文化部办公厅关于加强领导采取果断措施进一步做好“非典”防治应急处理预案的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-05 12:32:50 浏览:8569
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文化部办公厅关于加强领导采取果断措施进一步做好“非典”防治应急处理预案的紧急通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于加强领导采取果断措施进一步做好“非典”防治应急处理预案的紧急通知
为有效应对非典型肺炎的发生，全面落实中央政治局常委会关于进一步加强非典型肺炎防治工作的会议精神，深入贯彻温家宝总理 “沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的指示和部党组的要求，真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保及时、迅速、高效地防止疫情扩散蔓延，切实保障文化部及直属单位广大职工和家属的身体健康和生命安全，维护社会稳定，部非典型肺炎防治应急工作小组重点针对文化部机关和各直属单位近期开展非典型肺炎的防治工作，研究制定了“非典”防治应急处理预案。
一、高度重视防疫工作，切实加大领导力度
（一）4月14日，文化部成立了由孙家正部长任组长、赵维绥副部长具体分管、各有关司局领导参加的非典型肺炎防治工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设文化部非典型肺炎防治应急工作小组（以下简称应急小组），办公厅李景和主任任组长，负责具体指导非典型肺炎防治工作。
（二）连日来，领导小组和应急工作小组多次召开会议，制定出一整套工作方案和应急措施，明确了各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。机关各司局、各直属单位都要重点加强与领导小组的联系，遇有情况随时报告。
（三）非典型肺炎的防治工作是关系到人民群众身体健康、生命安全的大事，文化部系统各单位都要把这项工作放在当前所有工作的首位，充分认识其重要性和紧迫性，在领导小组的领导和应急工作小组的具体指导下，立即行动起来，共同防治非典型肺炎。各单位主要负责同志要亲自抓，负总责，领导班子中要有专人抓，建立工作机构、协调机构和应急机制，明确责任，通力协作，密切配合，切实做好非典型肺炎的预防和控制工作。
二、实施重点防范，严格各项措施部机关和各单位要将预防发病和防止可能出现的疫情扩散作为预防控制非典型肺炎的工作重点，主要做好以下工作：
（一）严格检查。部机关和各直属单位要按照中国疾病预防控制中心及北京市政府公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫，并针对有关操作环节分清轻重缓急列出检查清单，确定检查规程，开展严格检查，做好相应记录。
（二）部党组成员和二线部长身边的工作人员要控制外出活动的范围；对机关大楼3至6层，严格控制外部人员出入。
（三）各司局、各单位的主要负责人，近期内原则上不要出差，全力抓好“非典”的防治工作。
（四）控制会议、活动。尤其要严格控制到地方、部门去参加各类会议、活动。能不参加的尽可能不参加，非参加不可的会议、活动也要减少参加的人员。暂停到地方和部门的调研活动，待疫情基本控制后进行。
（五）减少感染途径。部机关与各直属单位、各直属单位之间的业务往来，应尽量通过电话进行。部机关与各直属单位干部职工在午休期间，应尽量减少相互之间的走动往来。午休期间禁止聚众打牌、下棋等活动。
(六）做好离退休干部的防治保障和服务工作
1．部机关离退休干部局、离退休人员服务中心和各单位主管部门要各司其职、协同配合，全力以赴做好离退休干部的服务工作。要随时与广大离退休干部保持联系，及时报告有关情况，离退休干部及其家属出现非典型肺炎或疑似非典型肺炎的，要迅速送卫生部门救治并向应急小组报告情况。
2．同时，要深入细致地做好离退休干部的思想工作，近期内不得组织离退休干部的集体活动，暂缓进行离退休干部的医药费报销工作。离退休干部有事需到部机关的，由离退休干部局上门或电话做好服务工作。
3．各离退休干部活动站即日起暂时停止各项活动。
（七）从即日起，部机关幼儿园暂时放假。同时，幼儿园负责同志和教师要随时注意与幼儿家长的联系，协助家长做好幼儿防治工作。
（八）保证通风畅通。各单位办公室每天必须打开全部门窗通风，保持空气对流清新；保证办公楼和公共设施中央空调系统安全输送新风。
（九）严格进行消毒工作。各单位要严格按照规范的卫生清洁操作程序，对办公楼等公共设施必须全面消毒，对重点部门和区域要请本地区卫生防疫站进行消毒。
