国家建筑材料工业局专业技术干部管理办法
国家建材局
国家建筑材料工业局专业技术干部管理办法
（一九八九年八月十六日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了贯彻党的知识分子政策，加强对局属单位科技干部的管理，建立健全科技干部业务考核制度，及时选拔、表彰有突出贡献的专家，鼓励科技干部积极向上作出新贡献，以促进建材科技事业的不断发展，特制定本管理办法。
第二章 专业技术干部分级管理范围
第二条 专业技术干部是指局属单位所有专业的技术干部。
第三条 经人事部批准的有突出贡献中青年专家原则上由人事部专家司直接掌握，委托局人事改革司管理。
第四条 国家已经划分高级技术职务档次的教授级高级技术干部（简称教授级专家）由局人事改革司管理。其他高、中、初级技术干部由各单位干部管理部门实行统一管理。专业技术干部较多的企、事业单位可对高级及中、初级技术干部实行院、所（室）分级管理。
第五条 高级专业技术干部离退休以及提高退休费比例均由各单位按干部分级管理范围进行审批。提高退休费比例的标准仍执行（84）建材党字71号关于贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的实施细则。确因工作需要（如带研究生、负责重点课题、筹备国际会议等）本人身体健康（能坚持八小时工作），需要延长离退休年龄的高级技术干部均按上述分级管理范围予以审批。
第三章 建立健全业务考核和管理制度
第六条 自一九八九年开始，局属单位应对所有专业技术干部按上述分级管理权限由各管理部门每两年进行一次业务考核，局人事改革司管理的技术干部由所在单位进行考核并将考核材料报局人事改革司。业务考核采取自我考核和领导（聘任人）考核两部份。自我考核应按“专业技术干部业务考核表”的要求填写两年来的业绩，并对各项作出自我评价（按优秀、称职、不称职三等）。领导（聘任人）根据该同志的自我考核、实际业绩和群众反映对各项按优秀、称职、不称职三个等级给予评价。工程专业技术干部业务考核表中各项具体内容和要求详见“工程专业技术干部业务考核内容”，其他专业的技术干部可以参照此内容进行考核。
第七条 建立、健全技术干部的业务考绩档案。业务考核档案应包括下列内容：历次专业技术职务评审用的“考绩档案”；“呈报表”（重份）：“专业技术职务聘任表”（重份）：历年“专业技术干部业务考核表”；获国家（或部委、省、区、市）级各类科技成果、科技进步或其他自然科学奖的奖状（证书）复印件；专利证书、各级技术鉴定证书等的复印件；单位组织对该同志业务水平或业绩方面的评定、证明材料以及专家学者对其论文的评价等。业务考绩档案应与人事档案一样，由各单位人事（组织）部门统一管理（局机关暂由各司管理），作为考察干部、晋升、晋级、续聘等的依据。工作调动时，业务考绩档案也应与人事档案一起转交新单位。
第四章 人才数据库的管理
第八条 在一九八七年建立的人才数据库基础上，各单位技术术干部管理部门仍应设专人负责，每隔两年将人员流动、人才成长变化以及新的技术业绩输入人才数据库，以提高人才数据库的准确性和实用性，随时掌握我局及各单位科技干部的现状。由局人事改革司负责督促检查，不定期地组织这方面工作的经验交流等。
第五章 专业技术干部的奖惩
第九条 根据人事部统一布署，每隔两年选拔国家级有突出贡献的中青年专家，人数控制在局专业技术干部总数的万分之五以内。由各单位推荐，局科技委专家评议，经局领导同意报人事部审批。被批准的有突出贡献中青年专家，工资晋升二至三级。
有突出贡献的中青年专家必须是：坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好职业道德的科学、技术、管理专家，年龄在五十五岁以下，并符合下列条件之一者：
（一）在应用技术研究方面，获国家发明二等奖以上或国家科技进步一等奖的主要完成者；多项国家发明三、四等奖、多项国家科技进步二、三等奖的主要完成者；或多项部委、（省、区）科技成果奖、科技进步奖一、二等奖的主要完成者。
（二）在理论研究上有创造性成果，具有重大科学价值，得到国内外公认，达到国际先进水平的；或获得国家自然科学二等奖以上或多项国家自然科学四等奖以上的主要获得者。
（三）对国家重点工程建设、重大攻关项目做出突出贡献取得显著经济效益者。
（四）在重大引进项目和引进设备过程中，解决关键性技术难题，取得重大经济效益者。
（五）在老企业技术改造中，做出突出贡献，技术水平在国内处于领先地位，取得显著经济效益者。
（六）在支援中、小企业、乡镇企业，在承包、租赁各种企业、事业、实业中成绩卓著的科技企业家、事业家和实业家。
（七）在教书育人方面成绩卓著，国内同行公认的优秀教育工作者。
（八）在企、事业管理工作中具有一整套现代化科学科理理论和措施，连续取得显著经济效益，在国内同行中处于领导先地位，在“双文明”建设中做出显著成绩者。
