赣州市结核病防治规划(2001—2010年)实施办法
江西省赣州市人民政府办公室
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市结核病防治规划（2001—2010年）实施办法 》 的 通 知
赣市府办发[2003]121号
各县（市、区）人民政府，黄金开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
为认真贯彻落实《省政府办公厅关于印发〈江西省贯彻落实全国结核病防治规划（2001—2010年）实施办法〉的通知》（赣府厅发[2002]49号）精神，市卫生局、市计委、市财政局提出的《赣州市结核病防治规划（2001—2010年）实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
二ＯＯ三年九月十五日
赣州市结核病防治规划(2001—2010年)实施办法
（市卫生局、市计委、市财政局 二ＯＯ三年九月）
为认真贯彻执行《国务院办公厅关于印发〈全国结核病防治规划（2001—2010年）〉的通知》（国办发[2001]75号）和《省政府办公厅关于印发〈江西省贯彻落实全国结核病防治规划（2001—2010年）实施办法〉的通知》（赣府厅发[2002]年49号）精神，进一步加强我市结核病防治工作，预防和控制结核病的流行，落实完成规划任务，保障人民群众身体健康，促进全市经济和社会发展，全面建设小康社会，特制定本实施办法：
一、全市结核病流行与防治工作现状和存在的问题
多年来，在市委、市政府的重视下，我市积极开展了结核病防治工作，制定了一系列结核病防治政策，巩固和发展了结核病防治机构，充实了专业人员，加强了结防专业机构的基础建设和设备投入，有效地实施了结核病防治措施，使结核病总病人数得到有效控制。特别是结核病死亡率由1990年39.4/10万下降到2000年的24.9/10万。从1996年起，我市先后有6个县（市）成功地实施了“卫生部加强与促进结核病控制项目”、“世界卫生组织、西太区结核病控制项目”、“江西省结核病控制项目”。开展上述三个层次的项目县后，其人口覆盖面达41.7%，大大提高了该项目县的结核病防治工作能力与治疗水平。
但是，我市结核病防治工作的形势仍很严峻，从2000年全国第四次结核病流行病学抽样调查结果显示，我市有活动性肺结核病人4.4万人左右，其中传染性肺结核病人1.4万人。患病人数占全省第一位。结核病已成为我市贫困地区和农村因病致贫，因病返贫的主要疾病之一。同时，流动人口的增多，治疗不规则、不彻底，耐药病人的产生以及艾滋病毒与结核菌的双重感染等因素，加大了结核病防治工作难度。未来十年，如不能在我市全面开展有效地实施现代结核病控制策略，预计全市将新增结核病人15—20万人，将严重影响人民群众的身体健康，给社会和人民群众带来沉重的负担，严重制约我市经济和社会发展。
二、目标和任务
（一）建立政府领导，多部门合作和全社会参与的结核病控制可持续发展机制。
（二）坚持“预防为主、防治结合”的方针，积极发现和治疗传染性结核病人，到2005年，全市治疗传染性肺结核病人9000人，到2010年达到1.6—2.1万人。各县（市、区）2002—2010年治管传染性肺结核病人数不少于附表中基本任务数。
（三）全面实施现代结核病控制策略，落实肺结核病患者的归口管理和督导治疗工作。到2005年，全市以县为单位，实施现代结核病控制策略的覆盖率达到90%，2010年达到95%以上。具体工作指标：
1、到2005年，肺结核病患者和可疑肺结核病症状转诊率达90%，到2010年达到95%。
2、到2005年，传染性肺结核病患者的督导治疗覆盖率达到80%，到2010年达到85%。
3、到2005年，传染性肺结核病患者的规则治疗率达到90%，到2010年达到95%。
4、到2005年，传染性肺结核病患者的治愈率达到80%，到2010年达到85%。
5、到2005年，村医生结核病防治技术培训率达到85%，到2010年达到90%。
6、到2005年，全民结核病防治知识的知晓率达到60%，到2010年达到80%。
（四）加强县级结防专业机构的组织建设和业务建设，提高防治能力。现有的独立结防机构应进一步巩固和发展，承担结防工作的疾病控制机构要承担当地结核病归口管理工作，由专业人员治疗、管理结核病人，并创造条件开设结防门诊。
三、主要措施
