宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市肇事肇祸精神病人救治救助管理暂行办法的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市肇事肇祸精神病人救治救助管理暂行办法的通知
宝政发 〔2011〕48号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市肇事肇祸精神病人救治救助管理暂行办法》已经2011年8月22日市政府第12次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二○一一年十一月二十九日
宝鸡市肇事肇祸精神病人救治救助管理暂行办法
第一条 为加强对肇事肇祸精神病人的治疗和救助，建立肇事肇祸精神病人收治管理的长效机制，保障精神病人的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》和《国务院办公厅转发卫生部等部门<关于进一步加强精神卫生工作指导意见>的通知》（国办发〔2004〕71号）等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内肇事肇祸精神病人的收治管理适用本办法。
肇事肇祸精神病人是指不能辨认或者不能控制自己行为，实施违反刑法的暴力行为或违反治安管理行为，造成严重危害结果的精神病人。
第三条 精神病人有下列行为之一，并经司法鉴定确认为不能辩认或者不能控制自己行为的，公安机关应当采取保护性约束措施，并送往定点医院强制治疗：
（一）放火、决水、爆炸、投放危险物质等严重危害公共安全的；
（二）杀人、伤害、强奸、绑架等严重侵犯公民人身权利的；
（三）抢劫、抢夺、毁坏公私财物等严重侵犯公私财产权利的；
（四）实施其他违反刑法的暴力行为，造成严重后果的。
精神病人不能辨认或者不能控制自己行为，实施违反治安管理行为的，公安机关应当现场采取保护性约束措施，并责令其监护人严加看管和治疗。
第四条 肇事肇祸精神病人的收治与救助实行各级政府负责、公安现场处置、卫生负责治疗，民政、人社、财政、残联负责救助的原则。
第五条 市、县（区）人民政府应当成立由公安、卫生、民政、人社、财政、残联等部门为成员的肇事肇祸精神病人收治管理工作领导小组，负责组织、协调、指导各职能部门，共同做好肇事肇祸精神病人的收治管理工作；领导小组办公室设在公安机关。
（一）公安机关负责肇事肇祸精神病人实施违反治安管理行为的现场处置；负责肇事肇祸精神病人实施违反刑法暴力行为的强制送医；及时了解掌握辖区内强制送医愈后精神病人及经精神卫生医疗机构确诊，风险评估为3-5级精神病人的有关情况，并督促监护人落实日常监管和治疗措施。
（二）卫生部门负责肇事肇祸精神病人的收治和康复鉴定，及新型农村合作医疗保险相关政策的落实工作。
（三）民政部门负责落实无监护人和外市籍或者暂查找不到原籍的肇事肇祸精神病人的社会救助，做好外市籍肇事肇祸精神病人治愈后送回原籍等工作。
（四）人社部门负责做好肇事肇祸精神病人参加城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险相关政策的落实工作。
（五）残联负责开展精神残疾康复指导，促进精神病人参与社会生活，协助做好贫困肇事肇祸精神病人的救助工作，维护精神病人的合法权益。
（六）财政部门负责肇事肇祸精神病人处置、救助、鉴定、治疗费用的落实。
第六条 市、县（区）人民政府应当将肇事肇祸精神病人强制治疗工作纳入本级精神卫生工作规划，完善强制治疗基础设施建设，保障开展强制治疗工作所需经费。
第七条 需强制治疗的肇事肇祸精神病人，由县级以上公安机关根据精神病司法鉴定结论和依法作出的确认不负刑事责任的法律文书，作出强制治疗决定，送定点医院治疗。
公安机关对肇事肇祸精神病人批准强制治疗后，应及时通知精神病人的监护人，并同时抄送民政等有关部门。
第八条 公安机关需将肇事肇祸精神病人送往西安市安康医院进行强制治疗的，具体办理程序按照公安机关有关规定执行。
第九条 宝鸡市康复医院为我市肇事肇祸精神病人定点收治医院。
第十条 定点医院收到公安机关护送来的肇事肇祸精神病人后，应当先行收治，并及时通知精神病人的监护人办理住院手续。对无法通知到精神病人监护人的，由公安机关会同人社、民政、卫生部门，申请医疗保险或者救助。
第十一条 经临床观察认为不需要住院治疗或经强制治疗的肇事肇祸精神病人符合出院标准的，定点医院应及时向原作出强制治疗决定的公安机关出具书面建议。原作出强制治疗决定的公安机关收到定点医院的书面建议后，应当通知精神病人的监护人将病人接回。法定监护人拒绝接回的，由院方和原作出强制治疗决定的公安机关共同将患者送到患者所在地居（村）委会，由三方共同交给其法定监护人。
不需要住院治疗或符合出院标准的无法定监护人的肇事肇祸精神病人和外市籍或者暂查找不到原籍的精神病人，应当交由民政部门救助机构予以救助或查找患者原籍并送回原籍。
第十二条 定点医院要严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规，建立健全肇事肇祸精神病人收治有关工作制度和流程，按照临床诊疗规范及操作规程对患者实施临床观察及治疗。配备适宜的设施、设备，保护就诊和住院治疗的精神病人的人身安全，防止其受到伤害。
