黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
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黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
（2001年8月10日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告 《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第24次会议于2001年8月10日通过，现予公布，自2001年9月1日起施行。1990年8月24日 通过的《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2001年8月10日
第一条 为保障村民施行自治，发展农村基层民主，促进社会主义物资文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作。
第四条 中国共产党在农村的基层组织按照中共产党章程和中共产党农村基层组织工作条例进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权力。
第五条 乡镇（含民族乡，下同）人民政府应当尊重村民委员会的法定地位，不得干予属于村民自治范围内的事项，对村民委员会的下列工作给予指导和支持： （一）执行《中华人民共和国村民委员会组织法》及本办法，建立健全民主制度，依法实行村民自治； （二）教育村民依法履行合同、纳税等义务，积极完成征兵、计划生育、初级卫生保健、粮食定购等任务； （三）发展农村经济，健全农业产销服务体系，管理好属于农村集体所有的财产、土地和其他资源； （四）制定村级经济发展和建设计划并在资金、技术、人才、设备等方面给予支持； （五）制定村级公共事物和公益事业发展计划，开展社会治安综合治理，加强社会主义精神文明建设。
第六条 村民委员会对村民会议和村民代表会议负责，执行村民会议和村民代表会议的决定，负责村务日常管理。 村民委员会的主要任务是： （一）宣传宪法、法律、法规以及党和国家的政策，教育和推动村民履行依法纳税、服兵役、实行计划生育等法定义务，开展母婴保健和卫生防病，督促村民遵守村民自治章程、村规民约。 （二）支持和组织村民发展多种合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作； （三）保障集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益； （四）拟定并组织实施本村经济发展和建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事物和公益事业； （五）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，管理本村财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境； （六）协助维护社会治安，调节民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助； （七）发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女，爱护公共财产，拥军优属，扶贫济困，移风易俗，开展文明村建设活动，树立社会主义新风尚； （八）组织村民参加抢险、救灾、募捐等活动； （九）支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作； （十）召集村民会议、村民代表会议，向村民会议或者村民代表会议定期报告工作； （十一） 协助乡镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求； （十二 ） 法律、法规赋予的其他责任。
第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 村民委员会的选举，按照《黑龙江省村民委员会选举办法》进行。 村民委员会成员中，妇女、青年应当有适当的名额。多民族村的村民委员会成员中应当有人数极少的民族的代表。
第八条 村会计应当由具备规定条件的村民委员会成员担任，村妇代会主任（计划生育服务员）、民兵连长、团支部书记可以由符合条件的村民委员会成员担任。
第九条 村民委员会换届后，原村民委员会应当在10日内向新一届村民委员会移交帐目、公章、挡案资料以及有关的村务工作。
第十条 村民委员会根据需要可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等下属委员会。 人口较少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。 村民委员会可以按照村民居住的状况分设若干村民小组，村民小组长由村民小组会议推选产生。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。
第十一条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是村最高权力机构。村民会议行使下列职权： （一）选举、罢免和补选村民委员会成员； （二）推选村民选举委员会成员； （三）制定、修改村民自治章程或者村规民约； （四）讨论决定本村的发展规划和年度计划； （五）审议村民委员会工作报告； （六）撤消或者改变村民代表会议、村民委员会做出的决定。