第十条 由局人事改革司统一布署，每隔两年评选国家建材局有重大贡献的专家。人数控制在局专业技术干部总数的万分之八以内，由各单位推荐，经局科技委专家评议报局领导审批。被批准的国家建材局重大贡献专家由局颁发荣誉证书，工资晋升一级。国家建材局有重大贡献专家必
须是：坚持四项基本原则、遵纪守法、有良好职业道德的在职科学、技术、管理专家，并符合下列条件之一者：
（一）主持国家重大项目，获国家发明奖、技术进步奖、优秀设计四等奖或部委、省（区）科技成果、科技进步二等奖以上的主要获得者。
（二）在基础理论研究、新技术应用等方面有突破性的进展，有较大的应用价值或对建材长远科技进步、新产品开发提出有价值的论著或新的构成。
（三）在建材科研、设计、技术改造、引进设备中解决了重大关键性技术问题，取得显著经济效益。
（四）教书育人，在建材高、中等教育事业中作出显著成绩者。
（五）在科学化管理方面有创新、有实效、达到国内建材行业领先水平者。
第十一条 由各单位负责，每隔两年评选本单位优秀科技工作者。人数控制在本单位专业技术干部总数的千分之一至千分之五。由基层单位推荐，经单位专业技术职务评委会评议，各单位领导审批。被批准的优秀科技工作者由单位颁发荣誉证书，并给予一次性物质奖励，由奖励基金支出。优秀科技工作者必须是：坚持四项基本原则、遵纪守法、有良好的职业道德的在职专业技术干部，并符合下列条件之一者：
（一）在科研、设计、生产中作出显著成绩，获部委省（区）科技成果、科技进步四等奖以上的主要获得者。
（二）基础理论、研究成果具有较大的应用价值，或在推行、应用本单位科技成果方面作出显著成绩，取得明显的经济效益。
（三）教书育人，在本校教学、科研工作中作出显著成绩者。
（四）在制定本单位长远及近期科技规划、计划、科研体制改革、技术管理制度、办法等方面经实施有明显成效者。
第十二条 专业技术人员在技术职务聘任期内，业务考核成绩较差，由于主观原因未能完成工作任务、玩忽职守给 国家造成损失或有严重政治、经济问题者，根据情节轻重，可采取批评、教育、低聘或解聘其专业技术职务，并从低聘或解聘之日起，重新核定其工资。
第六章 人才流动
第十三条 局属企事业单位科技人员的流动仍执行（85）建材人劳字1042号“关于科技人员合理流动的若干补充规定”。根据国发（1985）91号文件，对该规定中的第六条作如下修改，对近几年新分配的大、中专毕业生实行定期服务制度，必须到分配的工作单位经见习合格后，除特殊情况外必须连续服务五年，服务期满后允许合理流动。
第十四条 自一九八九年起，专业技术职务评聘工作转入经常性工作，评审资格与聘任职务分开，为了不影响工作，无特殊理由者在技术职务聘任期间不予流动。
第十五条 各单位可根据本单位情况，制定实施细则，报局人事改革司备案。
第七章 工作条件与生活待遇
第十六条 各单位应根据实际需要和可能，制定长远及年度技术干部培训、进修计划。对高、中、初级专业技术干部进行业务培训。创造条件，优先为教授级专家和其他高、中级技术干部提供出国进修、组织自修班或到国内其他单位学习的机会。
第十七条 各单位应根据需要和可能，为技术干部提供必要的工作和学习条件。优先为教授级专家提供最新的科学技术图书、资料和信息。
第十八条 安排教授级专家的社会兼职活动要适当，特别是有突出贡献的中青年专家，要事先征得本人同意，以保证专家有足够的时间从事专业技术工作。
第十九条 各单位应注意给教授级专家，特别是突出贡献的中青年专家配备得力的助手，协助他们更好地完成专业技术工作。
第二十条 尽可能地改善教授级专家特别是有突出贡献中青年专家的生活待遇。各单位应根据本地区、本单位的实际情况制定切实可行的具体规定，报局人事改革司备案。
第二十一条 各单位必须充分关注中青年技术干部的身体健康，尽可能提供必要的物质条件，实行休假制度，为他们定期进行体格检查，有病及时治疗。组织文娱、体育锻炼活动等。局将不定期组织中青年教授级优秀专家进行休养。
第八章 附则
第二十二条 本办法如有与中央、国务院对科技干部管理方面新的规定不一致时，一律执行中央、国务院规定。
第二十三条 本办法解释权归局人事改革司。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市突发事件应急预案管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办函[2008]95号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市突发事件应急预案管理办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市突发事件应急预案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十一日
