关于印发《工商形象建设年实施方案》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 10:36:07 浏览:9041
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关于印发《工商形象建设年实施方案》的通知
国家工商行政管理局
关于印发《工商形象建设年实施方案》的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，指导全系统扎扎实实开展工商形象建设年活动，我局制定了《工商形象建设年实施方案》。现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
工商形象建设年实施方案
根据全国工商行政管理工作会议的总体部署，扎扎实实地开展工商形象建设年活动，是今年全国各级工商行政管理机关的一项重要任务。为了保证工商形象建设年活动有领导、有计划、有步骤地进行，特制定本实施方案。
一、意义和指导思想
工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的重要职能部门，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，在国家宏观经济管理中的地位和作用越来越重要。为了适应形势发展对工商行政管理工作提出的要求，提高工商行政管理系统队伍素质，全国工商行政管理工作会议决定19
96年在全国工商行政管理系统开展工商形象建设年活动。开展工商形象建设年活动，是工商行政管理机关通过自身的转变，充分发挥职能作用，促进两个根本性转变的重大举措，是建设有权威的市场监督执法机构的重要组成部分，是促进工商行政管理机关建设和队伍建设的关键性步骤，
是搞好今年公平交易执法年的基本保证。
工商形象建设年的实施，应认真贯彻李鹏总理、李岚清副总理关于工商行政管理机关队伍建设、廉政建设的指示精神。在搞好公平交易执法年的同时，把形象建设当作具有战略意义的头等大事来抓。围绕1996年全国工商行政管理工作的中心任务，统一组织，统筹规划，坚持标准，
积极协调，稳步推进，抓出实效。
二、总体要求和工作重点
工商形象建设年的总体要求是树立四个形象：一是忠于职守、公平公正的执法形象；二是甘为公仆、廉洁自律的廉政形象；三是勤政高效、文明礼貌的办事形象；四是着装整齐、举止端庄的仪表形象。
1996年的工商形象建设要围绕把风气搞正，集中抓好两个重点：一是就工作部门而言，县级以上各级工商行政管理机关重点解决“案、费、证、照”问题；基层工商所重点解决“吃、拿、卡、要”问题。二是就工作人员而言，各级领导干部重点解决好讲政治的问题；一般工作人员
重点解决好讲正气的问题。
通过工商形象建设年活动，使全国工商行政管理系统队伍的风气有较大转变，面貌有明显改观，素质有新的提高，为履行行政执法、监管社会主义大市场的职能，奠定坚实的基础。
三、实施步骤和具体措施
（一）实施步骤
工商形象建设年活动大致分三个阶段进行：一是动员、学习阶段。首先在全国工商行政管理系统广泛、深入地开展工商形象建设年的学习、动员活动，组织全体干部职工认真学习有关廉政建设、队伍建设的文件和指示，提高对开展工商形象建设年活动的认识，并结合实际制定计划。二
是宣传、教育、对照检查和搞好整改阶段。二、三季度要在大力开展工商形象建设年宣传、教育活动的同时，对照有关规定、制度和先进模范人物、先进集体的事迹进行检查，找出本部门、本单位及个人存在的不足之处，制定整改措施，并加以落实。三是总结表彰阶段。年终要对工商形象
建设年的活动进行总结，结合年度考核、评比情况与人事部联合进行“双先”表彰，同时搞好系统内表彰工作，在此基础上提出今后深入开展工商形象建设活动的意见。
（二）具体措施
1、抓建章立制。围绕解决“案、费、证、照”、“吃、拿、卡、要”的问题，进一步建立和完善规章制度。上级机关要为下级机关做表率，国家工商行政管理局要带好头。国家工商行政管理局今年要重点抓好以下规章制度的建设和落实：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《
国家工商行政管理局办案工作规范》、《处理广告投诉、举报工作的制度》、《广告经营审批须知》、《广告监督管理人员依法行政管理的规定》、《广告监督管理机关廉洁自律、严格执法的规定》、《企业注册工作程序》、《企业注册工作制度》、《商标业务工作程序》。监察部门要总
