江苏省劳动保护条例（2004年）
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省劳动保护条例》的决定
２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省劳动保护条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对劳动保护工作实施综合监督管理；各级劳动、卫生、质量技术监督、公安、环境保护等行政部门，按照各自职责对有关的劳动保护工作实施监督管理；各级工会等组织对劳动保护工作实施群众监督。”
二、删去第十条。
三、将第十六条改为第十五条，修改为：“企业事业单位新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全设施和职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并依照法律、行政法规的规定进行设计审查和竣工验收。”
四、将第十九条改为第十八条，第一款修改为：“企业事业单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方 可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。”
五、将第二十条改为第十九条，修改为：“锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、维修和改造，必须遵守国家和省特种设备安全监察法规的规定。”
六、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“矿山企业的设计、建设和开采，必须执行国家有关矿山安全法律、法规及有关规程。
“对矿山企业实行安全许可制度。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”
七、将第二十六条改为第二十五条，第二款修改为：“劳动防护用品的质量检验由法定的劳动防护用品监督检验机构负责。”
八、将第二十八条改为第二十七条，第一款修改为：“企业事业单位对从事有毒有害作业和特殊工作作业的职工，必须进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案；职业健康检查应当由省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。职业健康检查的对象、项目和检查周期按照国家有关规定执行。”
九、将第三十七条改为第三十六条，修改为：“企业事业单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。”
十、第四十条改为第三十九条，增加一款，作为第二款：“用人单位应当将工作过程中可能产生的职业中毒危害及其后果、职业中毒危害防护措施和待遇等如实告知劳动者，对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，指导劳动者正确使用职业中毒危害防护设备和个人使用的职业中毒危害防护用品。”
十一、增加一条，作为第四十三条：“县级以上地方安全生产监督管理部门行使劳动保护综合管理协调职能，组织实施对作业场所职业安全、职业卫生的监督检查。”
十二、将第四十四条修改为：“地方各级人民政府劳动行政部门负责对企业事业单位招工、劳动时间、休息休假制度和女职工、未成年工保护实施监督管理。”
十三、删去第四十五条。
十四、删去第四十六条。
十五、将第四十七条改为第四十五条，修改为：“地方各级人民政府卫生行政部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作及职业病危害检测、评价活动进行监督检查。”
十六、删去第四十八条。
十七、将第四十九条改为第四十六条，修改为：“各级质量技术监督、公安和环境保护等行政部门，依照有关法律、法规的规定，对劳动保护工作实施监督和管理。”
十八、删去第五十三条。
十九、将第五十四条改为第五十条，修改为：“对违反本条例规定的行为，由安全生产监督、劳动、质量技术监督、卫生、公安和环境保护等行政部门，在各自的职责范围内，依照法律、法规的规定予以处罚。”
二十、将第五十七条改为第五十三条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
此外，还对部分条款作了文字、技术修改，并根据本决定对有关条文的顺序作相应调整。
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省劳动保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
江苏省劳动保护条例
