印发江门市动物防疫工作责任制的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市动物防疫工作责任制的通知
江府办［2004］102号
各市、区人民政府，市直有关单位：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》，根据当前动物防疫工作的形势，结合我市实际，市农业局对原《江门市动物防疫责任制》(江府办［2001］99号)进行了修改补充，业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的情况和问题，请迳向市农业局反映。原江府办［2001］99号文同时停止执行。
江门市人民政府办公室
二○○四年八月二十四日
江门市动物防疫工作责任制
为了进一步落实《中华人民共和国动物防疫法》和国家、省的有关文件精神，加强全市动物防疫工作，促进畜牧业的健康发展，维护公共卫生安全，保障人民群众身体健康。现结合我市的实际，特制定如下工作责任制：
一、各级人民政府和领导的责任
(一) 市和各市（区）、镇三级政府要对本地区动物疫病防治工作负总责，主要领导为本辖区内动物防疫工作的第一责任人，负责本辖区动物防疫工作的总决策。
(二)各级政府主管畜牧业工作的领导为本辖区内动物防疫工作的直接责任人，担任本地区防制重大动物疫病指挥部指挥长，负责辖区内动物防疫工作的直接领导和指挥。
（三）建立各职能部门密切配合的工作机制，组织协调防制重大动物疫病指挥部各成员单位，真正做到各司其职，密切配合，使之形成强有力的工作机制。
（四）负责落实本辖区内动物防疫经费，并将动物防疫经费纳入地方财政年度预算；要按照中央和省、市的规定安排地方配套经费，并督促有关部门对中央和省下拨的动物防疫经费专款专用。
(五)确保辖区内动物防疫、检疫、监督机构和队伍的稳定，加快乡镇畜牧兽医站的建设和改革步伐，加强基层动物防疫网络基础建设，不断改善动物防疫条件。
(六)组织和实施动物强制免疫计划，在发生重大动物疫病时，根据疫情分布情况及农牧部门的意见确定和划分疫点、疫区，发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门依法、及时扑灭疫情。
(七) 强化对动物及其产品的检疫工作。督促有关部门要依法施行对动物及其产品的检疫，严禁未经检疫的动物及其产品进入市场流通，防止疫情的传播；加强对进入市场动物及其产品的检疫监督工作，严肃查处违法违规者，严防疫情的传入。
二、各相关部门的责任
（一） 发展改革部门的责任
联合农业部门制定动物防疫工作发展计划，做好动物防疫基础设施规划和建设项目的审批和监督工作，加强动物防疫基础设施建设；督促动物防疫工作发展计划的落实。
（二）财政部门的责任
1、根据国家、省和市的有关动物防疫经费的规定，做好年度预算安排及拨付工作。
2、负责动物防疫经费的管理和监督，确保动物防疫经费专款专用。
（三）公安部门的责任
l、负责维护社会稳定，当发生重大疫情期间，协助农业等业务部门搞好疫区封锁，维护疫区的正常秩序。
2、协助农业等业务部门做好对烈性传染病病畜禽的扑杀和销毁工作，保证病畜禽扑杀和销毁工作的顺利进行及执法人员的人身安全。
(四) 农业部门的责任
1、负责制定本地区动物防疫工作计划，并组织和指导实施。
2、负责组织开展对动物防疫检疫、兽医卫生监督工作。
3、严格执行国家和省规定的动物疫情报告制度，监督有关单位和生产企业及时报告动物疫情。
4、负责疫区疫点的划分和协助地方政府搞好疫区疫点的封锁，协助和指导疫区、疫点的场地清理消毒、疫畜禽扑杀、销毁和受威胁区畜禽进行紧急预防注射等工作。
5、负责对本地区内动物疫情的预测和监控，掌握疫情动态，并随时向本级政府和领导提供有关信息，为政府和领导的正确决策提供及时、准确的依据。
6、按照国家、省、市有关规定，向财政部门提供年度本辖区动物防疫经费的初步预算。
7、负责本地区疫苗和防疫物资的组织与供应保障，确保本地区防疫工作所需疫苗的正常供应。
（五）卫生部门责任
1、做好集市环境和人员活动场所的消毒工作，加强高危人群监测，严防人畜共患病在人群中传染流行。
2、加强对酒楼、宾馆、饮食门店、集体饭堂单位所采购的畜禽及其产品查证验证工作，堵塞逃避检疫的私宰生猪销售渠道，防止动物疫病的传播和人畜共患病的发生。
（六）交通部门责任
在启动防制重大动物疫病应急预案期间，负责加强对封锁期间道路监管，协助做好经省政府批准的公路动物防疫监督检查站的设置和管理，并提供必要运输工具，优先安排防疫物资的
调运。
（七）工商部门责任
负责对各类农贸市场和畜禽类冻品冷库的畜禽及其产品的查证验证工作，对无证或证件不符合规定者，要立即联合农牧部门进行查处，严格把好进入市场的畜禽及其产品的监管关。
（八）经贸部门责任
负责把好畜禽及其产品的流通关，会同有关部门对违法经营畜禽及其产品行为进行打击，杜绝未经检疫的畜禽及其产品进入流通领域。
（九）出入境检验检疫部门责任
负责进出境动物及其产品的检验检疫，及时妥善处理相关部门移交的非法入境的动物及其产品，防止疫病传播。加强出口注册畜禽场防疫、检疫监督管理，确保出口场的产品质量安全。
（十）技监部门责任
负责动物防疫物资质量安全监督，打击制售假冒伪劣畜牧生产投入品行为。杜绝假冒伪劣和有害有毒的畜牧生产投入品进入市场流通。
（十一）林业部门责任
负责辖区内野生鸟类和其它陆生野生动物养殖场和经营场所的监督检查工作，防止动物疫病传播。
（十二）宣传部门（广播电视局、报社）责任
坚持正确舆论导向，大力宣传动物防疫知识和有关法律知识，正面教育、引导群众正确认识动物有关疫病，提高他们的防范意识，消除群众对动物疫病恐慌心理。
其他有关部门按照职能，各司其职，密切配合，共同做好动物防疫工作。
各级政府、各有关职能部门必须落实动物防疫责任制，认真履行职责，努力完成各项动物防疫工作任务，确保畜牧生产健康发展和人民身体健康，如因工作失职造成动物疫病流行，要追究责任单位和责任人责任。
附件：江门市动物防疫工作责任制考核指标
附件
江门市动物防疫工作责任制考核指标
一、不发生因重大动物疫病而引发严重公共卫生安全事故。
二、发生重大动物疫病时能及时组织力量有效控制、扑灭动物疫情，防止疫病扩散传播。有效控制人畜共患病在人群中传播。
三、猪、牛、羊、家禽因疫病死亡率分别控制在3%、1%、1%、10% 以下。
四、各市、区对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感疫情，要在 12 小时内报告江门市人民政府及农业主管部门。