结、推广石家庄“两费”的收取办法，进一步使这项工作科学化、规范化。县级以上工商行政管理机关和基层工商所、站、队也要围绕解决“案、费、证、照”、“吃、拿、卡、要”问题，结合当地实际，制定、落实并完善各项具体的规章制度。
2、抓宣传教育。要围绕工商形象建设年的活动，充分利用各种新闻媒体，如：电视、报纸、广播以及内部刊物，搞好多形式、多侧面、多层次的外部和内部的宣传工作，大力报道工商行政管理战线的工作成绩、先进典型和崭新风貌。国家工商行政管理局今年在全系统突出组织开展工
商职业道德教育，并在上半年结合执法宣传进行工商形象的广泛宣传，下半年结合“双先”评选，重点宣传在工商行政管理工作中涌现出来的先进单位和优秀个人。第四季度国家工商行政管理局要举办首届全国工商行政管理系统书画摄影展。各地工商行政管理局要下功夫做好宣传教育工作
，从实际出发，组织各种形式的交流、学习、宣传活动。
3、抓监督检查。要围绕影响工商形象的热点问题，抓好系统内外的监督检查。国家工商行政管理局1996年监督检查的主要内容是：公平交易执法人员查处经济违法违章案件情况，广告经营单位审批和查处广告违法案件的情况，商标管理人员利用职务之便私自代理商标、收受好处
的行为，企业登记注册档案、审批工作程序和核准依据等。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局，要按选定的执法监察项目，全面开展自查。国家工商行政管理局抓进度，抓落实，并组织重点抽查。监督检查工商形象，要动员和运用社会力量，可采取向各种被监管对象、服
务对象和广大消费者开展问卷调查，组织人大代表、政协委员对工商行政管理工作监督指导，聘请部分大、中型企业和个体工商户担任社会监督员、信息员，以及建立健全举报制度和明查暗访等形式，对工商行政管理工作进行经常的、有效的监督检查。
4、抓表彰和查处。大力表彰先进单位和优秀个人，认真查处违法违纪行为。年底，国家工商行政管理局与人事部，要对工商行政管理工作中涌现出来的先进集体和先进工作者进行联合表彰；同时在全系统内开展全国工商行政管理系统先进工商所和优秀工商行政管理人员的表彰活动。
对有违法违纪行为和顶风违法违纪的，要依照法律、法规、规章、规定，严肃处理，并在系统内进行通报，公开处理结果。对严重违法违纪、不适合在执法岗位工作的人员，要严格执行国家公务员辞退制度及时调离或辞退。
四、实施要求
（一）加强领导。开展工商形象建设年的活动是全国工商行政管理系统的一项重要工作。领导干部要带好头，以自身的良好形象为表率。各级工商行政管理局主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，分级负责、分类指导，既要认真部署，又要定期听取汇报，掌握工作进度，研
究解决遇到的困难和问题，使这项工作落到实处。国家工商行政管理局成立工商形象建设年活动领导小组，副局长韩新民任组长，办公室主任惠鲁生任副组长，办公室、人事司、宣教司、监察局、机关党委等部门负责同志为成员。在开展工商形象建设年活动中，综合部门要按照分工，把任
务分解到具体处、室和人员，切实负起责任，其它业务部门也要围绕工商形象建设年的要求，积极配合，做好工作。
（二）结合实际。在开展工商形象建设年的活动中，既要统一领导，坚持标准，抓住重点，也要充分发挥各地工商行政管理局的积极性、主动性和创造性。要根据本《实施方案》的要求，紧密结合各地区、各部门的实际情况和特点，制定具体的、有针对性的、可操作的实施方案和办法
，力求把工商形象建设年搞得生动活泼，扎实有效。
（三）狠抓落实。各级工商行政管理机关在当前业务工作十分繁重的情况下，对工商形象建设要统筹安排、精心组织，真抓实干，务求实效，避免一阵风和走过场。全系统上下配合，各部门齐抓共管，与此同时，要积极争取各级政府和政府有关部门、社会各界的支持、配合，使这项工
作更加广泛、深入、扎实地开展下去。
1996年3月14日
最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地方放宽担任法官、检察官学历条件的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地方放宽担任法官、检察官学历条件的通知
法发[2002]2号
2002年1月18日
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆维吾尔自治区生产建设兵团人民检察院：