（１９９３年１０月３０日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据１９９４年１０月２３日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省劳动保护条例〉的决定》第一次修正 根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省劳动保护条例〉的决定》第二次修正 根据２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省劳动保护条例〉的决定》第三次修正 根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省劳动保护条例〉的决定》第四次修正）
第一章总则
第一条为了加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全和健康，促进社会主义经济建设的发展，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称劳动保护，是指为保障职工在生产劳动过程中的安全与健康所采取的各种措施，包括劳动安全、劳动卫生、安全生产、劳动环境、女职工和未成年职工的保护、工作时间和休假制度等。
第三条本条例适用于本省行政区域内从事生产劳动活动的一切企业、事业单位（包括外商投资企业）和个体生产经营者。
第四条地方各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，认真实施劳动保护法律、法规，维护职工劳动保护的合法权益，依靠科技进步，做好劳动保护工作。
第五条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对劳动保护工作实施综合监督管理；各级劳动、卫生、质量技术监督、公安、环境保护等行政部门，按照各自职责对有关的劳动保护工作实施监督管理；各级工会等组织对劳动保护工作实施群众监督。
第六条
职工在生产劳动过程中必须遵守有关法律法规、劳动纪律和安全卫生的规章制度，爱护并正确使用安全卫生设施和劳动防护用品。职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并有权向单位和有关部门反映或者检举控告。
第二章劳动保护责任
第七条地方各级人民政府全面领导本行政区域内的劳动保护工作，实行目标管理，每年向同级人民代表大会常务委员会报告劳动保护工作情况。
第八条各级经济、计划、科技行政部门在编制国民经济、科学技术发展计划和规划时，应当同时安排劳动保护措施项目、劳动保护科学技术研究和开发项目。
第九条各级财政行政部门应当将劳动保护监察事业经费和其他必需的经费，列入财政预算。
第十条各级企业事业主管部门和企业事业单位的主要负责人，对所属系统、单位的劳动保护工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的劳动保护工作负领导责任。在安排生产劳动活动的同时，必须安排劳动保护工作。
第十一条企业事业单位必须遵守劳动保护的法律、法规和有关规定，建立健全安全卫生规章制度，完善保障措施，改善劳动条件，编制年度劳动保护技术措施计划，并在人员、资金、物资方面予以保证；明确劳动保护工作机构及专兼职人员；按照国家有关规定，加强生产现场的检查、检测和管理，及时治理尘毒危害，消除事故隐患，做到安全生产和文明生产。
第十二条企业事业单位在实行各种经济承包责任制时，必须有保护劳动者的安全和健康的内容，并明确规定各自应负的责任。
第十三条企业事业单位负责人应当定期向职工大会或者职工代表大会报告劳动保护工作情况，听取意见和建议，认真改进劳动保护工作。
第三章劳动保护措施
第十四条企业事业单位的生产、经营、试验场所及设施，应当符合国家和地方的劳动安全卫生标准及规程。
第十五条企业事业单位新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全设施和职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并依照法律、行政法规的规定进行设计审查和竣工验收。
第十六条各种设备的设计、制造、安装、使用和维修，应当符合国家或者地方的安全技术标准，其安全防护装置、附件必须齐全有效。
在研究和采用新工艺、新设备、新材料、新技术时，必须同时研究和采取防护措施，经过试验，安全卫生确有保障的，才能用于生产。
第十七条对技术转让和引进项目，必须有可靠的安全装置和安全措施及卫生保障设施。
第十八条企业事业单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。
对在用的危险性较大生产设备必须定期进行检验，不符合安全生产要求的，必须停止使用，限期改进。
第十九条锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、维修和改造，必须遵守国家和省特种设备安全监察法规的规定。
第二十条各种易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险物品的试验、生产、使用、运输和储存，必须按照国家规定执行。
第二十一条企业事业单位在生产中应当避免采取有毒有害的原料、设备和工艺。必须采用的，应当采取综合防治措施，依法加强管理，达到规定的安全卫生要求。
