非法违法行为，有效预防和遏制生产安全事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《国家安全监管总局财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知》（安监总财〔2012〕63号）等法律法规和国家及省上的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有生产经营单位涉及的安全生产事项。国家机关、事业单位、人民团体、社会团体涉及的安全生产事项参照本办法执行。
第三条 由市和区、县人民政府分别设立安全生产举报奖励专项资金。专项资金必须专款专用、管用分离，同级人民政府安委会及其办公室按照本办法规定负责安全生产举报奖励资金的审批，财政部门负责奖励资金预算安排，安全监管部门负责奖金发放。
第四条 安全监管部门开展举报奖励活动，应当遵循分级负责、属地管理和方便群众、适当奖励的原则，并建立健全安全生产事故隐患、非法违法行为和生产安全事故举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度。
第五条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上安全监管部门或者其他行业管理部门举报我市行政区域内生产经营单位存在的安全生产事故隐患和非法违法行为以及发生生产安全事故后瞒报、谎报的情况。
第六条 市安全监管局综合负责全市安全生产举报奖励工作，各区县安全监管局综合负责本行政区域内安全生产举报奖励工作。按照“分级负责、属地管理”的原则，由市和区县安全监管局分别负责受理安全生产事故隐患、非法违法行为、生产安全事故等方面的举报投诉，并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。
第七条 举报人可以通过安全生产举报电话“12350”，或者以书信、电子邮件、短信、传真、走访等方式举报。
举报内容应当满足以下条件：举报人应当提供被举报对象的情况，包括单位名称、所在区域（地址）、非法违法的基本事实、目前现状及已经或可能产生的危害。
举报人举报的事项应当客观真实，对所提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第八条 本办法有关名词含义，以下列解释为准：
（一）安全监管部门是指各级人民政府设立的安全生产监督管理局，行业管理部门是指各级人民政府负有安全生产监督管理职责的其他部门。
（二）安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规范、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿安全生产重大事故隐患按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）的规定认定。
有关水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法规、标准对该行业（领域）的安全生产重大事故隐患另有规定的，依照其规定。
（三）安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得安全监管监察部门或者其他行业管理部门的行政许可，擅自从事生产经营活动的行为，或者该行政许可已经失效，继续从事生产经营活动的行为。安全生产违法行为，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章以及国家强制性标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158号）规定，重点包括以下情形和行为：
1．无证、证照不全或者证照过期从事生产、经营、建设活动的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产、经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
2．未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
3．将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
4．未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
5．承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。
6．生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。
7．法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。
第九条 安全生产事故隐患、非法违法行为和发生生产安全事故后瞒报、谎报的举报范围：
（一）工矿企业、危险物品生产、经营、存储、运输、使用单位存在的安全生产事故隐患和其他非法违法行为。
（二）道路交通、水上交通、渔业捕捞等行业存在的安全生产事故隐患和其他非法违法行为。
（三）火灾隐患和其他消防安全非法违法行为。
（四）特种设备事故隐患和其他非法违法行为。
（五）学校、医院、旅游及公共娱乐场所等人员密集场所，可能引起人员伤亡或财产损失的事故隐患。
（六）建设工程项目存在的事故隐患和建筑行业安全生产非法违法行为。
（七）非法从事烟花爆竹生产、批发、零售等行为。
（八）非法制造、销售、使用特种设备的行为。
（九）非法生产、经营、使用、存储、运输危险化学品的行为。