第十二条 村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。 召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加；人数较多、居住分散的村，村民会议可以分片召开，或者以村民小组为单位召开。村民会议所做出的决定，应当经到会人员的过半数通过。
第十三条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）有关费用的收缴、使用； （二）村干部报酬及误工补贴的人数和标准； （三）村集体经济项目的立项、承包方案，产业结构调整方案； （四）村公益事业的经费筹集和建设承包方案； （五）村集体经济收益的使用，征用土地各项补偿费的使用； （六）村民的土地承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十四条 人口较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议经村民会议授权，在村民会议闭会期间行使村务决策监督权。 村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的总数不得少于35人。妇女、青年和人数较少的民族应当有适当的名额。村民代表应当遵纪守法，公道正派，关心集体，联系群众，有一定的文化水平和议事能力，能够反映村民意志，协助村民委员会开展工作。 村民代表的任期与村民委员会相同。村民代表需要调整或者出现空缺时，由原推选的户或者村民小组进行调整、推选。村民代表无正当理由连续3次不参加村民代表会议的，其代表资格自行终止。
第十五条 村民代表会议可以讨论决定经村民会议授权的事项。但是，选举、罢免、补选村民委员会成员，推选村民选举委员会成员，制定或者修改村民自治章程、村规民约等职权，不得授权给村民代表会议行使。
第十六条 村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。一般每季度举行一次，特殊情况或者三分之一以上的村民代表提议，可以随时召集。召开村民代表会议，应当有村民代表的三分之二以上参加；村民代表会议的决定应当有全体村民代表的半数通过。 村民代表会议的决定不得与村民会议的决定相抵触。
第十七条 村民委员会实行村务公开制度，应当及时公布下列事项： （一）村经济、社会发展规划和村民委员会年度工作计划； （二）村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况； （三）村财务收支计划及具体执行情况； （四）有关税费的收缴、使用情况； （五）村土地、山林、草原、滩涂、水面、集体企业和财产的承包、租赁经营情况； （六）村公共基建项目的投资和招标情况； （七）村集体经济所得收益的使用情况； （八）村干部报酬及误工补贴的人数和标准； （九）本村水电费的收缴情况； （十）计划生育政策落实情况； （十一）宅基地报批和批复的情况； （十二）优扶、救灾救济、扶贫助残等款物的接受、发放、使用情况； （十三）筹集的资金和劳动力的使用情况； （十四）十分之一以上村民或者三分之一以上的村民代表要求公开的事项； （十五）村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。
第十八条 村务管理中应公开的事项，每个季度公开一次，特殊事项随时公开。 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏，同时利用广播、公开信公开卡等辅助形式公开，并保证公开的项目和内容全面、真实。
第十九条 村民委员会应当自觉接受村民监督，采取会议、民主议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民对村务公开情况的意见，接受村民的查询和监督。村民委员会能够当场答复的，应当当场答复；当场答复不了的，应当于15日内作出答复。多数村民对村务公开的事项不同意，应当召开村民会议或者村民代表会议依法予以纠正，并重新公开。
第二十条 村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案应当真实、完整、规范，保存期限与财务帐簿相同。
第二十一条 村级财务管理必须严格执行有关法律、法规、规章以及其他财务管理制度。村实行财务收支计划管理，财务收支计划必须经村民会议或者村民代表会议通过实行；计划外的大额财务支出必须由村民会议或者村民代表会议通过。
第二十二条 村民委员会印章由专人保管，需要使用印章时，应当由村民委员会主任签字同意，任何人不得擅自使用印章。
第二十三条 村民有对违反《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的行为举行检举和控告的权力，有关部门对检举和控告应当及时调查核实，有违法行为的，应当对有关人员依法处理。
第二十四条 本办法自2001年9月1日起施行。1990年8月24日通过的《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
贵州省城市规划设计管理办法
贵州省人民政府
贵州省城市规划设计管理办法
贵州省人民政府令第44号
《贵州省城市规划设计管理办法》已经1999年8月20日省人民政府常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。
第一条 为了加强城市规划设计管理、规范城市规划设计单位行为，保证城市规划设计质量，维护城市规划设计市场秩序，依照《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事城市规划设计活动及其监督管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划设计，是指各类城市规划设计的编制。