第二十二条粉尘、高温、低温、噪声、毒物和辐射等职业危害场所和职工体力劳动强度，应当按照国家规定的标准进行监测和分级，采取相应的劳动保护措施；对不符合规定的必须进行治理。
第二十三条严禁将产生有毒有害物质的生产转移给不具备有效防护设施的企业事业单位及个体生产经营者。
第二十四条矿山企业的设计、建设和开采，必须执行国家有关矿山安全法律、法规及有关规程。
对矿山企业实行安全许可制度。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第二十五条安全卫生防护仪器设备和劳动防护用品的设计、制造必须符合国家标准、行业标准、地方标准。
劳动防护用品的质量检验由法定的劳动防护用品监督检验机构负责。
第二十六条企业事业单位必须按照国家有关职工劳动防护用品发放标准，为职工配备质量合格的劳动防护用品。对特种劳动防护用品应当定期进行检验。防护性能失效的不得使用。
第二十七条企业事业单位对从事有毒有害作业和特殊工作作业的职工，必须进行上岗前、在
岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案；职业健康检查应当由省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。职业健康检查的对象、项目和检查周期按照国家有关规定执行。
职工被确诊为职业病后，其所在单位应当根据职业病诊断机构的意见，安排治疗、疗养和定期复查，并给予职业病待遇。确认不宜继续从事原工作的，应当及时调离，妥善安置。
第二十八条企业事业单位安排生产劳动时，职工劳动时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时，因生产经营和工作需要延长劳动时间的，应当事先与工会和职工协商。一般每日延长劳动时间不得超过一小时，因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障职工身体健康、尊重职工意愿的前提下，每日延长劳动时间不得超过三小时，每月累计延长劳动时间不得超过三十六小时，法律、法规规定延长劳动时间不受限制的情形除外。企业事业单位对职工延长劳动时间支付报酬应当高于正常劳动时间的报酬，具体标准依照劳动法律的规定执行。
职工休假按照法律、法规和有关规定执行。
第二十九条从事高温、低温、异常气压、接触有毒有害物质作业和繁重体力劳动的职工的劳动时间，按照国家有关规定执行。
第三十条企业事业单位必须执行国家有关女职工劳动保护规定，改善女职工的劳动保护设施，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；女职工在经期、孕期、产期和哺乳期应当给予特殊保护。
第三十一条禁止使用未满十六周岁的童工。对未满十八周岁的未成年职工，企业事业单位不得安排其从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；不得安排其加班。
第三十二条企业事业单位对本单位存在的事故隐患必须逐项登记，限期消除。
企业事业单位应当安排专项经费，用于改善劳动条件，消除事故隐患。
第三十三条企业事业单位发生伤亡事故后，必须保护好事故现场，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡，并按照国家有关规定及时如实上报，不得瞒报、谎报。
第三十四条事故的调查和处理按照国家有关企业职工伤亡事故报告和处理规定执行。
第四章劳动保护教育
第三十五条地方各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位，应当通过多种形式和方法，宣传劳动保护法律、法规和有关规定。
第三十六条企业事业单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。
第三十七条企业事业单位应当有计划地对职工进行劳动保护知识教育。
新进人员（包括合同工、临时工、季节工、实习人员等）必须经过厂、车间、班组三级安全卫生教育，经考核合格后方准上岗操作。调换新工种及恢复工作的人员，应当经重新培训考核合格后上岗操作。
第三十八条企业事业单位采用新技术、新工艺、新材料和使用新设备时，应当对有关人员进行安全卫生教育，经考核合格后方准上岗操作。
第三十九条对从事化工、燃气和在缺氧、有毒、有害环境中作业的职工，必须进行异常状况处置、急救、抢救方法的教育和训练。
用人单位应当将工作过程中可能产生的职业中毒危害及其后果、职业中毒危害防护措施和待遇等如实告知劳动者，对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，指导劳动者正确使用职业中毒危害防护设备和个人使用的职业中毒危害防护用品。
第四十条特种作业人员的培训、考核和发证，必须按照国家有关特种作业人员安全技术考核管理规则执行。
第四十一条职业技术学校和就业培训中心应当开设劳动保护课程，进行劳动保护知识教育。
第五章劳动保护监督
第四十二条地方各级人民政府的有关主管部门和各级工会等组织，应当依照国家有关规定，各司其职，分工协作，密切配合，监督检查劳动保护法律、法规和有关规定的贯彻执行。