（十）各行业（领域）、企事业单位、社会团体在生产经营活动和相关活动中发生重伤、死亡、中毒事故（不包括自然灾害引起的事故）等，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报、谎报的情形。
（十一）其他有关安全生产法律法规规定的非法违法行为。
第十条 安全监管部门接到举报后，应依法组织调查处理。不属于安全监管部门职责范围的安全生产举报事项移送相关行业管理部门依法组织调查处理。
各级行业管理部门根据职责分工，并按照本办法规定，牵头负责直接受理和安全监管部门移送涉及本行业（领域）的安全生产举报事项的调查处理工作，同级安全监管部门派人参与调查。经调查属实的，由安全监管部门按照本办法规定统一发放奖金。
第十一条 举报调查处理工作应当遵循下列原则：
（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；除调查工作需要外，不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。
（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。
（三）在调查核实结束后，除无法联系举报人外，应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。
第十二条 安全生产事故隐患、非法违法行为、生产安全事故的举报处理，按下列程序办理：
（一）举报登记。受理举报的安全监管部门或者行业管理部门对举报进行登记，属于管辖范围内的举报事项，应在3个工作日内立案查处；不属于管辖范围内的举报事项，应在3个工作日内将举报材料移送上级或下级安全监管部门或行业管理部门处理。其中对举报生产安全事故的应立即查处或移送。
（二）案件调查。受理举报的安全监管部门或行业管理部门应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级安全监管部门或行业管理部门批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。
（三）审理决定。负责调查的安全监管部门或行业管理部门应按照法定审理程序对案件调查做出结论意见或处理决定。
（四）案件反馈。负责调查的安全监管部门或行业管理部门应将简要案情、处理结果于审理决定做出后10个工作日内告知举报人。
（五）案件统计。负责调查的安全监管部门或行业管理部门应及时将处理结果归档，做好相关统计工作。各区县安全监管局、市级行业管理部门应在每月5日前将上月受理举报案件的查处情况报（送）市安全监管局备案。
第十三条 下列举报不适用于本办法的奖励规定：
（一）已经受理或正在查处的生产安全事故、重大事故隐患、非法违法行为。
（二）举报人是对安全生产监督管理负有特定责任和义务的人及其直系亲属。
（三）受害者及其亲属的举报。
第十四条 经调查属实的，由安全监管部门统一按照下列规定对举报人给予现金奖励：
（一）事故隐患。
1．对举报安全生产一般事故隐患的，每案奖励举报人200元。
2．对举报安全生产重大事故隐患的，每案奖励举报人1000元。
（二）非法违法行为。
1．举报煤矿企业非法违法生产建设行为的，每案奖励举报人2万元。
2．举报自然人或其它企业从事各种非法违法生产经营建设行为的，每案奖励举报人1万元。
（三）生产安全事故。
1．对举报瞒报、谎报一般事故的，每案奖励举报人5000元。
2．举报瞒报、谎报较大事故的，每案奖励举报人1万元。
3．举报瞒报、谎报重大事故的，每案奖励举报人2万元。
4．举报瞒报、谎报特别重大事故的，每案奖励举报人3万元。
第十五条 安全监管部门或行业管理部门受理的举报案件经调查属实的，案件经办人按照本办法规定确定拟发奖金数额并说明奖励依据，填写《泸州市安全生产举报奖金审批表》后，报同级政府安委会及其办公室审批。
（一）奖励金额在1000元以下（含1000元）的，由同级政府安委会办公室主任审批。
（二）奖励金额在1000元—1万元（不含1000元，含1万元）的，由同级政府安委会副主任审批。
（三）奖励金额在1万元以上（不含1万元）的，由同级政府安委会主任或委托的副主任召集市监察局、市财政局、市安全监管局、相关行业管理部门等成员单位部门负责人集中研究审批。
各区县安全监管局在本年度结束后15日内，向市安全监管局报送年度安全生产举报奖励资金使用情况总结材料，并同时抄送区县财政局。
第十六条 对举报人发放的奖金，由安全监管部门按以下方式办理：
（一）举报人自愿到场领取奖金的，由举报人自行填写《举报奖金领取单》，并提交领款人身份证复印件，按程序审核后，财务人员向领取人发放奖金。
（二）举报人不愿意到场领取奖金的，由举报人以电话、短息或书信等方式向办案人员指定银行帐户（含个人银行卡号）作为收款帐号。办案人员根据举报人的指定拟出书面说明，注明举报人电话号码、指定帐号的具体日期和时间、使用的电话号码、指定的收款人和帐号（卡号）等事项，交财务人员和主要领导审核后，由财务人员直接向举报人指定的帐号（卡号）存入举报人应获得的奖金，资金存入凭证交回经主要领导复核签字认可。
（三）上级安全监管部门受理举报后指定下级安全监管部门办理的案件，举报人不愿意到下级安全监管部门领取奖金的，由下级安全监管部门按程序取得奖金后拨付到上级安全监管部门，再由上级安全监管部门按上述1、2两种办法之一向举报人支付奖金。
第十七条 实行一案一奖的原则，同一案件有两个或两个以上举报人的，原则上对第一举报人给予奖励，其他人员给予表扬；对共同举报同一案件的，奖金合计总额不得超过上述规定标准。奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