城市规划设计活动的范围包括城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、各项专业规划、各类开发区总体规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区规划、城市规划区内的自然保护区规划的编制。
第四条 省人民政府城市规划行政主管部门（以下简称省城市规划行政主管部门）主管全省城市规划设计工作；地、州、市、县人民政府（行署）城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划设计工作。
第五条 凡从事城市规划设计活动的单位，必须持有相应资格等级的《城市规划设计证书》。
第六条 省外持有《城市规划设计证书》的单位到我省从事城市规划设计活动，须持证书副本向省城市规划行政主管部门申请登记，取得《贵州省城市规划设计临时许可证》后，方可从事相应的城市规划设计活动。
第七条 港、澳、台地区和国外城市规划设计单位到我省从事城市规划设计活动，必须先与国内持有乙级以上《城市规划设计证书》的单位签订合作协议，再向省城市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可从事相应的城市规划设计活动。
第八条 城市规划设计单位的资格管理和登记管理按国家有关规定执行。
第九条 申请《城市规划设计证书》的单位，不得将已受其他单位聘用的离退休工程技术人员作为申报资格的条件。
第十条 城市规划行政主管部门应按国家有关规定和实际需要，对持证单位进行资格复查，并根据实际情况和国家有关规定办理城市规划设计资格确认、变更或注销手续。
第十一条 持有《城市规划设计证书》的单位，应在资格证书和营业执照规定的范围内依法开展经营活动，并按国家有关规定收取费用；但专业城市规划设计单位应首先保证完成政府指令性任务。
第十二条 在城市规划设计活动中，禁止下列行为：
（一）无证从事城市规划设计活动的；
（二）冒用持证单位名义提交城市规划设计成果的；
（三）持证单位为无证单位或个人提供图签或图章的；
（四）城市规划设计单位或城市规划设计委托单位采用不正当手段竞争的。
第十三条 除城市总体规划、分区规划和政府指令性任务以外，其他的城市规划设计应当依法实行招投标。
第十四条 城市规划设计单位承担城市规划设计任务时，须与委托单位依法签订合同。
第十五条 城市规划设计单位应当推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，按合同要求提交符合法律、法规、规章以及有关标准和技术规范的城市规划设计成果。
对不符合合同要求的城市规划设计成果，城市规划设计单位必须负责修订完善，并承担所需的各项费用。
第十六条 城镇体系规划、城市总体规划、风景名胜区规划、各类开发区总体规划、历史文化名城保护规划等各项重要城市规划设计成果在向委托单位提交前，必须通过省城市规划行政主管部门及省土地行政主管部门组织有关部门的专家进行评审。
除前款规定的城市规划设计成果外，城市规划设计单位在向委托单位提交城市规划设计成果前，必须通过项目所在地城市人民政府或其城市规划行政主管部门组织的审查。
第十七条 审查城市规划设计成果时，必须先审查城市规划设计单位资格。
城市规划设计单位应当根据审查意见在90天内，对城市规划设计成果进行修改、完善，未经审查或未按审查意见进行修改、完善的，委托单位不得接受。
第十八条 城市规划设计单位提交的城市规划设计成果，应当注明资格证书单位名称、资格等级和证书编号。
第十九条 城市规划设计成果必须按《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》规定的程序报批。未按规定程序报经批准的，一律不得组织实施。
第二十条 城市规划行政主管部门负责对本行政区域内的城市规划设计质量进行监督检查。对不符合质量要求的城市规划设计，城市规划行政主管部门必须督促其改正。
第二十一条 对在城市规划设计工作中有突出贡献的单位或个人，由城市人民政府或城市规划行政主管部门给予表彰或奖励。
省城市规划行政主管部门定期举办全省优秀城市规划设计评选活动，对取得优秀城市规划设计成果的单位或个人给予奖励。
第二十二条 违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第（一）、（二）、（三）项规定的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并可视情节轻重处以1000元以上、30000元以下罚款。
违反本办法第十二条第（四）项规定的，由县级以上工商行政管理部门按《中华人民共和国反不正当竞争法》、《贵州省反不正当竞争条例》的有关规定进行处罚。
法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第二十三条 违反本办法规定造成损失的，应承担相应的民事责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议。对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市规划行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自1999年10月1日起施行。
1999年8月28日