1．工作人员的办公室必须坚持每天消毒一次；
2．对外开放且人群密集活动的区域，包括图书馆、博物馆、剧场、音乐厅、排练场，以及会议室、公共卫生间等区域，必须每天消毒一次；
3．易发生交叉感染的公共用具，如电梯、机动车内等，必须每天消毒一次；
4．各单位食堂、活动室、浴室、更衣室、宿舍等员工活动集中的场所，必须每天消毒一次；
5．收发室收到的文件一律经统一消毒后方可分发；
6．报销单据必须由财务部门统一消毒后方可办理。
（十）青年单身职工居住的集体宿舍从即日起禁止留宿外单位人员，同时尽量减少与外单位人员和相互之间的接触。除发放必要的消毒物品外，还要重点做好筒子楼的灭蟑灭鼠工作，防止交叉感染。
（十一）严格实施隔离检查。对于患有呼吸道病状的职工，要密切配合卫生部门做好对有关人员的隔离和检查，做好对有关场所的消毒，严防疫情传播和蔓延。同时应强令其休息，痊愈之前不得允许其上班工作。
（十二）加强对服务员、炊事员、勤杂工等临时工的管理，严格控制外出，凡违反纪律的一律予以解聘。为加强管理，机关服务局服务处等临时工多的单位，要设立值班制度。
（十三）对直属院团的排练演出活动，要有重点地加以控制。不具备通风条件的各排练场所，近期内禁止组织演员排练；各团队原则上不得组织到外地巡演。
（十四）重点防范。切实加强对图书馆、博物馆、剧场、音乐厅、排练场，以及老干部活动场所、幼儿园等人群密集、流动性大的公共文化设施和有关附属场所的监控和防范，认真落实通风换气、消毒隔离和个人防护等综合预防措施。
三、认真开展培训教育
（一）部机关和各直属单位务必加强对广大干部职工预防控制非典型肺炎知识的普及教育，要求他们在认真做好本职工作的同时，注意个人的健康防护，保持生活、工作环境的空气流通，加强个人卫生，勤洗手、勤饮水、多锻炼，增强自身抵抗疾病的能力。
（二）部机关和各直属单位务必教育和培训干部职工做到以下几点：
1．熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；
2．熟知所在地治疗非典型肺炎或疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话；
3．能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反映；
4．能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
四、严格实行首见报告制
机关各司局和直属单位要建立预报网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各单位必须密切关注本单位干部职工身体状况，一旦发现疑似病症，第一人必须在第一时间报告本单位主要负责同志和应急工作小组，该负责同志和应急工作小组应立即向北京市疾病预防控制机构和部应急工作小组报告。重大疫情部应急工作小组要立即向部领导小组报告。
各单位一旦发现疑似病人，在报告至送医期间，必须采取临时应急措施，对疑似病人实施有效隔离，然后按照防疫部门的要求做好善后工作，同时要立即报告应急小组，并提供疑似病人及与其密切接触者的相关信息。
五、实施24小时值班制度
（一）部机关和各单位必须实行24小时值班制度和领导带班制度，随时应对处理突发情况。对没有建立或已建立但未认真实施值班制度的单位，领导小组将予以通报。
（二）部机关和各单位必须实行医务人员24小时值班制度。各司局、各单位举办的活动，原则上不得请本单位医务人员随行，特殊情况确需随行的必须经过部领导小组批准。鉴于医务室2位医生在家留观，将在203医务室工作的医务人员抽回机关医务室，加强医务室的值班工作。
六、建立疫情报告制度和领导责任制各单位必须建立健全信息报告制度，及时准确地掌握和上报疫情，决不允许缓报、漏报和瞒报。对缓报、漏报甚至故意瞒报的，一经查实，将予以严肃处理。
七、各单位要在两天之内抓紧制定有很强操作性的“非典”防治工作预案，在实施的同时，上报部应急工作小组备案。
文化部办公厅
二○○三年四月二十一日
批转市劳动局拟订的《天津市个体工商户和私营企业用工管理暂行办法》的通知
天津市政府
批转市劳动局拟订的《天津市个体工商户和私营企业用工管理暂行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市劳动局拟订的《天津市个体工商户和私营企业用工管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市个体工商户和私营企业用工管理办法