第十三条 强制治疗精神病人出院后，原作出强制治疗决定的公安机关应当通知其所在地的公安派出机构。
公安派出机构应当对本辖区内强制送医愈后精神病人进行登记，并与肇事肇祸精神病人所在地的镇（乡）人民政府或街道办事处建立共同管理机制，掌握精神病人信息，及时了解情况，共同做好肇事肇祸精神病人日常监管工作，预防危害社会治安行为的发生。
第十四条 经强制治疗后出院的贫困肇事肇祸精神病人，由当地残联按标准免费发放维持治疗的基本药品。
第十五条 市、县（区）人民政府应当在大病救助基金中设立肇事肇祸精神病人社会医疗救治救助专项基金，专项用于肇事肇祸精神病人医疗救助。
第十六条 肇事肇祸精神病人的医疗及生活费用通过下列途径解决：
（一）参加城镇职工医疗保险、城镇居民（含儿童学生）基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的患者，由相关基金按照规定支付医疗费用。自付部分费用由监护人承担。符合大病救助条件的，按照《宝鸡市大病统筹救助办法》的规定给予救助。
（二）监护人无力承担自付部分医疗费用或具有本市户籍的无监护人的精神病人、外市籍以及查找不到原籍的精神病人，由肇事肇祸行为发生地县区财政和市财政按比例分担支付相关费用，从救治救助专项基金中解决。
慢性精神病人长期治疗费用较大，监护人无力承担自付部分医疗费用的，也可纳入本办法救助范围。
第十七条 肇事肇祸精神病人监护人的确认及职责：
（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人，依法由有监护能力的法定监护人（配偶、父母、成年子女、其他近亲属）担任监护人。对担任监护人有争议的，由精神病人所在单位或住所地的居（村）委会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
（二）没有法定监护人的精神病人，由其所在单位担任指定监护人；精神病人无工作单位的，由其住所地的居（村）委会担任指定监护人；外市籍以及查找不到原籍的精神病人，由同级民政部门担任指定监护人。
（三）监护人应当切实履行监护责任，对被监护精神病人进行日常生活管理和康复护理，密切观察病人病情变化，发现异常应及时向公安、卫生部门报告；对因监护人不履行责任而导致暴力行为发生，造成严重后果的，监护人应当承担责任。
第十八条 市、县（区）人民政府有关部门未按照本办法规定履行有关工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第十九条 本办法自2011年12月1日起施行，2014年11月30日废止。
广西壮族自治区水利工程管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区水利工程管理条例
（1987年3月5日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广西壮族自治区水利工程管理条例》的决定修正 2011年11月24日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
广西壮族自治区人大常委会公告十一届第43号
《广西壮族自治区水利工程管理条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年11月24日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区水利工程管理条例》公布，自2012年1月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2011年11月24日
第一章 总 则
第二章 工程建设
第三章 工程运行和管理
第四章 工程保护
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内的水利工程建设、运行、管理和保护，适用本条例。
本条例所称水利工程是指农田灌溉工程，防洪（潮）、排涝工程，供水工程，小型水电站工程和水利综合利用工程等。
第三条 县级以上人民政府应当将水利工程建设、运行、管理和维护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大公共财政对水利工程的投入，建立以公共财政为主的投入稳定增长机制，保障水利工程的安全和正常运行。
第四条 县级以上人民政府应当采取多种形式，鼓励和吸引社会资金参与水利建设，引导和组织农民筹资投劳兴建、管理、维护小型农村水利工程，调动农民兴修水利的积极性。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程监督、管理和指导工作。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设（规划）、交通运输、农业、林业、卫生等行政主管部门，按照各自职责负责水利工程管理的相关工作。
县级人民政府应当建立健全乡镇水利服务管理机构。
第六条 水行政主管部门应当加强对水利工程的技术服务，公开服务电话，完善服务措施，提高服务水平。
第二章 工程建设