（一）统一思想，提高认识，加强领导。全市各级政府，各部门要紧紧围绕《江西省贯彻落实全国结核病防治规划（2001—2010年）实施办法》（以下简称《规划》），切实加强对结核病防治工作的领导，把控制结核病工作作为政府的一项民心工程、德政工程来抓。同时，纳入本地区国民经济和社会发展规划。各县（市、区）要根据《规划》和本《实施办法》，制定本地区的实施细则。同时根据结核病防治有关法规，加大依法管理力度，加强执法监督，使各项工作落到实处。
（二）加大政府投入，加强部门合作。各级政府要加大对结核病防治经费投入的力度，把解决结核病防治经费问题纳入议事日程。从市财政安排的卫生专项经费中划拨一定数量结核病防治经费，用于市级结防机构开展全市结防工作。各县（市、区）财政要根据当地结核病控制规划目标任务，将所需年度的结核病防治经费纳入当地财政预算，切实把结核病防治经费落到实处。同时，各县（市、区）要合理使用赠款、贷款，加强资金管理，保证专款专用。
（三）通过结核病控制项目的实施，实现《规划》目标。《规划》已下达各县（市、区）每年需治管多少病人的硬性任务，各级政府必须完成规划任务，最终达到控制结核病疫情的目的。为支持各县（市、区）完成任务，我市争取了世界银行贷款、英国赠款中国结核病控制项目和日本援助结核病控制项目，有项目的县（市、区）政府要认真按照项目的规范要求实施，保证落实项目配套经费，没有项目的县（市、区）政府要保证提供必要的经费，以确保完成《规划》任务。
（四）真正落实结核病归口管理。归口管理是科学化、法制化控制结核病的首要环节，是落实病人治疗管理的一种重要手段和措施。卫生部颁布的《结核病防治管理办法》中明确了各级各类医疗机构及个体医生发现肺结核病人及可疑结核病人要及时报告并转诊到结核病防治专业机构，结核病防治专业机构要切实做好对被转诊者追踪、确诊、登记及督导管理工作。各县（市、区）卫生行政部门要切实承担起责任，结合实际，制定本地结核病归口管理实施细则，明确责任单位及奖罚规则，并认真抓好落实。
（五）全市要建立健全各级结防机构，提高防治能力。形成功能齐全的结核病防治网络，是保证《规划》和现代结核病控制策略得以落实的基础。各县（市、区）政府和卫生行政部门要高度重视结防机构建设，从人力、财力和政策方面给予倾斜。尤其是目前结防工作落后，现状难以承担当地结防工作任务的地方，要在2003年内配齐人员及设备，规范化地开展结核病防治工作，确保完成县（市、区）的结防任务。
县以下结防网建设要与农村基层卫生保健组织相结合，切实做到每个结核病人的督导管理均有人承担。
（六）强化督导检查，抓好《规划》落实。各县（市、区）政府要协同人大、政协依据《中华人民共和国传染病防治法》、《结核病防治管理办法》，按照《规划》要求，每年组织计委、财政、卫生等部门对本县（市、区）《规划》执行情况，经费投入和使用情况进行检查，检查结果及时通报，或通过新闻媒体向社会公布，同时报上一级人民政府。2005年和2010年分别组织中期和终期检查评估，结果报市政府。
各级卫生行政部门要根据《规划》的要求或项目实施情况，组织经常性的督导检查，督导内容包括结核病防治工作的机构、人员、经费、设备、药品供应、规划任务完成情况、归口管理等各项结核病防治措施落实情况。督导应制度化、规范化，层层督导、层层抓落实。对《规划》或项目目标的实施工作进度、经验和存在的问题进行客观评价，并及时提出改进指导意见，促进现代结核病控制策略的正确实施，提高病人发现和冶愈水平，确保《规划》目标的如期实现。
附：赣州市2002—2010年发现、治管传染性肺结核病人基本任务数
烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市出口退税专项资金管理办法》的通知
山东省烟台市人民政府办公室
烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市出口退税专项资金管理办法》的通知
文件编号：烟政办发〔2003〕88号
各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《烟台市出口退税专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年八月四日
烟台市出口退税专项资金管理办法