第一条 为建立和完善个体工商户请帮工、私营企业雇工的劳动管理制度，保障雇用双方合法权益，维护劳务市场正常秩序，促进经济发展和社会稳定，根据国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》和其他有关法规，结合本市实际情况，
制定本办法。
第二条 本市行政区域内的个体工商户请帮工、带学徒和私营企业招用职工（以下统称雇工）的劳动管理，均适用本办法。
第三条 市劳动局主管全市个体工商户和私营企业（包括外省市在津的个体工商户和私营企业，下同）雇工劳动管理工作；区、县劳动局负责辖区内经营的个体工商户、私营企业雇工劳动管理工作；街道、乡（镇）的劳动部门具体办理在辖区内经营的个体工商户、私营企业雇工的登记
、验证、发证、劳动合同管理、劳动争议调解等日常管理工作。
第四条 个体工商户、私营企业（以下统称雇主）可以根据行业特点和生产经营需要，确定雇工数量、条件和考核办法。可以从城镇待业人员、社会闲散人员、农民和法律、法规、规章、政策允许的其他人员中雇工。
第五条 雇主必须遵循先城镇后农村，先本市后外埠的用工原则，不得雇用未满十六周岁的未成年人、未依法解除劳动合同的家庭服务员和法律、法规、规章、政策禁止雇用的人。
第六条 雇主雇用社会闲散人员、本市农民，须到经营场所所在地的街道、乡（镇）劳动部门办理用工手续；雇用外地农民，须到经营场所所在地的区、县劳动部门办理用工手续；个体工商户雇用城镇待业人员，须到经营场所所在地的街道、乡（镇）劳动部门办理用工手续；私营企业
雇用城镇待业人员，须到待业人员户口所在地区、县劳动部门办理用工手续。
凡未办理用工手续的，均不得雇工。
第七条 本市城镇待业人员应持有《求职证》、其他人员应持有《身份证》或户籍证明方可受雇。雇用农民时，雇主必须向经营场所所在地区、县劳动部门甫领《农民务工许可证》，公安部门据此办理暂住户口证明。受雇人员从事饮食、食品生产和经营的，应持有食品卫生监督机关核
发的健康证明；从事特种作业的，应持有有关主管机关核发的特种作业证明；从事专业技术工作的，应持有技术职称证明。受雇人员还须持有法规、规章要求出具的其他证明。
第八条 雇主雇工，应向劳动部门缴纳手续费和管理费。个体工商户雇用城镇待业人员，按每人三元标准，向经营场所所在地的街道、乡（镇）劳动部门缴纳手续费；私营企业雇用城镇待业人员，按每人三元标准，向待业人员户口所在地的街道、乡（镇）劳动部门缴纳手续费；雇主在
农村经营且雇用当地农民的，按每人三元标准，向经营场所所在地的乡（镇）劳动部门缴纳管理费；雇主在城镇经营雇用本市农民的，按年度计每雇用一人（次），向经营场所所在地的街道、镇劳动部门缴纳十元管理费；雇主雇用外埠农民的，按年度计每雇用一人（次），向经营场所所在
地的街道、乡（镇）劳动部门缴纳二十元管理费。
劳动部门征收手续费和管理费，一律使用市财政局印制的统一收据。所收费用，按预算外资金由市财政部门实行专项理管理。用工单位或个人所缴纳的手续费和管理费，一律在税后费用中列支。
第九条 雇主和受雇人员应根据国家有关法律、法规、政策按平等、自愿、互利的原则签订劳动合同。劳动合同的内容应当包括受雇职工劳动的质量、数量要求，试工期限，劳动条件，合同期限，劳动报酬，保险福利待遇，劳动纪律，违反合同应承担的责任和其他双方议定的事项。劳
动合同一经签定双方当事人必须严格遵守。
劳动合同经双方当事人协商一致，可以续订、变更或解除。
第十条 雇主应为受雇职工缴纳待业和养老保险，具体办法由市劳动局另行制订。
第十一条 雇主必须执行劳动保护法规、规章，提供可靠的劳动安全条件和卫生设施，保障受雇职工的安全和健康。
第十二条 劳动部门有权对违反本办法的行为予以处罚。凡未按规定办理手续擅自雇工的，限期补办，逾期不补办的，按雇工人数对雇主处以每人每逾期一天十元的罚款；凡违反本办法第五条雇工的，责令雇主立即清退，并视情节轻重，按每雇用一人，处以二百元至一千元的罚款。情
节特别严重的，由工商管理部门吊销其营业执照。
其他情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十三条 对雇主的经济处罚，一律使用市财政局统一印制的罚款凭证，其罚没收入全额上缴市财政。
第十四条 雇主对处惩不服的，在一周内可以向实施处罚的上一级劳动部门提出复议。上一级劳动部门在接到雇主的复议申请后，一周内应做出答复。雇主超过规定时间提出复议申请的，上一级劳动部门不再受理。上一级劳动部门在接到雇主的差议申请后，逾期不作答复的，前处罚决
定视作无效。
第十五条 上一级劳动部门对下属已作出的处罚决定有权进行复议，对不合理的处罚，有权予以纠正。
第十六条 履行劳动合同发生的劳动争议，劳动争议双方当事人均可向当地的街道、乡（镇）劳动行政管理机关申请调解处理。对调解处理不服的，可以向区、县劳动部门申请复议。