第四十三条县级以上地方安全生产监督管理部门行使劳动保护综合管理协调职能，组织实施对作业场所职业安全、职业卫生的监督检查。
第四十四条地方各级人民政府劳动行政部门负责对企业事业单位招工、劳动时间、休息休假制度和女职工、未成年工保护实施监督管理。
第四十五条地方各级人民政府卫生行政部门依照职业病防治法律、法规、国家职业
卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作及职业病危害检测、评价活动进行监督检查。
第四十六条各级质量技术监督、公安和环境保护等行政部门，依照有关法律、法规的规定，对劳动保护工作实施监督和管理。
第四十七条各级工会组织依法对劳动保护工作实行群众监督，协助各级人民政府及有关部门、企业事业单位贯彻执行劳动保护法律、法规和本条例。
对违反劳动保护法律、法规和本条例的行为，工会组织有权制止、申诉和控告。
第四十八条企业事业单位的职工大会或者职工代表大会应当定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对违反劳动保护法律、法规的决定和措施有权否决。
第六章奖励与处罚
第四十九条对在劳动保护工作中有下列情形之一的单位或者个人，地方各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位应当给予表彰和奖励：
（一）贯彻实施劳动保护法律、法规和本条例成绩显著的；
（二）在改善劳动条件、防止伤亡事故、消除职业危害方面取得显著成效或者有重大贡献的；
（三）在劳动保护方面取得重大科研成果，或者提出并被采纳合理化建议而取得成效的；
（四）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的；
（五）制止违章指挥、违章作业，使国家和人民利益免受重大损失的。
第五十条对违反本条例规定的行为，由安全生产监督、劳动、质量技术监督、卫生、公安和环境保护等行政部门，在各自的职责范围内，依照法律、法规的规定予以处罚。
第五十一条企业事业单位违反劳动保护法律、法规和本条例规定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，有关主管部门和单位可以给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条单位罚款在自有资金中列支，不得摊入成本。罚款上缴国库。
第五十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十四条辱骂、殴打劳动保护监督、监察工作人员，阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚的法律规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条从事劳动保护监督、监察工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十六条省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十七条本条例自１９９４年１月１日起施行。
延安市人民政府办公室关于印发《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》的通知
延政办发〔2008〕129号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
现将《延安市中小企业信用担保操作规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月十六日
延安市中小企业信用担保操作规程（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻中省担保行业管理制度和政策，规范开展担保业务，更加有效的防范和控制担保风险，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，特制定本操作规程。
第二条 延安市中小企业信用担保有限责任公司（以下简称：市担保公司）是延安市政府投资设立的国有独资公司，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任的企业法人。也是延安市人民政府开发性金融合作的担保平台，专门为我市中小企业申请银行贷款提供信用担保。
第二章 担保资金的来源
第三条 市担保公司的担保资金来源包括以下几个方面：
1、政府财政投资；
2、列入财政预算的资本金扩充资金；
3、政府安排的风险补偿资金；
4、担保费收入;
5、资本金存款利息收入；
6、争取国家和省级资金投入；
7、吸纳的社会资金和其它资金。
第三章 担保的原则
第四条 政策导向原则。以市政府产业发展政策为导向，对列入我市产业发展规划范围，市开发性金融合作办储备、推荐的项目和科技含量较高的创新项目优先支持。
第五条 效益优先原则。对经济效益和社会效益明显，具有发展潜力的项目，优先支持。
第六条 风险安全原则。对项目的风险程度较低，安全性高的中小企业贷款项目，优先支持。
