齐齐哈尔高新技术产业开发区招商引资优惠政策实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 08:46:30 浏览:9392
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齐齐哈尔高新技术产业开发区招商引资优惠政策实施办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔高新技术产业开发区招商引资优惠政策实施办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
《齐齐哈尔高新技术产业开发区招商引资优惠政策实施办法》业经市政府第十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年三月十三日
齐齐哈尔高新技术产业开发区招商引资优惠政策实施办法
为进一步加快齐齐哈尔高新技术产业开发区(以下简称高新区)的建设发展，吸引更多国内外投资者前来投资兴业，特制定高新区招商引资优惠政策实施办法。 一、优惠政策 (一)固定资产投资1000万元以上，符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和我市鼓励发展老工业基地振兴的装备制造业基地、重化工业基地、绿色食品基地及能源、造纸、医药、纺织、电子信息、建材、环保等产业的工业项目，自签订国有土地使用权出让合同之日起4年内，其缴纳税费地方留成部分累计达到土地出让金(基准地价)额度时，由市财政部门给予同等额度的资金扶持，企业缴纳土地出让金后，土地部门办理土地使用证；4年内未达到土地出让金额度的企业，一次性补齐不足部分后，可办理土地使用证。 (二)固定资产投资800万元以上的，符合我市高新技术产业或民营科技类条件的科技型项目；从事与环境保护紧密相关的科研、生产、服务、管理及资源综合利用等环保产业型项目；企业年度出口产品产值达到本企业年度总产值的50%以上(含50%)的出口创汇型项目，投产后4年内，市财政部门按企业缴纳税费地方留成部分的全额，作为创业基金予以投入。 (三)固定资产投资500万元以上的国家级名牌、省级名牌产品，驰名商标、著名商标、农业产业化省级龙头企业及具有自主知识产权的项目，自签订国有土地使用权出让合同之日起4年内，其缴纳税费地方留成部分累计达到土地出让金(基准地价)额度时，由市财政部门给予同等额度的资金扶持，企业缴纳土地出让金后，土地部门办理土地使用证；4年内未达到土地出让金额度的企业，一次性补齐不足部分后，可办理土地使用证。 (四)新建项目投产后，按其总占地面积平均每万平方米地方财政收入达到100万元，财政部门连续2年将其缴纳税费地方留成部分作为创业基金予以投入。 (五)鼓励房地产开发企业进入创业园地按标准建设厂房，交付使用不收租金满一年后，按自愿原则可租可售。自建设之日起该企业3年内缴纳税费地方留成部分达到土地出让金(基准地价)额度时，由市财政部门给予同等额度的资金扶持，企业缴纳土地出让金后，土地部门办理土地使用证；3年内未达到土地出让金额度的企业，一次性补齐不足部分后，可办理土地使用证。 (六)鼓励国内外投资者并购高新区域内现有各类企业。被并购企业所欠的土地出让金，自法律生效之日起3年内，企业缴纳税费的地方留成部分累计达到所欠出让金额度时，由市财政部门给予同等额度的资金扶持，企业缴纳土地出让金后，土地部门办理土地使用证；3年内未达到土地出让金额度的企业，一次补齐不足部分后，可办理土地使用证。 (七)高新区内生产型外商投资企业享受国家免二减三的企业所得税优惠，国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后，3年内减按15%的税率征收企业所得税。经批准属于产品出口型企业，且当年出口产值达到总产值70%以上的，可按10%的税率征收企业所得税。 (八)高新区内生产型企业进行技术研发当年研发费比上年实际增长10%以上的，经审核批准，允许再按当年技术研发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。 (九)国内外投资者用自筹资金在高新区投资建设的项目，首期到位资金达到总投资30%，只要符合规划、环保、安全消防要求，可先行开工建设，后办理相关手续。 (十)对拉动我市地方经济和社会发展较大的进区项目，采取一事一议、特事特办的方式，予以特殊政策优惠。 (十一)各县区招商引资项目进入高新区，招商引资指标和税收划由各县区。 二、土地使用标准 (一)高新区土地使用权基准地价为：工业用地200元/平方米，其中：市财政部门补贴130元/平方米，使用年限50年；住宅用地240元/平方米，其中：市财政部门补贴90元/平方米，使用年限70年；商服用地320元/平方米，其中：市财政部门补贴150元/平方米，使用年限40年。 (二)高新区土地使用权年租金价格为：工业用地463元/平方米，住宅用地960元/平方米，商服用地1174元/平方米。 (三)属于国家划拔用地目录进区建设的项目实行划拔。 (四)各类生产经营项目用地面积，按其计划建设投资额(不包括无形资产投资额)，平均每万平方米占地不低于1000万元，预计年销售额平均每万平方米占地不低于2000万元进行控制。 (五)项目选址审定后内资项目60个工作日内，外资项目90个工作日内未能签订国有土地使用权出让合同，该项目选址自动失效；进区项目签订国有土地使用权出让合同一年内尚未开工建设的，由国土部门依法取消合同，高新区管委会另行安排其它项目。 三、项目性质认定 (一)固定资产投资1000万元以上，符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和我市鼓励发展老工业基地振兴的装备制造业基地、重化工业基地、绿色食品基地和能源、造纸、医药、纺织、电子信息、建材、环保等产业的工业项目，由高新区管委会分别会同市计委、农委、经贸委、科技局、外经贸局、环保局等认定； (二)固定资产投资800万元以上的“三型”项目，由高新区管委会分别会同市科技局、外经贸局、环保局等认定； (三)固定资产投资500万元以上的中国名牌、黑龙江名牌产品，驰名商标、著名商标、农业产业化省级龙头企业及具有自主知识产权的项目，由高新区管委会分别会同市技术监督局、工商局、农委、科技局等认定； (四)新建项目投产后，按其总占地面积平均每万平方米地方财政收入达到100万元，由高新区管委会会同市财政局认定； (五)对拉动我市地方经济和社会发展较大的进区项目，由高新区管委会认定。 四、其它 (一)上述优惠政策除明确规定外，原则上不能共享本规定的其它优惠政策。 (二)本实施办法自下发之日起实行，市政府齐政发〔2003〕31号文件同时废止。
驻外大使的任免名单（2003年第3期公报）
全国人民代表大会常务委员会
驻外大使的任免名单（2003年第3期公报）
2003年5月9日 中华人民共和国主席胡锦涛根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去宋爱国的中华人民共和国驻塞浦路斯共和国特命全权大使职务；
任命张利民为中华人民共和国驻塞浦路斯共和国特命全权大使。
二、免去熊展旗的中华人民共和国驻摩洛哥王国特命全权大使职务；
任命程涛为中华人民共和国驻摩洛哥王国特命全权大使。
三、免去王永秋的中华人民共和国驻坦桑尼亚联合共和国特命全权大使职务；
任命于庆泰为中华人民共和国驻坦桑尼亚联合共和国特命全权大使。
四、免去赵振宇的中华人民共和国驻巴布亚新几内亚独立国特命全权大使职务；
任命李正君为中华人民共和国驻巴布亚新几内亚独立国特命全权大使。
五、免去郭崇立的中华人民共和国驻牙买加特命全权大使职务；
任命赵振宇为中华人民共和国驻牙买加特命全权大使。
六、免去杜起文的中华人民共和国驻肯尼亚共和国特命全权大使职务；
任命郭崇立为中华人民共和国驻肯尼亚共和国特命全权大使。
职务犯罪预防实践的法律分析
作者信息：贺轶民 朝阳区人民检察院研究室 邮编：100026
电子信箱：heyimin3@sina.com 电话：13601240874或010-65014161
[关键词] 职务犯罪、法律监督、主体与客体、法律分析
[摘 要] 本文在综述五年职务犯罪预防实践的基础上，从主体、客体、内容三个方面对当前的预防职务犯罪工作进行了法律分析，用法社会学的实证分析手段，推导出预防职务犯罪工作现存的一般性问题和相应的解决对策。
[目 录]
一、五年来职务犯罪预防工作的概述
（一）建立“两个网络”，职务犯罪预防工作覆盖了全区的国家机关、企事业单位
（二）实现“三个突破”，将职务犯罪预防工作落到实处、抓出实效
1、结合办案深入开展个案预防的突破
2、积极参与重点工程预防的突破
3、开展行业预防的突破
（三）构筑“三个规范”，确立职务犯罪预防工作发展的长效机制
1、规范预防工作制度
2、规范检察建议的管理
3、规范预防调研工作
二、职务犯罪预防的法律分析
（一）职务犯罪预防的主体
1、主体的认识差异
2、主体之间的相互关系
（二）职务犯罪预防的客体
1、法律层面的预防行为
2、管理制度层面的预防行为
3、思想道德层面的预防行为
（三）职务犯罪预防的内容
三、解决预防职务犯罪现存问题的对策总结
（一）实行依法预防，改革创新体制机制
（二）采取积极措施从根本上提高专业预防机构的预防能力
（三）深入进行经济体制、政治体制和司法体制改革，尤其是检察改革
[正 文]