第七条 新建、续建、改建、扩建、加固水利工程应当符合流域综合规划、防洪规划、生态保护规划以及其他相关规划的要求，遵守基本建设程序和工程建设的有关规定。
第八条 水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量终身负责制度以及其他依法应当实行的制度。
第九条 水利工程管理设施应当与主体工程同时建设；未按照批复建设的，不得组织工程竣工验收。
第十条 水利工程建设项目应当按照国家和自治区有关水利工程验收的规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十一条 水利工程建设项目法人将水利工程移交给水利工程管理单位时，应当同时移交该工程权属证书和全部档案资料。
第十二条 水利工程管理范围内的征地、拆迁、安置补偿等费用应当纳入工程建设概算。
第十三条 水利工程建筑市场实行信用档案制度。水行政主管部门应当建立施工、监理、设备供应、招标代理等单位的信用档案，并进行动态管理。
信用档案有不良记录的，在国家和自治区规定的期间内不得参与本自治区行政区域的水利工程项目招标投标和建设。
第三章 工程运行和管理
第十四条 水利工程实行统一管理和分级管理相结合的原则。
受益范围在同一乡镇的水利工程，除由县级以上人民政府水行政主管部门负责管理以外的，由乡镇人民政府负责管理。
受益范围跨越两个以上行政区域的水利工程，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门或者该部门委托的单位负责管理。
第十五条 灌区水利工程的干渠、支渠由水利工程管理单位负责管理；斗渠、农渠、毛渠由受益范围内的村民委员会、村民小组或者农民用水合作组织(用水户协会)负责管理维护，并申请和协调农业灌溉用水、向用水户收取水费以及按照合同向灌区管理单位支付水费。
第十六条 自治区按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推行农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。
公益性水利工程和准公益性水利工程的公益部分，不得从事经营性活动。经营性水利工程，供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水应当区别对待，分类定价。
第十七条 水利工程管理单位应当按照有关规定配备相应的专业技术人员。
第十八条 公益性水利工程和准公益性水利工程的公益性部分，其管理、养护、维修以及更新改造经费由负责管理的水行政主管部门的本级人民政府按照国家有关规定纳入财政预算。
经营性水利工程的管理、养护、维修以及更新改造经费主要由该工程的所有者、经营者承担。
第十九条 水利工程实行安全运行责任制度。
县级以上人民政府按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负领导责任。
县级以上人民政府水行政主管部门按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负行政管理责任。
水利工程管理单位和水利工程所有者、经营者对管理和经营的水利工程安全运行负直接责任。
第二十条 水利工程管理单位应当建立健全管理制度，并按照有关技术标准对水利工程进行安全监测管理。
第二十一条 因防汛、抗旱、水利工程险情、维持生产生活等需要应急调度水资源的，水利工程管理单位或者水利工程所有者、经营者应当服从防汛抗旱指挥机构的统一调度。
第二十二条 水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当定期对水利工程进行安全检查，及时发现、排除安全隐患，并制定水利工程安全管理应急预案。
在建水利工程安全度汛应急预案由项目法人制定，并对在建工程安全度汛负责。
水利工程出现险情征兆时，水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当按照应急预案采取措施，排除险情，并按照规定报告水行政主管部门和其他有关机关。
第二十三条 与水库水面相连的山坡林木按照水源林管护，并报林业行政主管部门备案。尚未种植水源林的，由水利工程管理单位与山坡权属人共同协商，作出规划，限期造林。
第二十四条 利用水利工程管理范围内的水土资源发展多种经营的，应当确保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生态环境和水质符合国家标准。确需改变水利工程原有功能的，应当经有管理权限的水行政主管部门批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第二十五条 利用水利工程有偿供水的，管理单位应当按照自治区规定的收费标准收取水费。
第四章 工程保护
第二十六条 水利工程的管理范围和保护范围，由县级以上人民政府按照下列规定划定：
（一）堤防工程管理范围为堤基地和护堤地，一、二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外二十米至五十米，三、四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外十五米至三十米，四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外八米至十五米；堤防工程管理范围以外三十米至五十米为保护范围。