第七条 限制淘汰原则。不符合国家产业政策、市政府限制发展、淘汰落后的项目或借款人信用低下的项目，不予担保支持。
第四章 担保的对象及条件
第八条 担保的对象
市政府指定的非经营性项目、在延安市范围内注册登记的各类中小企业。
第九条 担保的条件
1、在延安市辖区范围内依法登记注册，独立核算，自负盈亏，具有法人资格，经过当年年检；
2、依法进行税务登记，依法纳税，经过当年年检；
3、在有关商业银行或其它金融机构开立基本帐户；
4、具有符合法定要求的注册资本金，且净资产不低于注册资本；必须的经营资金；资产负债比例合理，一般以不超60%为界定点（不同行业中的企业资产负债率各不相同，其中交通、运输、电力等基础行业的资产负债率一般为50%左右，加工业为65%左右，商贸业为80%左右）；财务管理制度健全，核算规范；
5、在市担保公司累计担保额不超过担保公司净资产的10%；
6、申请担保额不超过本申请企业有效净资产的70%；（有效净资产指净资产中扣除存货、应收帐款中的呆坏账、待摊费用，以及担保公司无法确认的无形资产，递延资产等）。
7、诚实守信，无不良信用记录；无民事、经济纠纷和诉讼；
8、主营业务收入持续增长，企业连续经营时间超过两年，且盈利；有按期还本付息能力；上年度的经营净现金流为正值；
9、能提供有效可靠的反担保措施。
第五章 担保的种类
第十条 政府指定的非经营性项目融资担保。
第十一条 延安市辖区范围内的中小企业间接融资担保，包括短期银行贷款和中长期银行贷款担保。
第十二条 其他低风险担保业务，包括银行信用证、汇票担保、融资租赁担保、合同履约担保、诉讼内保全担保、流通业资金结算担保、工程招投标保证金担保、工程履约担保、机械设备购买结算担保等。
第六章 担保的范围
第十三条 市担保公司按照“利益共享，风险共担”的原则，与市内外各银行建立贷款担保业务合作关系，签订合作协议，合理分担风险，明确风险损失承担比例或实行贷款本金比例担保。
第十四条 市担保公司与国家开发银行陕西省分行（以下简称：开发银行）合作，市担保公司对开发银行形成的实际贷款损失额的50%予以补偿。
第十五条 市担保公司与其他商业银行的业务合作，可以比照与开发银行的合作协议签订。
第七章 担保额度、期限及收费
第十六条 为单个企业提供信用担保的金额原则上不超过市担保公司注册资本的10% ，一般不超过990万元人民币。
第十七条 为单个企业或项目提供信用担保的期限，最长不超过三年。
第十八条 担保项目的评审费用按有关规定执行。
第十九条 担保收费：按照国办发〔2006〕90号文件：“基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上浮30%-50%，也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定”执行。
第八章 担保申请资料
第二十条 企业提出融资担保申请，需如实提交以下资料：
1、经年审的企业法人营业执照、组织机构代码证（复印件）；
2．经年审的税务登记证（国税、地税）；
3、经会计师事务所审计的近三年会计报表和相应的报表附注以及本年度最近一个月的企业会计报表；
4、近两年及最近一个月纳税申报表复印件（增值税、企业所得税）；
5、贷款卡及密码，基本开户行、帐号；
6、注册或变更时的验资报告；
7、企业最新的章程，大股东基本情况介绍；
8、法人代表、总经理和其他高级管理人员的个人简历、身份证复印件；
9、申保贷款属于资本性支出的，须提供可行性研究报告及主管部门批件。国家专卖、专控及特殊行业的产品须附相关主管机构出具的批准证明；
10、抵押反担保资料（抵押物清单、抵押物所有权证明、抵押物评估材料、有处分权人同意抵押的声明书、抵押物投保证明）；
11、质押反担保资料（质物清单、质物所有权证明、质押物评估材料、有处分权人同意质押的声明书）；
12、信用反担保，须提供法人和自然人名单；
13、申保时，客户的债权人名单和所借款项的额度、期限、利率及对应的抵押情况；
14、企业或有事项说明。
市担保公司可根据项目的实际情况，酌情确定客户是否提供其他资料。
第九章 担保的程序
第二十一条 市政府指定的非经营性项目融资，根据市政府批复文件，市城投公司作为统借统还借款的平台，市担保公司作为担保平台，办理相关手续。
第二十二条 延安市中小企业贷款担保申请由延安市金融合作办受理登记。市开发性金融合作办对贷款项目是否符合产业政策、是否符合全市发展规划进行审查后，将资料移交市担保公司。
第二十三条 市担保公司收到资料后，对企业财务及经营情况进行审查。并由市担保公司牵头，商市开发性金融合作办等单位对企业实地考察，并按以下程序办理担保业务。
1、市担保公司按照公司制订的《担保项目评审办法》对申请项目进行专业技术评审，形成项目评审报告，提交延安市中小企业信用担保项目审贷委员会审查（以下简称：市担保项目审贷委员会）。属开发银行贷款项目，在组织专业评审的同时，将企业申请上报开发银行进行预审，结合预审情况，上报市担保项目审贷委员会审查。
2、市担保项目审贷委员会审查通过的中小企业贷款项目，由市担保公司向贷款银行出具担保意向函。对通过市担保公司担保，贷款银行按程序审定给予贷款的项目，由市担保公司通知市政府指定的投资公司出具借款申请。对贷款银行或市审贷委员会审查不予贷款的项目，由市担保公司通知企业，说明理由，退还申报资料，贷款担保申请终止。