对同一违法行为分别同时向市或区县安全监管部门或行业管理部门举报的，由案件查处的市或区县安全监管部门统一奖励，不重复奖励。
第十八条 按照分级负责的原则，安全生产举报奖励资金由同级财政预算安排，并按实保障奖励经费。财政部门根据审批意见，及时足额将奖励资金拨付到同级安全监管部门。
第十九条 安全生产举报奖励资金只能用于安全生产举报奖励，任何单位和个人不得截留、挪用。财政、审计部门定期组织对安全生产举报奖励资金使用情况进行监督检查。
第二十条 受理举报的安全监管部门或者行业管理部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。
对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
举报人向安全监管部门或者行业管理部门恶意提供虚假信息的，按照有关法律法规规定处理。
第二十一条 有以下情形之一者，给予负有直接责任的公职人员相应的组织处理，情节严重的追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）利用职权徇私舞弊、故意拖延发放奖金、冒领奖金、收受或变相收受举报人奖金回报的。
（二）挪用、侵吞举报人没有领取的奖金的。
（三）捏造举报人、指使或教唆他人冒充举报人领取奖金的。
（四）泄露举报人信息的。
对挪用、侵吞、冒领的奖金追缴国库。
第二十二条 本办法自2012年9月1日起施行，试行期1年。
长沙市城市管理综合执法试行办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第６２号
《长沙市城市管理综合执法试行办法》已经2000年3月2日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2000年6月1日起施行。
市 长 谭仲池
二０００年五月八日
长沙市城市管理综合执法试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，做好城市管理综合执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规以及国务院法制办《关于在湖南省长沙市开展城市管理综合执法试点工作的复函》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于长沙市市区范围。
第三条 长沙市人民政府城市管理综合执法机关负责全市城市管理综合执法的管理工作和本办法的组织实施。
市、区城市管理综合执法机关 (以下简称综合执法机关)，按照市人民政府规定的职责和分工，在本辖区范围内集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。
第四条 长沙市公安局城市管理支队协同综合执法机关做好城市管理综合执法工作。
第五条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使己由综合执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
市、区有关行政部门对综合执法机关依法履行职责的活动应当予以配合。
第六条 综合执法机关应主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
市、区综合执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制部门的监督。
第七条 综合执法机关应建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第二章 市容环境卫生管理方面
第八条 有下列行为之一的，应责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处警告、罚款:
(一)随地吐痰、便溺、乱泼水、乱拥果皮、纸屑、饭盒、烟头等废弃物的，处5元以上20元以下罚款；鸣放鞭炮或者丢撤冥纸产生纸屑影响环境卫生的，处20元以上2000元以下罚款。
(二)在建(构)筑物设施和树干、电杆上涂写、刻画以及未经批准张贴、悬挂宣传品的，责令限期清除，并处20元以上200元以下罚款；拒不清除的，暂停其用于违法活动的通讯工具的使用，并可处3000元以下罚款。
(三)在市人民政府规定的街道临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，处20元以上200元以下罚款。
(四)不按规定倾倒垃圾、粪便的，处50元以上500元以下罚款，数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下罚款。
(五)不履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求，不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的，处100元以上1000元以下罚款。
(六)运输散装、流体货物或垃圾撒漏飞扬或车轮带泥污染道路，影响环境卫生的，处200元以上2000元以下罚款。
(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生的，处200元以上2000元以下罚款。
(八)架设电杆、开挖维修道路、修整树本花草、疏浚沟渠、维修或者铺设管网等不及时清除余(淤)泥、枝叶、渣土、堆物的，处200元以上1000元以下罚款。
第九条 未经批准擅自饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处50元以上200元以下罚款。