预防职务犯罪作为对职务犯罪的事先防备，是一项广泛性的工作，是一项复杂的社会工程。 它要解决的是与经济、政治、社会关系最为密切的职务犯罪问题，因此也就客观决定了这项工作必然要受制于整个社会的经济体制、政治体制乃至司法体制的改革进程。对检察机关这一专业部门的职务犯罪预防来说，这项工作更关涉到深层次的检察改革。 党的十六大要求积极推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，因此，从一定意义上来说，进一步加强检察机关预防职务犯罪工作，是新时期开拓检察工作新局面的必然选择，也可以这样认为，预防职务犯罪工作开展的好坏，对检察机关能否全面履行法律监督职责是一个重要的衡量尺度。
一、五年来职务犯罪预防工作的概述
朝阳区人民检察院职务犯罪预防处正式成立于1998年12月，当时是反贪污贿赂局下属的一个职能部门。2000年从反贪污贿赂局分离，正式成为一个单独的部门，综合协调全院的职务犯罪预防工作。五年来，朝阳区人民检察院职务犯罪预防处紧密结合朝阳区区情，坚持党的领导，立足检察职能，依靠社会力量和群众参与，以个案预防为基础，以行业预防为重点，以网络预防为龙头，狠抓规范化建设，发挥检察建议优势，突出重点工程预防，建立“两个网络”、实现“三个”突破、构筑“三个”规范，服务党和国家工作大局，取得了一定的预防成效。
（一）建立“两个网络”，职务犯罪预防工作覆盖了全区的国家机关、企事业单位
1、根据朝阳区国有工业企业比较多和相对集中的特点， 1999年3月23日，经过充分的酝酿和准备，与北京市纪委工业工委共同建立了朝阳地区国有工业企业预防职务犯罪网络。 至此，检察机关与朝阳地区的15个工业系统、8个直属单位以及150多家企业形成有机联系：（1）先后进行预防职务犯罪专题讲座50余次，听课人数达6000余人；（2）出版《预防职务犯罪工作通讯》十一期；（3）制作法制宣传展板60 余块，在汽车、医药、纺织等各大工业系统巡回展出，参观人数达15000余人；（4）检企密切配合，坚持案件排查、纪检监察干部业务培训、 国有企业职务犯罪调查研究、预防工作经验交流以及网络工作年会制度。网络不仅促进了检察机关对职务犯罪的打击，还积极推动了预防职务犯罪有效途径的探索，促使网络成为职务犯罪预防宣传教育和对策研究的基地。
2、2001年3月28日成立了朝阳区国家机关预防职务犯罪网络。（1）积极争取区委领导，以区委书记为首的历届区委领导班子多次听取网络预防工作专题汇报，区委书记还兼任网络领导小组组长，并给予相应的人财物支持；（2）检察机关与区纪委紧密配合，坚持开展各项党风廉政暨预防职务犯罪宣传教育活动，如在区机关工委、区政法委、区农委、街工委等六大系统组织党纪条规暨法律知识竞赛活动；（3）对区属纪检监察干部定期进行预防职务犯罪工作培训；（4）积极参与区属国有资产投资的重点工程预防，服务于我区的经济建设和社会发展；（5）用近5年来我院查办的职务犯罪案例制作成法制宣传教育展板30块，深入网络成员单位巡回展览。
（二）实现“三个突破”，将职务犯罪预防工作落到实处、抓出实效
1、结合办案深入开展个案预防的突破。通过办理北京第三制药厂巴宝生贪污案，肿瘤医院住院处主任石巧玲贪污公款1098万元案，建材经贸集团所属北京市通达咨询公司经理于建东贪污公款134万元、挪用公款100万元案等一系列案件，深入开展个案预防，形成个案预防在“举一反三、共性预防机制” 上的突破。以巴宝生贪污案为例，我们发现此案反映的问题在药品行业中带有一定的普遍性：即由于管理的漏洞与监督的不力，很多企业在药品销售中货款得不到及时回收。我们便抓住这一典型案例，以案释法，以法析案，举一反三，对供应、销售、三产部门管理人员及业务人员进行普遍的法制教育，督促企业健全财务制度，加强对业务人员的管理，制定相应的整改措施，有效降低了不合理的在途资金的数量，实现了个案预防资源的共享。
2、积极参与重点工程预防的突破。国家电力调度中心工程，是由国家电力公司投资，保证三峡电站的电力可靠送出，实现全国联网、调控的国家重点工程。在预防过程当中，我们结合检察职能，以加强法制宣传教育为主线，以制定各项廉政措施为手段，严把工程建设的各个关口，把违法违纪行为和职务犯罪控制在最低点，在工程的招投标、合同的订立、承发包、物资设备采购等重要环节，严格各项制度措施落实，做到凡事有章可循， 凡事有据可查，凡事有人管理，凡事有人监督。最后，这项工程不仅成为一个现代化的精品工程，而且成为一个名副其实的廉政工程。我们还以此成功经验为基础，积极参与其它重点工程预防，尤其是区属国有资产投资的重点工程预防。
3、开展行业预防的突破。结合北京出入境边防检查总站发生的几起职务犯罪案件，针对边防检查工作的行业特点，我们与该站共同开展了行业预防工作。先后请两位副检察长深入到该站，结合有关案例以及北京边检总站所担负的工作任务，为中层干部及全体干警进行廉洁自律、遵纪守法和预防职务犯罪的专题教育讲座；进行了为期一周的预防职务犯罪专题教育图片展览；组织广大干警认真学习有关文件和有关法律条文，在查找犯罪源头、查特点、查漏洞的基础上，制定出有效防范措施。如根据《公安机关督察条例》、《公安机关督察条例实施办法》制定出《现场督察处置办法》，以及《民警职工接送客人的十条规定》等等。