五、对牲畜口蹄疫防治工作要做到五个百分百：一是口蹄疫强制免疫率达到100%，二是发生口蹄疫的病畜及同群畜的扑杀率要达到100%，三是疫点封锁率达到100%，四是牲畜产地检疫率力争达到100%，五是牲畜屠宰检疫率达到100%。
六、有效控制和及时扑灭高致病性禽流感，不使疫情扩散；对发生高致病性禽流感的病禽及同群禽的扑灭率要达到100%。对发生高致病性禽流感疫区周围受威胁区的禽只实行100%强制免疫注射。其它地区禽流感免疫率也要力争达到100%；鸡新城疫、猪瘟的免疫率要达到95%以上。
七、对饲养场、屠宰场、动物及动物产品交易市场、动物和动物产品运载工具、肉类仓贮等场所按规定实行严格的消毒。
八、对规模饲养场或畜禽养殖密集区定期进行重点疫病监测。猪场：口蹄疫、猪瘟、猪繁殖与呼吸障碍综合症、伪狂犬；禽场：禽流感、新城疫；牛场：口蹄疫、布氏杆菌病、结核病。
九、动物及动物产品产地检疫率力争达到90%以上，牲畜屠宰检疫率和上市动物及动物产品检疫持证率必须达到100%。
十、对动物防疫证、章、标志要严格按照《动物防疫法》的有关规定和管理，100%使用农业部统一印制的证、章、标志。
十一、对国家和省规定的强制免疫疫苗补助经费、强制扑杀疫畜禽补助资金及地方补助资金要按规定比例和标准及时足额落实到位。
十二、无境外动物疫病传入。
十三、无违反有关规定，造成动物疫情泄密事件发生。
十四、对违反《动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》和有关规章的立案率要达 100%，结案率达90%以上。
十五、动物防疫监督机构健全；动物疫病诊断、监测、检疫设施，实验室仪器设备、通讯、交通和办案工具等达到国家规定要求；内部各项工作制度健全，执行效果好。
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
（2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告（2009）6号
《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，已经2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2009年8月13日
第一条 为了规范和加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 本条例所称规范性文件是指，在本行政区域内公开公布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，能反复适用的文件。
第四条 下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
（一）自治区人民政府、拉萨市人民政府制定的规章；
（二）自治区人民政府、拉萨市人民政府根据地方性法规的授权对某一事项所作的具体规定；
（三）县级以上人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件。
拉萨市人民政府制定的规章，在报送本级人民代表大会常务委员会备案的同时，还应当报送自治区人民代表大会常务委员会备案。
第五条 下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）拉萨市人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（二）拉萨市所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（三）乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定。
第六条 地区行政公署发布的规范性文件和地区所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，报送自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会备案。
第七条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明等有关文件，装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第八条 县级以上人民代表大会常务委员会、自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会规范性文件备案审查工作机构（以下简称备案审查工作机构），负责规范性文件的接收、登记、分送、存档、审查等具体工作。
备案审查工作机构收到报送备案的规范性文件后，在十日内进行形式审查。对符合本条例规定条件的，予以备案登记；对不符合本条例第七条规定的，通知制定机关在十五日内补充报送或者重新报送。
第九条 备案审查工作机构对报送备案的规范性文件登记后，进行初步审查，认为无不适当情形的，予以归档；认为有不适当情形的，提出书面意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，备案审查工作机构应当同时分送人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。
第十条 对规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）同法律、法规规定相抵触；
（三）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触；
（四）有其他不适当的情形。
第十一条 县级以上人民政府、人民法院、人民检察院认为本级人民代表大会常务委员会负责备案审查的规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
拉萨市、县（市、区）人民代表大会常务委员会认为上一级人民代表大会常务委员会负责备案审查的规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
备案审查工作机构收到审查要求后，进行初步审查，认为无不适当情形的，予以归档；认为有不适当情形的，提出办理意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