第十七条 对拒绝、阻碍劳动行政管理机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十八条 劳动部门的工作人员，必须廉洁奉公，忠于职守，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。对收受贿赂、侵害雇主或受雇人员合法权益的，根据情节轻重，给予必要的处理。
第十九条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自批准之日起执行。
1992年2月20日
民政部办公厅关于转发中共陕西省委组织陕西省民政厅关于在全省乡村干部中开展农村社会养老保险工作的通知的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于转发中共陕西省委组织陕西省民政厅关于在全省乡村干部中开展农村社会养老保险工作的通知的通知
民政部办公厅
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，中共陕西省委组织部、省民政厅联合发文，要求全省乡、村干部参加民政部门开办的农村社会养老保险，确定了乡、村干部养老保险的实施办法，对进一步理顺工作关系，解除乡、村干部的后顾之忧起到了积极的作用。现将《关于在全省乡村干部中开展农村社会养老保险工作的
通知》（陕民险发〔1995〕117号）转发你们，供参考。
陕西省委组织部陕西省民政厅关于在全省乡村干部中开展农村社会养老保险工作的通知
各地、市组织部、政民局：
乡、村干部是建立农村社会养老保险制度的重要组成部分。搞好他们的养老保险，对于解除乡、村干部的养老后顾之忧，完善农村社会保障服务体系，加强农村基层政权建设，促进农村经济和社会的发展与稳定，具有十分重要的意义。
根据省政府陕政发（1994）42号文件要“进一步理顺关系，大力推进农村社会养老保险工作”和国家劳动部、人事部、民政部劳部发（1994）349号《关于保持社会保险管理体制稳定的通知》精神，现就在全省乡村干部中开展农村社会养老保险工作有关事项通知如下：
一、按照国务院和省政府关于“农村（含乡镇企业）社会养老保险制度的改革工作，统一由民政部门负责管理和组织实施”的规定，全省乡村干部养老保险必须统一纳入由各级民政部门管理承办的农村社会养老保险制度轨道。按照统一的政策、统一的制度、统一的办法、进行统一的管
理与实施。其它非职能部门、企业不得涉足农村社会养老保险。
二、范围与对象。乡、村干部参加农村社会养老保险的范围、对象是：全省乡镇、街道办事处非城镇户口（非商品粮户口）以农代干干部，即：乡、镇、街道办事处各行各业招聘干部、合同制干部、职工；村民委员会，党支部书记、主任、村民小组组长、会计、出纳等人员。
三、实施办法。乡、村干部养老保险要依照民政部《县级农村社会养老保险基本方案》和本县（市、区）“农村社会养老保险暂行管理办法”实施。以乡、镇、村分别确定投保单位，坚持以个人交费与集体补助相结合的原则，建立乡、村干部个人保险号码，个人交费和集体补助分别记
帐在乡、村干部个人名下。
1．对乡、村干部按一次性交费标准，实行两次分阶段投保。今明两年进行第一次投保，五年后进行第二次投保。交纳保险费的档次和标准是：乡、镇干部投保起点为400－600元；村干部投保起点为200－400元。
2．对乡、村干部参加农村社会养老保险要给予适当比例的补助。补助要结合乡、村经济积累状况和乡、村干部工作年限、任职时间长短、贡献大小区别对待。对村干部的补助应高于本村一般群众，补助标准由村委会提出意见，报乡、镇人民政府批准。对乡、镇干部的补助比例，由县
（市、区）或乡镇政府确定。
3．在方法上，村干部一般可随本村群众一同参加投保，亦可先行一步，专门组织投保。各县（市、区）对乡、村干部的投保要统一部署，周密安排，制定本县乡、村干部投保办法，乡、镇要制定具体投保细则或措施，限期完成。
四、对乡、村干部社会养老保险制度的衔接问题。凡是已实行乡、村干部退休金办法的，要开始向社会养老保险制度过渡。按照养老保险投保交费的档次和标准，将退休金转交养老保险机构，办理投保手续。
自发文之日起，保险企业不得在村干部（含乡镇非城镇户口干部和乡镇企业干部）中开展社会保险业务。
五、加强组织领导，搞好综合协调。抓好乡、村干部养老保险是贯彻省政府关于农村社会养老保险实施行业突破，推动全省这项工作向纵深发展的重要步骤。各级党委、政府要切实加强对这项工作的领导，搞好综合协调，及时解决问题，把本县的农村社会养老保险工作推上新台阶。各
级民政部门要主动与有关部门联系，加强协作，相互配合，采取有力措施做好农村社会养老保险工作。
过去对乡、村干部的养老保险，其它文件凡与此通知精神不一致的，以此件通知为准。
1995年8月24日