第十条 犬只在户外排泄粪便，携犬人未当即清除影响环境卫生的，责令改正，并可处50元以上500元以下罚款。
第十一条 擅自拆除环境卫生设施，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令其停止违法行为，采取其它补救措施，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十二条 损坏各类环境设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处100元以上1000元以下罚款。
第十三条 擅自设置机动车辆清洗点的，一律收缴经营工具，并对洗车经营户处200元以上2000元以下罚款，其中占用道路清洗车辆的，并对被洗车辆驾驶员处100元罚款。
第十四条 擅自设置牲畜屠宰点的，限期拆除，逾期未拆除的应强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十五条 在城区主次干道两侧禁止临街违章搭棚 (含雨阳棚)，违者一律拆除，并处200元以上2000元以下罚款。
临街建(构)筑物、设施和道路两旁的棚架、遮阳(雨)布、檐篷等破损、污秽，影响市容的，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十六条 设置的户外广告、霓虹灯、电子显示屏幕、标语牌、路牌、画廊、橱窗、宣传画等，残破或者内容过时未及时更换、维修、拆除的，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或未拆除的，强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款。
第十七条 伪造、涂改、转让和使用过期的垃圾运输处理许可证的，处500元罚款。
第十八条 医疗垃圾未运往指定地点或混入其它垃圾中，未引起疾病传播或环境污染的，责令改正，并处500元以上1000元以下罚款；造成疾病传播或环境污染的，由相关行政主管部门依照有关法律法规处理。
第十九条 运输和处理建筑垃圾、工程余土的单位，未按规定领取垃圾运输处理许可证，随意运输处理垃圾的，处100元以上1000元以下罚款。
第三章 城市规划管理方面
第二十条 本办法所称城市违法建设工程是指:
(一)未取得建设工程规划许可证或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
(二)违反建设工程规划许可证的规定和批准的设计图纸，擅自改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质、外形、色调、高度等进行建设的；
(三)临时建设工程超过批准使用期限不拆除的；
(四)越权批准或者违反城市规划法律、法规以及城市规划进行建设的。
第二十一条 对正在发生的违法建设，应立即制止或责令改正；违法建设当事人不停止违法建设行为的，应强行停止施工或组织强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十二条 对违法临时建设工程，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法当事人承担。
第二十三条 城市违法建设工程严重影响城市规划，有下列情况之一的，责令建设单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；限期内没有自行拆除的，组织强制拆除。
(一)擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；
(二)侵占城市水源地或者对城市水源构成污染威胁的；
(三)侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地的；
(四)影响城市风景旅游区环境以及严重污染城市环境的；
(五)侵占城市道路控制红线，影响近期规划实施或者影响城市道路交通的；
(六)妨碍机场、铁路正常运行的；
(七)影响城市电讯广播电视通道的；
(八)影响城市消防安全、防洪、排水、国防设施的；
(九)侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
(十）城市规划行政主管部门根据技术规范要求，认为应在规划控制红线以内退让间距，而没有退让或退让不够的；
(十一）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的。
第二十四条 城市违法建设工程影响城市规划，尚可采取改正措施的，应责建设单位或个人停止建设，限期改正，并处该工程违法建设部分造价百分之三十至百分之五十的罚款。
第四章 城市绿化管理方面
第二十五条 擅自占用城市绿化用地或经批准占用公共绿地期满未退还的，责令限期退还、恢复原状，并可处每平方米50元罚款；造成损失的，应予赔偿。
第二十六条 损坏草坪、花坛、绿篱、绿带的，责令停止侵害，限期恢复原状，并可处每平方米50元罚款；造成损失的，应予赔偿。
损坏园林绿化设施的，责令赔偿损失，并可处50元以上500元以下罚款。
第二十七条 擅自砍伐树木的，责令补栽，处被砍伐树木价值的3至5倍罚款，但最高罚款数额不得超过5000元。
第二十八条 以树木作支撑物、就树搭棚或折枝剥皮、在树干上刻划、缠铁丝及其他损伤、损坏树木的，责令停止损害，并处1000元以下罚款。
第二十九条 损伤古树名木的，责令停止侵害，并处500元以上1000元以下罚款；
损伤古树名木致其死亡的，责令按该古树名木的价值赔偿损失，并处5000元以上10000元以下罚款；