第十二条 前条规定以外的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民认为规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由备案审查工作机构对审查建议进行研究。认为有审查必要的，提出书面意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
第十四条 对不属于本级人民代表大会常务委员会备案审查范围的审查要求或者审查建议，备案审查工作机构应当在十日内告知提出审查要求或者审查建议的组织或者公民向有权进行备案审查的机关提出。
第十五条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构在审查规范性文件工作中，应当与制定机关沟通情况，征询意见；必要时，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。
人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构可以通过召开联合审查会议、论证会、听证会等方式，广泛听取制定机关、相关部门、专家及社会各界的意见。
第十六条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构应当自登记之日起三十日内对规范性文件提出书面意见。
县级以上人民代表大会常务委员会备案审查工作机构应当自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起六十日内审查完毕。
特殊情况需要延长审查时间的，经过常务委员会主任会议批准，可以延长三十日。
第十七条 人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构均认为规范性文件存在本条例第十条所列情形之一的，由备案审查工作机构和有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构与制定机关交换意见。
经与制定机关交换意见取得一致的，制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，由备案审查工作机构提出书面意见报经常务委员会主任会议通过后，由人民代表大会常务委员会办事机构将书面审查意见转制定机关。
第十八条 制定机关接到书面审查意见后，应当在六十日内自行修改或者撤销该规范性文件，并将结果反馈给人民代表大会常务委员会办事机构。制定机关坚持不修改或者不撤销的，人民代表大会有关专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由常务委员会主任会议决定是否向人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
人民代表大会常务委员会会议审议撤销规范性文件的议案时，制定机关应当派人到会听取意见，回答询问。
第十九条 自治区人民代表大会常务委员会备案审查工作机构经过初步审查，认为拉萨市人民政府的规章，存在本条例第十条所列情形之一，需要修改或者撤销的，应当提出书面意见，报经常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构转自治区人民政府或者拉萨市人民代表大会常务委员会处理，并报告处理结果。
第二十条 自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会认为地区行政公署发布的规范性文件存在本条例第十条所列情形之一的，与地区行政公署交换意见。经交换意见，取得一致的，地区行政公署应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，提出书面建议，报经自治区人民代表大会常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构转自治区人民政府处理，并报告处理结果。
第二十一条 自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会认为地区所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定存在本条例第十条所列情形之一的，与制定机关交换意见。经交换意见，取得一致的，制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，提出书面建议，报经自治区人民代表大会常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构将书面审查意见转制定机关。
第二十二条 制定机关接到书面审查意见后，应当在六十日内自行修改或者撤销该规范性文件，并将结果反馈给自治区人民代表大会常务委员会办事机构。制定机关坚持不修改或者不撤销的，自治区人民代表大会常务委员会备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由常务委员会主任会议决定是否向自治区人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
第二十三条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构与备案审查工作机构之间，对同一规范性文件的审查意见不一致时，由备案审查工作机构报常务委员会主任会议决定。
第二十四条 制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本条例报送备案。
制定机关自行撤销规范性文件的，应当向社会公布。
第二十五条 县级以上人民代表大会常务委员会作出的对规范性文件撤销的决定，应当向社会公布。
第二十六条 规范性文件审查工作结束后十五日内，备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民。
第二十七条 规范性文件制定机关未按规定期限报送规范性文件备案，或者报送的文件材料不齐全的，备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，由本级人民代表大会常务委员会或者自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会予以通报。
第二十八条 本条例自2009年9月1日起施行。