为落实《中华人民共和国法官法》第九条第三款关于“适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民法院审核确定，在一定期限内，可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业”的规定和《中华人民共和国法官法》第十条第三款关于“适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民检察院审核确定，在一定期限内，可以将担任检察官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业”的规定，现就有关问题通知如下：
自2002年1月1日起至2006年12月31日止，在下列地方人民法院、人民检察院担任法官、检察官的学历条件可以放宽为高等院校法律专业专科毕业：
一、各省、自治区、直辖市所辖的自治县、自治旗，各自治区所辖县、旗，各自治州所辖县；
二、国务院审批确定的国家扶贫开发工作重点县；
三、西藏自治区所辖地区、市、县、县级市、市辖区。
科学技术部、对外贸易经济合作部《科技兴贸行动计划》
科技部 对外贸易经济合作部
科学技术部、对外贸易经济合作部《科技兴贸行动计划》
科学技术部 对外贸易经济合作部
科技兴贸是我国外经贸工作的基本战略。在知识经济迅猛发展、世界经济一体化、亚洲金融危机影响加深、国际经济技术竞争更加激烈的大环境下，制定科技兴贸行动计划，重点促进高技术产品出口，对加快科技成果转化，提高出口商品竞争力，保证出口持续稳定增长，建立我国21
世纪的国际竞争优势具有深远的战略意义。
一、计划宗旨与目标
科技兴贸行动计划（简称：“兴贸计划”）的宗旨是贯彻落实科教兴国战略，发挥科技及产业优势，扩大我国高技术产品出口，促进我国从外贸大国向外贸强国转变，使外贸出口持续、稳定、快速增长。
计划目标是在我国优势技术领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高技术出口产品和企业，使我国高技术产品出口额在现有基础上以年递增30％的比例增长，力争在2002年高技术产品出口额占外贸出口总额的比重从现在的6％提高到14％。
科技兴贸行动计划是指导性计划，由外经贸部和科技部共同组织实施。
二、计划主体内容
1、确定和培育高技术出口产品
以国际市场为导向，在我国高技术产品优势技术领域和高技术渗透较好的传统领域选择一批有市场竞争能力、附加值高、对开辟和拓展我国出口市场有重大作用的高技术产品，通过定产品、定企业、定市场、定目标、定时间，创造有利的出口条件，力争在短期内形成较大的出口规模。
1999年先在信息、生物医药、新材料（资源高附加值）、消费类电子和家电等五个行业和领域各优选若干产品作为第一批重点出口产品，给予政策或其它支持。
2、培育和建立高技术产品出口基地
选择有条件的国家级高新技术产业开发区，培育和建立国家高技术产品出口基地，发挥其高新技术产业集中、信息快、机制活、人才多等有利条件，充分利用国家赋予园区的有关政策，积极引导园区内的企业开拓国际市场，促进高技术产品的出口，加快园区的国际化进程。
选择一批技术开发能力强、出口市场前景良好的高新技术企业、科研院所，培育和建立国家高技术产品出口产业基地，使之成为促进高技术产品出口的中坚力量。具体目标是：
1）三年内在信息、生物医药、新材料（资源高附加值）、消费类电子和家电五个行业和领域分批培育和建立一批国家高技术产品出口基地。
2）高技术产品出口基地的产品出口有较快增长，在短期内形成有较大出口规模的主导产品，并拥有出口产品的知识产权。
3）二至三年内形成相对稳定的出口市场和出口渠道。
4）形成高技术出口产品开发能力，推动科技成果转化，带动相关产业的发展。
5）组织一批高技术产品出口基地企业通过ＩＳＯ系列国际标准认证及高技术产品出口必需的其他国际标准认证。
3、确定一批高技术产品出口重点城市
选择部分高技术产品出口基础较好的城市作为高技术产品出口重点城市。重点城市政府应加强本市的科贸结合，创造支持高技术产品出口的有利条件与环境，优化和调整外贸出口结构，推动区域经济的发展，对全国高技术产品出口工作起引导示范作用。
4、建立高技术产品出口市场信息服务体系
为开拓高技术产品出口市场，建立适应高技术产品出口特点的市场信息服务体系。