砍伐古树名木的，处10000元罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本章所列违法行为发生在城市公园内(包括岳麓山风景名胜区的麓山景区)的，仍由原行政管理部门负责处理。
第五章 环境保护管理方面
第三十一条 在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令立即改正，给予警告，并可处300元以上3000元以下罚款。
第三十二条 市区内饮食服务业未使用清洁燃料的，责令改正，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十三条 经营性饮食服务业向大气超标排放污染物的，责令改正，并处500元以上10000元以下罚款。
第三十四条 在湘江长沙段饮用水一级水源保护区内的水域及河滩从事旅游、娱乐、餐饮及其他可能污染水体的活动的，责令停止活动或者关闭活动场所，并可处1000元以上10000元以下罚款。
在上述范围内存放或倾倒工业废渣、垃圾、粪便和废油、酸液、碱液及其他有毒有害物质的，责令停止污染、清除污染物、给予警告，存放污染物的可处2000元以上50000元以下罚款；倾倒污染物的，可处5000元以上50000元以下罚款。
第三十五条 在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客的，责令立即改正，并可处200元以上2000元以下罚款。
第三十六条 在临街门面、道路、公共场地使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的，责令立即改正，并处200元以上2000元以下罚款。
第三十七条 在城市医疗区、文教科研区和以机关、居民住宅为主的区域内，晚22点至晨6点期间内进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，并可处2000元以上10000元以下罚款；但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外。
第三十八条 在临街或其他公共场地从事修理汽车、摩托车、喷漆或其他产生环境污染作业的，责令停止作业，清除污染并处500元以上5000元以下罚款。
第六章 工商行政管理方面
第三十九条 对场外(店外)经营的无照商贩；责令停止经营活动，没收非法所得，并可处50元以上500元以下罚款。
第四十条 对未进指定地点摆卖自产蔬菜和农副产品的，责令改正；拒不改正的，没收经营物品和经营工具。
第四十一条 对乱摆摊担，店外经营、作业者，没收经营工具和物品，并处100元以上3000元以下罚款。
第四十二条 在户外广告发布、设置中，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除、清除或者整修，费用由广告发布者承担；其中有第(一)项行为的，没收广告费用，并可处5000元以下罚款；有第(二)项行为的，可处3000元以下罚款。
(一)擅自设置发布户外广告的；
(二)未按批准登记的地点设置发布户外广告的；
(三)户外广告设置不符合规定要求的；
(四)经登记发布的户外广告(含临时性户外广告)期满后，广告发布者未在规定的期限内自行拆除的；经批准设置的户外广告设施闲置时间超过30日的。
第七章 市政道路管理方面
第四十三条 机动车驾驶员不按规定在人行道停放(含临时停放)车辆的，可锁定机动车车轮，并处100元以下罚款；造成道路、设施损坏的，应予赔偿。
第四十四条 非机动车在人行道(含桥梁人行道)、人行天桥、过街隧道不按规定停放的，处5元罚款或警告。
第四十五条 在城市道路、桥涵、排水设施范围内有下列行为之一的，责令改正，限期清除、拆除或者采取补救措施，恢复原状，赔偿损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下罚款，对直接责任人可以并处200元以下罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以上10000元以下罚款，对直接责任人可以并处50元以上500元以下罚款。
(一)擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其它设施的；
(二)擅自占道作业，插竖标牌、拉线栽杆的；
(三)损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌等设施的；
(四)挖砂、取土及有碍道路桥涵设施安全的作业；
(五)在桥梁两端桥头、栏杆规定范围内修建建筑物的；
(六)堵塞排水设施的；
(七)覆盖、损毁、侵占检查井、泄水井盖板的；
(八)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水处理场的排水设施的；
(九)在供水、供气、排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线的。
第四十六条 有下列违法行为之一的，应责令限期改正，并可处20000元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任:
(一)擅自占用或挖掘城市道路的；
(二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
(三)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(四)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的；