岳阳市突发事件应急预案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全应急预案体系,规范突发事件应急预案(以下简称“应急预案”)管理，提高处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省突发事件应急预案管理办法>的通知》（湘政办发〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法适用于应急预案编制、批准、发布、修订，以及宣传、培训和演练等相关管理工作。
第三条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。
第四条 应急预案制定机关或者单位应当结合应急管理实际需要，贯彻落实国务院和省、市人民政府建立健全应急预案体系的要求。
市总体应急预案由市人民政府制定。市专项应急预案由市人民政府组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位由市人民政府应急管理办事机构提出，报市人民政府批准。市部门应急预案由市人民政府有关部门制定。
市以下总体应急预案由同级人民政府（管委会）制定。市以下专项应急预案由同级人民政府（管委会）组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位由同级人民政府（管委会）应急管理办事机构提出，报同级人民政府（管委会）批准。市以下部门应急预案由同级人民政府（管委会）有关部门制定。
村民委员会、居民委员会等基层自治组织可以根据实际情况，制定相应的应急预案。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。
大型会展和文化体育等重大活动的主办单位应当依据有关法律、法规和规章的要求，制定具体应急预案。
第五条 市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案启动或实施的协调和监督工作。市人民政府应急管理办事机构具体负责相关日常管理工作，并承担市以下人民政府（管委会）应急预案管理的具体指导和协调工作。
市以下人民政府（管委会）负责本行政区域内应急预案的编制、实施、协调和监督工作。市以下人民政府（管委会）应急管理办事机构具体负责相关的日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作应当由其制定机关或者单位负责。
第六条 应急预案应当满足以下总体要求：
(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和方针政策规定；
(二)保持与相关应急预案衔接；
(三)与突发事件风险状况和具备的应急能力相适应；
(四)措施具体，程序简明；
(五)责任落实，分工明确；
(六)内容完整，信息准确；
(七)文字简洁规范，通俗易懂。
第七条 鼓励应急预案制定机关或者单位应用信息化、数字化等先进技术提高应急预案管理水平。
第八条 未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定制定和修订应急预案，导致突发事件处置不力或者危害扩大的，应当依法追究有关人员的法律责任。
第九条 各级人民政府及其有关部门或者单位应当为应急预案编制和管理提供必要的经费支持。
第二章 应急预案编制
第十条 应急预案编制应当按照相应的应急预案编制框架或者指南进行。
市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由市人民政府组织制定；其它应急预案编制指南由相应人民政府及其有关部门，根据实际情况组织制定。
第十一条 应急预案制定机关或者单位应当成立应急预案编制小组，负责应急预案起草工作。
第十二条 应急预案制定机关或者单位应当开展风险分析和应急能力评估工作，分析应急预案适用范围内容易引发突发事件的危险源、危险区域的情况，分析本地区及周边地区应急资源分布和具备的应急能力情况。
第十三条 应急预案基本内容应当包括编制目的、编制依据和适用范围，应急组织指挥体系与各相关部门职责，突发事件的预防与预警机制、应急处置程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等。
村民委员会、居民委员会等基层组织和企事业单位可以根据实际需要，确定具体应急预案内容。
第十四条 鼓励应急预案制定机关或者单位建立健全有关危险源、危险区域、应急资源等基础信息数据库和应急预案数字化管理系统。
第十五条 应急预案制定机关或者单位在起草过程中，应当征求相关地方人民政府、部门、单位和社会公众的意见。
第十六条 应急预案制定机关或者单位应当组织有关专家对应急预案进行评审。
第三章 应急预案批准与发布
第十七条 应急预案制定机关或者单位应当依照法律、法规、规章和本办法实施应急预案审议、批准、备案和公布等事项。
第十八条 市总体应急预案在征求市有关部门、县市区人民政府（管委会）和市人民政府应急管理专家组意见后，由市人民政府常务会议审议通过。