（二）水库库区校核洪水位以下(包括库内岛屿)，坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各五十米至一百五十米为管理范围；管理范围以外一百五十米至三百米为保护范围。
（三）闸坝两端各五十米至一百五十米为管理范围；闸坝上、下游各一百米至二百米为保护范围。
（四）泵站管理范围为厂区构筑物和前池、进出水道等建筑物周边十米至三十米；建筑物周边五十米为保护范围。
（五）渠道左右外边坡脚线之间为管理范围；渠道经过山地的，渠堤外坡脚以外各十米至三十米为保护范围；渠道经过耕作区的，渠堤外坡脚以外各三米至五米为保护范围。
第二十七条 水利工程管理范围内的土地，由县级以上人民政府确权发证，设立界桩，任何单位和个人不得侵占。
第二十八条 禁止在水利工程管理范围内从事下列活动：
（一）破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路；
（二）爆破、打井、采石、挖矿、取土；
（三）不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机；
（四）擅自搭建构筑物、垦植、砍伐林木、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口；
（五）倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物，排放污水、污染物；
（六）擅自蓄水、引水、放水、截流；
（七）清洗有毒、有污染的车辆和物品。
第二十九条 水利工程保护范围内的林木需要更新性采伐的，应当经水行政主管部门同意后，报林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得采伐。
第三十条 因建设需要占用、拆除水利工程或者影响水利工程正常运行的，建设单位应当事先征得水行政主管部门同意，并在规定期限内采取相应的补救措施；造成损失的，依法给予补偿。
第三十一条 无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸，水行政主管部门应当设置禁行标志，除执行防汛抢险、水利工程管理和维护任务的车辆外，其他机动车辆禁止通行。
利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地兼做公路的，应当符合防洪和相关技术要求，并经水行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第三十二条 水行政主管部门、水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保护工作；
（二）发现破坏水利工程的违法行为不及时制止；
（三）发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告；
（四）未按照规定操作水利工程设施；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行管理职责的行为。
有前款违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十七条规定，移动和破坏水利工程界桩的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施或者赔偿损失。
第三十四条 违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以罚款：
（一）在水利工程管理范围内破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路或者在水利工程管理范围内爆破、打井、采石、挖矿、取土的，处一万元以上五万元以下的罚款；
（二）在水利工程管理范围内不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机的，处二千元以上二万元以下的罚款；
（三）在水利工程管理范围内擅自搭建构筑物、垦植、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口的，处五千元以上三万元以下的罚款；
（四）在水利工程管理范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物的，处二千元以上二万元以下的罚款。
有前款违法行为，造成损失的，依法承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第三十一条第一款规定，机动车辆在无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行的，由水行政主管部门责令停止违法行为，处五百元以上三千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2012年1月1日起施行。