3、贷款银行审定通过的中小企业担保贷款项目，由贷款银行、市担保公司、市政府指定的投资公司、贷款企业办理相关手续、签订有关合同或协议。
⑴贷款企业委托相关职能机构，对反担保资产进行价值评估，出具评估报告。
⑵贷款银行和市政府指定的投资公司与借款企业签订《借款合同》，贷款银行与市担保公司签订《保证合同》。市担保公司与借款企业签订《委托担保合同》、《抵押反担保合同》，对反担保资产进行登记。
4、银行发放贷款。
借款合同签订后，由市担保公司、市政府指定的投资公司、贷款银行和企业按照有关提放款程序，发放贷款。
第十章 反担保措施
第二十四条 申请担保的中小企业（被保证人）必须向市担保公司提供确实、合法、有效的反担保措施。主要有保证、抵押、质押，市担保公司根据担保项目的实际情况确定并取得其中一种或几种反担保措施。具体按《担保法》的规定进行操作。
第二十五条 信用反担保：延安市工商银行、农业银行、建设银行、中国银行授信的AA以上信用度的企业可以提供信用反担保。
第二十六条 下列财产可以抵押反担保：
1、抵押人所有的房屋和其他地上定着物；
2、抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；
3、抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；
4、抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；
5、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；
6、依法可以抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
第二十七条 质押反担保：
质押反担保分动产质押和权利质押两种。
1、动产质押：是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。
2、权利质押：
（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；
（2）依法可以转让的股份、股票；
（3）依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权；
（4）依法可以质押的其他权利。
第十一章 担保项目的代位清偿
第二十八条 担保项目借款合同履行期到期，贷款银行已配合市担保公司依法追讨并取得执行名义，贷款银行可向市担保公司申请代位清偿。经市担保公司确认后，从担保资金中代偿支付。
第二十九条 开发银行贷款项目到期后，借款的中小企业发生支付困难，由市担保公司直接向城投公司支付该借款项目应归还的开行贷款本息。
第三十条 担保贷款项目代偿后，贷款银行仍应协助市担保公司继续进行追讨，收回的资金弥补担保资金．
第三十一条 市担保公司当年代偿总额控制在担保资金的5%以内，超过控制限额时，应以书面形式上报市政府。
第十二章 担保项目的监督管理
第三十二条 被保证人应严格按《 委托保证合同》 的约定履行义务，确保贷款资金专款专用，并按《借款合同》 的约定期限还本付息。如企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更时，应及时通知市担保公司和贷款银行，并办理相关手续。
第三十三条 贷款银行应按规定履行作为主债权人的贷款管理责任，包括定期了解企业的生产经营活动和财务活动，及时掌握被保证人计划执行情况和借款资金使用情况；监督被保证人及反担保人履行合同规定的义务，对未能履行借款合同规定义务的企业，贷款银行有权依合同约定要求企业提前归还贷款或停止支付企业尚未使用的贷款；监督企业按期还本付息，在贷款将要或已受损失时，可依据合同规定采取使贷款免受损失的措施。
贷款银行如不履行主债权人义务的，市担保公司有权免除全部或部分保证责任。但需事先向贷款银行提出，并协商确定。
第三十四条 市担保公司应依据合同对担保贷款的被保证人的经营状况及贷款使用情况进行监督检查，保证担保贷款用于指定用途，要求被保证人或反担保人按合同约定按时报送企业有关报表材料。如发现被保证人未按合同约定使用贷款，致使资金流失（损失）或财务状况恶化，影响还款能力的情况，应及时与贷款银行协商采取预防风险的措施。
第十三章 激励和约束
第三十五条 激励机制：对于市担保公司担保的所有借款项目，市担保公司要建立企业信用档案，并以计算分值登记。对于信用记录良好的企业，市担保公司可以放宽企业提供反担保措施的限制，或允许企业以自身和第三方信用进行反担保。
第三十六条 制约机制：对于不能按期归还贷款，拖欠支付贷款利息，不配合贷款银行和市担保公司对贷款管理的企业，市担保公司有权终止该企业的后续贷款担保申请。市担保公司有权通过延安市人民银行系统网站发布该企业的不良信用记录，有权在市内媒体上发布贷款催收信息。
第十四章 附则
第三十七条 本操作规程如与今后国家公布的有关法律、法规不一致时，应作相应修改和调整。
第三十八条 本操作规程在贷款担保业务实际运作过程中，将根据需要补充修订。
第三十九条 本操作规程自发布之日起实施。