(五)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(六)依附于城市道路建设备种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(七)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(八)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
(九)其他损害、侵占城市道路的行为。
第八章 其它规定
第四十七条 综合执法机关发现违法行为，应责令其立即改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。
第四十八条 执法人员对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章，对暂扣财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对违法暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第四十九条 同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，只能按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款，但种类不同的处罚除外。
第五十条 综合执法机关查处的违法案件，需作技术鉴定的，需征求相关行政管理部门的意见。
第五十一条 综合执法机关查处的违法案件，需补办有关手续的，应在查处后及时通知相关行政管理部门，并责令当事人补办相关手续。
第五十二条 综合执法机关查处的违法案件，需作赔偿的，应通知相关行政管理部门提出赔偿标准，由综合执法机关作出处罚及赔偿决定，并在规定期限内将赔偿金及有关资料移交相关行政管理部门。
第五十三条 执法人员查处违法行为时不得少于2人，且必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由。
执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
第五十四条 执法人员执行公务对必须统一着装，佩戴统一执法标志，非执行公务时不得着装。
第五十五条 执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具《湖南省当场收缴罚没款收据》，不出具罚没收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第五十六条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至综合执法机关；综合执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第五十七条 执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》规定和执法程序执法，其中，适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，须经综合执法机关主要负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30个工作日。
第五十八条 上级综合执法机关对下级综合执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或直接查处；发现下级综合执法机关查处有错误的，可责令其进行改正或直接纠正，并追究有关责任人的责任。
上级综合执法机关在必要时，可以指挥和调动下级综合执法机关集中查处违法行为。
第五十九条 综合执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按照案件的类型将处罚决定书报相关行政管理部门及上级综合执法机关备案。相关的行政管理部门发现综合执法机关处罚不当的，应当在15个工作日内把意见反馈给综合执法机关，综合执法机关未予纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第六十条 综合执法机关在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时向上级有关主管部门报告。
第六十一条 公民、法人或其他组织对综合执法机关作出的行政处罚决定要求听证的，可以依法向作出该处罚决定的综合执法机关申请听证，由该综合执法机关或者该综合执法机关会同相关行政管理部门组织听证。
第六十二条 公民、法人或其他组织对综合执法机关作出的行政处罚决定不服，可以依法向作出该处罚决定的综合执法机关的同级人民政府申请复议。
第六十三条 妨碍执法人员依法执行公务，违反治安管理规定和涉嫌犯罪的案件，由长沙市公安局城市管理支队依法处理。
第六十四条 市、区综合执法机关设立举报电话，并向社会公布。
公民对执法人员执法中的违法行为，有权向综合执法机关或者主管部门举报，综合执法机关及其主管部门应当按规定及时查处。
第六十五条 综合执法人员在执行本办法时，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，应依照法律法规追究责任。
第九章 附 则
第六十六条 本办法实施前的市政府规章、通告规定的内容如与本办法不一致，以本办法规定的内容为准。
第六十七条 县(市)人民政府经市人民政府批准后可参照本办法实施城市管理综合执法工作。
第六十八条 本办法由长沙市人民政府法制办公室负责解释。
第六十九条 本办法从2000年6月1日起施行。