1）培育和建立国家技术贸易信息中心，其中设立高技术产品出口咨询服务中介机构。
2）发展出口市场信息网络。
国家技术贸易信息中心与外经贸部电子贸易信息网、国家科技信息网等国内外主要信息网以及省市外经贸委、科委、国家高新技术产业开发园区网站联网。高技术产品出口企业和科研院所可享受上网优惠服务。
3）发挥我国经贸、科技驻外机构的作用，通过各种形式，向国内外提供国际技术贸易市场需求信息，当前重点向国内外提供高技术产品供求信息。
4）积极利用香港、澳门的国际市场渠道，通过中介服务、合资合作等多种合作形式开拓高技术产品出口市场。
5、建立高技术产品海外生产、加工与销售网络
鼓励有条件的企业和科研院所在国外建立高技术产品生产加工基地、销售网络和售后服务网，并可开展国内高技术产品出口代理业务。
鼓励在重点出口国家和地区建立高技术产品出口代办处和服务中心，为国内企业和科研院所开拓国际市场和代理出口。
建立国外高技术产品生产加工基地、销售网络和售后服务网络应充分发挥海外华人和留学生的专业知识与信息等优势，利用市场机制，调动他们为我国高技术产品出口服务的积极性，形成包括海外华人和留学生在内的高技术产品出口经纪人队伍。
6、加强高技术产品出口队伍的建设
加强国际市场开拓队伍的建设，建立一支以企业家为主、具有创业精神的高技术产品国际市场开拓队伍。同时，利用市场机制，吸纳各方力量，充分发挥从事外事、外贸和科技工作的离岗、退休人员的专长和经验，为促进高技术产品市场开拓服务。
举办各种类型的培训班，使有外贸权的科研院所、高技术产品出口基地和出口企业的外贸人员掌握所需的国际技术贸易法律法规、国际惯例、贸易规则、国家有关政策法规知识和电子贸易等先进贸易手段，培养一批懂技术、懂外贸的复合型技贸人才。
建立有效的分配制度，提高市场信息搜集与分析人员、技术开发人员、市场推销人员、售后服务人员等在高技术产品出口收益中的分配比例，以调动各类人员促进高技术产品出口的积极性和创造性。
7、组织国际高新技术成果交易会
为推动我国高新技术产业的发展，促进高技术产品出口，加强国际间技术贸易和高新技术成果的交流，国家将在国内外组织有关的展览洽谈活动。
（1）外经贸部、科技部、信息产业部、中国科学院和深圳市政府自1999年起每年秋季在深圳举办中国国际高新技术成果交易会。
（2）外经贸部、科技部和北京市政府每年在北京举办北京高新技术产业国际周。
（3）外经贸部、科技部和有关部门结合目标市场的开拓工作，组织企业和科研院所到国外举办大型或专业性的中国高技术产品展销会。
三、计划支撑条件和措施
1、向高技术产品出口科研院所和企业提供出口担保和出口保险
外经贸部、科技部会同有关银行和保险公司共同认定一批资信好的高技术产品出口企业和科研院所，核定一定的授信额度，在授信额度内开具投标保函、履约保函，预付金保函不需资产抵押。人保（集团）公司为认定企业和科研院所的高技术产品出口提供出口担保和出口保险。
2、集成现有资源支持高技术产品出口
科技部有关科技计划和科技型中小企业技术创新基金在项目选项、项目目标和资金配置上向高技术出口产品的研究开发倾斜。
外贸发展基金和机电产品出口发展基金在资金配置上向高技术产品出口倾斜。
援外工作和国际科技合作项目要与高技术产品出口相结合。
3、适时调整和发布《中国高技术产品出口目录》
为配合鼓励高技术产品出口政策的实施，适应我国高技术产品出口发展形势的需要，适时对现行的《中国高技术产品出口目录》进行调整和发布。
4、编辑出版《技术出口政策法规文件汇编》
组织对国家现行有关技术出口的政策法规进行整理、汇编，进一步促进现行技术出口鼓励政策的贯彻落实。
5、进一步完善促进高技术产品出口的政策环境
加强促进高技术产品出口的政策研究，根据高技术产品出口发展适时制定相应的政策，对高技术产品出口重点城市和高技术产品出口基地给予相应的政策支持，并鼓励民营企业积极开拓国际市场。
四、计划的组织与管理
1、建立外经贸部、科技部推动高技术产品出口联席会议制度
外经贸部领导和科技部领导定期召开两部推动高技术产品出口联席会议，确定高技术产品出口的发展战略、工作方针和任务，指导科技兴贸行动计划的编制和实施。
2、成立科技兴贸行动计划联合办公室
由科技部、外经贸部有关司组成科技兴贸行动计划联合办公室，组织编制和实施科技兴贸行动计划。
3、外经贸部、科技部分别成立科技兴贸小组
为制定和实施科技兴贸行动计划，外经贸部、科技部分别成立由部内有关单位参加的科技兴贸小组。
1999年6月1日