第一条 为进一步促进外贸出口，增强我市出口产品国际竞争力，缓解企业资金紧张的矛盾，加强对出口退税专项资金的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称出口退税专项资金是指由市政府筹措，用于因出口退税指标不足而滞压出口企业出口退税款的资金。
第三条 出口退税专项资金的管理和使用，遵循有效使用、重点使用、配比使用、安全使用的原则。
第四条 出口退税专项资金属无息借款，由市财政局在指定的商业银行开设专户，封闭运行，商业银行负责与企业签订借款合同，办理专项资金的拨付和回收。
第五条 出口退税专项资金由市财政局、国税局和外经贸局共同管理，各司其职。
第六条 出口退税专项资金使用范围：
（一）年出口超过1000万美元的企业；
（二）出口500万美元以上，且加工贸易占出口总额70%以上的企业；
（三）出口500万美元以上，且机电产品和高新技术产品占出口总额比重30%以上的企业。
第七条 企业申请出口退税专项资金时，应提供以下材料：
（一）出口退税专项资金申请表（见附件1）；
（二）市国税局出具的出口企业应退未退税款情况证明原件（见附件3）；
（三）企业出口退税专项资金借款专户证明复印件。
第八条 出口退税专项资金管理的日常工作，由烟台市外经贸扶持政策联合审批办公室负责。出口企业申报材料齐全后，即可向烟台市外经贸扶持政策联合审批办公室申请出口退税专项资金。联合审批办公室每月下旬对企业申报材料进行审核汇总（见附件2），由市财政局、国税局和外经贸局联合审定，并于次月上旬将已审定的汇总表通知借款银行和出口企业，银行在3个工作日内与出口企业签订借款合同，并将出口退税专项资金划转企业借款专户。
第九条 根据市国税局提供的出口退税应退未退税款情况，在规定的使用范围内，按照出口退税应退税款的先后时间确定出口退税专项资金使用顺序，重点安排应退未退税款一年以上的。
第十条 市国税局在退税资金到位后，将出口退税分配表抄送市财政局、外经贸局和借款银行，并负责通过国库将退税款项划入企业出口退税专项资金借款专户。
借款银行要加强对企业出口退税专户资金的管理，及时将企业已退税款划转财政专户，如因管理不善造成退税款流失，银行须负全部责任，同时银行每月要将出口企业借还专项资金情况报市财政局。
使用专项资金的企业要在指定的商业银行设立出口退税专项资金借款专户，按时还款，企业如不及时还款，从退税资金到位之日起，按月收取6.3‰的滞纳金，并取消该企业使用出口退税专项资金的权利。
第十一条 各县市区要相应设立出口退税专项资金。按照配比使用原则，对县市区出口企业所用专项资金，龙口市、蓬莱市、招远市、莱州市、莱阳市、烟台开发区承担30%，其它县市区承担20%。
第十二条 各有关部门要加强协调配合，确保出口退税专项资金安全运作，充分发挥出口退税专项资金的效应。
第十三条 出口退税专项资金必须专款专用，严禁任何部门、单位和个人挪用。如有违犯，根据情节轻重，将对相关负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十四条 本办法自印发之日起执行。
附件：1.烟台市出口退税专项资金申请表
2.烟台市出口退税专项资金申请情况汇总表
3.出口货物应退未退税款情况证明
附件 1
烟台市出口退税专项资金申请表
企业全称
出口退税专项资金
帐 号
联系人
联系电话
今年本公司出口 万美元， 年 月至 月，应退未退税款 万元，本次申请出口退税专项资金 万元。
附送以下证明材料：
1.出口企业应退未退税款情况证明原件
2.出口退税专项资金还款专户证明复印件
兹声明以上申报无讹并承担法律责任。
企业负责人(签名)： 年 月 日
(公 章)
各部门意见：
市财政局： 市国税局： 市外经贸局：
(公 章)
附件 2
烟台市出口退税专项资金申请情况汇总表
年 月 日 金额单位：万元(保留两位小数)
单 位 全 称
税款所属
应退未退
申请专项
资金金额
专项资金
专户银行
专项资金
专户帐号
合 计
附件3
出口货物应退未退税款情况证明
(申请出口退税专项资金专用)
编号：烟台市国税局［2003］ 号
企业(公司)：
兹证明你企业(公司)向我局申报出口货物应退款 仟
佰 拾 万元，经审核，此次单证及电子信息有效，符合办理退税的应退税款为 仟 佰 拾 万元。我局退税时将把退税款项全额划入你企业(公司)在 银行开立的出口退税专项资金专用帐户，帐号为 。
特此证明。
烟台市局进出口税收管理分局
年 月 日