市人民政府办公室关于进一步完善我市住房公积金制度的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄政办发〔2004〕67号
市人民政府办公室关于进一步完善我市住房公积金制度的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
为了进一步完善我市住房公积金制度，加大住房公积金归集力度，大力发展住房公积金贷款业务，切实加强住房公积金管理，有效解决中低收入职工家庭购房资金困难，提高职工居住水平，推动我市房地产市场及相关产业的发展，现就有关事项通知如下：
一、扩大覆盖面，提高归集率
（一）扩大住房公积金制度的覆盖面。住房公积金制度是国家为加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件而实施的一项重要改革措施。各地、各部门和单位要认真贯彻落实《住房公积金管理条例》（国务院令350号），切实做好住房公积金制度建立和管理工作。尤其是尚未按规定建立住房公积金制度的单位，要尽快建立，确保住房公积金正常缴存，主管部门要采取多种措施，加强督促和落实。乡镇（街道）所属行政、企事业单位要加快建立住房公积金制度的步伐，做到应建尽建；“三资”企业、股份制企业和民营企业、私营企业等非公有经济组织要依法建立住房公积金制度；对个体工商户和自由职业者自愿缴存住房公积金的要加强引导。
（二）按时足额缴存住房公积金。各部门和单位要认真按照《市人民政府办公室转发市住房公积金管理中心关于进一步加强住房公积金归集工作实施方案的通知》（黄政办发[2003]48号）要求，及时做好单位职工住房公积金月工资基数核定和缴存比例调整工作，按时、足额缴存住房公积佥。实行年薪制人员的住房公积金，月缴存额按其实际工资标准计算，最高不超过其单位职工人均月住房公积金缴存额的5倍。企业改制时，应将欠缴住房公积金补缴到位；破产企业在破产清算期间，要按《中华人民共和国企业破产法》的规定，将所欠缴的住房公积金优先清偿。改制企业和破产重组企业要及时到住房公积金管理中心重新登记，确保住房公积金按时足额缴存。
（三）财政供养人员的住房公积金补贴要纳入同级财政预算。按照《住房公积金管理条例》规定，行政机关财政供养人员的住房公积金补贴要纳入同级财政预算，事业单位人员住房公积金补贴由同级财政部门在部门预算中安排。市、县（市）、区财政部门要认真做好行政事业单位住房公积金补贴资金的年度预算和拨付工作，妥善解决部分财政拨款单位住房公积金欠缴问题。
（四）建立职工代表大会报告制度和申报审批制度。各部门和单位要把住房公积金缴存情况纳入政务（厂务）公开的重要内容，每半年要向职工代表大会报告一次住房公积金缴存情况，接受职工监督。对缴存住房公积金确有困难的单位，须经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。
（五）加大住房公积金行政执法力度。对拒不建立住房公积金制度和无故欠缴、少缴、挪用住房公积金的行为，由市住房公积金管理中心按照《住房公积金管理条例》的规定进行处罚，并责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可申请人民法院强制执行。
二、大力发展住房公积金贷款业务
（一）积极引导个人住房公积金贷款住房消费。降低贷款门槛，扩大贷款范围，要积极引导职工利用住房公积金贷款进行住房消费。对符合贷款条件的中低收入职工家庭购房、建房、大修住房资金困难，均应提供住房公积金贷款支持。要进一步加强与银行的合作与协调，积极推行组合贷款，满足职工的不同贷款需求。要在政策许可的前提下，加大资金营运力度，提高住房公积金资金使用率，确保住房公积金保值增值。
（二）提高办事效率和服务质量。市住房公积金管理中心要积极推行“一站式”、“一条龙”服务，建立与有关部门、单位联合办公制度，切实简化贷款手续，增强服务意识，提高办事效率和服务质量。市房地产管理部门要对住房公积金贷款职工办理房屋评估、抵押登记手续提供方便、快捷的优质服务，降低住房公积金贷款抵押登记、评估收费标准，抵押登记手续费每户50元，抵押评估费减半收取。
（三）提高廉租住房保障能力。市住房公积金管理中心要加强管理，提高经营水平，确保住房公积金保值增值。每年要从住房公积金增值收益中安排一部分资金，以住房租赁补贴为主要方式逐步解决城镇最低收入职工家庭住房问题，提高政府廉租住房保障能力。具体的操作办法由市房地产管理部门会同市住房公积金管理中心、工会、财政、民政等部门制定。
三、加强监管，提高管理水平
（一）加强贷款风险管理，确保资金安全。市住房公积金管理中心要完善住房公积金贷款风险防范机制，贷款实行“谁审批、谁负责，谁发放、谁回收”的风险控制制度，明确风险控制责任，把贷款风险控制在源头；要认真做好贷前调查和贷后跟踪管理，建立逾期贷款催收和风险防范预警机制，完善个人贷款档案管理，确保资金安全。
（二）健全和完善住房公积金管理决策与监督体系。市住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构，要做到依法、民主、科学决策，切实履行管理职责；财政部门要加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督；审计部门要加强对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性的审计；人民银行要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务市场的监管，确保住房公积金结算业务汇路通畅。市住房公积金管理中心要严格执行住房公积金财务收支预算和管理费用预算，每年要向社会公布住房公积金年度财务收支情况，接受社会监督，提高住房公积金管理水平。
二ＯＯ四年六月十四日