县、市、区人民政府（管委会）总体应急预案在征求有关部门和专家意见后，由县、市、区人民政府（管委会）常务会议审议通过。
第十九条 专项应急预案应当由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，并征求相关部门和专家意见后，由同级人民政府批准。
第二十条 部门应急预案经征求相关部门和专家意见后，由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，由同级人民政府分管负责人批准。
第二十一条 应急预案送审或报批时应当同时提交以下文件：
(一)编制背景；
(二)编制原则；
(三)编制过程及主要内容；
(四)征求意见和反馈意见采纳情况；
(五)分歧意见的处理结果和依据；
(六)其他应当予以说明的事项。
第二十二条 应急预案应当实行备案制度。
总体应急预案应当报上一级人民政府备案。
专项应急预案应当报上一级行政主管部门备案。
部门应急预案应当报同级人民政府、同级人民政府应急管理办事机构和上一级行政主管部门备案。
中央、省属驻岳单位应急预案应当报市人民政府应急管理办事机构备案。
企事业单位应急预案、大型会展和文化体育等重大活动的应急预案，应当根据相关法律法规的要求进行备案。
第二十三条 涉及保密内容的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的制定机关或者单位应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》中有关国家秘密及密级的规定，确定应急预案密级。
第二十四条 应急预案审议通过、批准后生效，自印发之日起施行。应急预案应当印发到有关部门和单位。
应急预案制定机关或者单位应当向社会公布应急预案。涉及保密的，应当符合保密要求，并制作应急预案简本公布。
应急预案封面应当标示其名称、制定机关或者单位、版本标识和公布日期。
第二十五条 应急预案制定机关或者单位应当制定应急预案简明操作手册，并印发到有关部门和单位，必要时向社会公布。
第四章 应急预案修订
第二十六条 应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法的规定定期或适时修订应急预案。
第二十七条 应急预案的定期修订，应当在风险分析和应急能力评估后，按照制定程序重新进行编制、审议、批准、备案和公布。
第二十八条 如发现不符合本办法第六条规定的情形，应急预案制定机关或者单位应当适时修订应急预案。
应急预案制定机关或者单位应当及时向有关部门或者单位书面通知应急预案的适时修订情况。收到修订通知的有关部门或者单位应当及时对应急预案进行更新。
第二十九条 应急预案制定机关或者单位应当在突发事件应急处置或者应急演练结束后，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。
第三十条 各级人民政府应急管理办事机构应当对有关应急预案的修订情况进行监督检查，对没有按要求定期或适时修订应急预案的应当及时提出纠正建议。
第五章 应急预案宣传、培训和演练
第三十一条 应急预案制定机关或者单位应当对应急预案的内容进行宣传、普及和培训。
应急预案宣传、普及和培训应当深入到社区、乡村、学校、企业和其他基层单位。
应急预案中涉及群众生命安全保障的部分应当作为宣传、普及和培训活动的重点。
第三十二条 应急预案制定机关或者单位应当制作并提供有关应急预案的宣传、普及和培训材料。
第三十三条 各级人民政府应急管理办事机构应当制定应急预案的培训大纲，定期组织有关应急管理人员和专业救援人员开展培训。
第三十四条 应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法建立健全突发事件应急演练制度，及时组织有关部门和单位开展应急演练。
第三十五条 市人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急演练指南，指导市以下人民政府（管委会）、有关部门和单位开展应急演练活动。
第三十六条 各级人民政府、有关部门和单位应当制定应急演练规划，合理安排各级各类演练活动。
第三十七条 应急演练组织单位应当及时对应急演练进行评估，总结分析应急预案存在的问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，并向应急预案制定机关或者单位报送应急演练评估报告。
第六章 附则
第三十八条 本办法所称应急预案是指为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动而预先制定的方案。
第三十九条 本办法由市人民政府应急管理办事机构负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起30日后施行。
