中华人民共和国合伙企业登记管理办法
国务院
中华人民共和国合伙企业登记管理办法
中华人民共和国国务院令
第236号
现发布《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》，
自发布之日起施行。
总理李鹏
1997年11月19日
第一章总则
第一条为了确认合伙企业的经营资格，规范合伙企业
登记行为，依据《中华人民共和国合伙企业法》（以下简
称合伙企业法），制定本办法。
第二条合伙企业的设立、变更、注销，应当依照合伙
企业法和本办法的规定办理企业登记。
第三条合伙企业经企业登记机关依法核准登记，领取
营业执照后，方可从事经营活动。
合伙企业应当在企业登记机关核准的登记事项内依法
从事经营活动。
第四条工商行政管理机关是合伙企业登记机关（以下
简称企业登记机关）。
国务院工商行政管理部门主管全国的合伙企业登记工
作。
市、县工商行政管理机关负责本辖区内的合伙企业登
记。
第二章设立登记
第五条设立合伙企业，应当具备合伙企业法第八条规
定的条件。
第六条设立合伙企业，应当由全体合伙人指定的代表
或者共同委托的代理人向企业登记机关申请设立登记。
第七条合伙企业的登记事项应当包括：合伙企业的名
称、经营场所、经营范围、经营方式和合伙人的姓名及住
所、出资额及出资方式。
合伙企业确定执行合伙企业事务的合伙人或者设立分
支机构的，登记事项还应当包括执行合伙企业事务的合伙
人或者分支机构的情况。
第八条申请设立合伙企业，应当向企业登记机关提交
下列文件：
（一）全体合伙人签署的设立登记申请书；
（二）全体合伙人的身份证明；
（三）全体合伙人指定的代表或者共同委托的代理人
的委托书；
（四）合伙协议；
（五）出资权属证明；
（六）经营场所证明；
（七）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
法律、行政法规规定设立合伙企业须报经审批的，还
应当提交有关批准文件。合伙协议约定或者全体合伙人决
定，委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务的，还应
当提交全体合伙人的委托书。
第九条企业登记机关应当自收到申请人依照本办法第
八条规定提交的全部文件之日起30日内，作出核准登记或
者不予登记的决定。
第十条合伙企业的营业执照签发之日，为合伙企业的
成立日期。
第三章变更登记
第十一条合伙企业登记事项发生变更，应当于作出变
更决定或者变更事由发生之日起15日内，向原企业登记机
关申请变更登记。
第十二条合伙企业申请变更登记，应当向原企业登记
机关提交下列文件：
（一）变更登记申请书；
（二）全体合伙人签署的变更决定书或者变更事由发
生的证明文件；
（三）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
法律、行政法规规定变更事项须报经审批的，还应当
提交有关批准文件。
第十三条企业登记机关应当自收到符合本办法第十二
条规定的全部文件之日起30日内，作出核准变更登记或者
不予变更登记的决定。
合伙企业变更登记事项涉及营业执照变更的，企业登
记机关应当换发营业执照。
第四章注销登记
第十四条合伙企业依照合伙企业法第五十七条规定解
散的，应当自清算结束之日起15日内，向原企业登记机关
办理注销登记。
第十五条合伙企业办理注销登记，应当提交下列文件
：
（一）全体合伙人签署的注销登记申请书；
（二）全体合伙人签署的清算报告；
（三）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
合伙企业办理注销登记时，应当缴回营业执照。
第十六条经企业登记机关注销登记，合伙企业终止。
第五章分支机构登记
第十七条合伙企业设立分支机构，应当向分支机构所
在地的企业登记机关申请设立登记。
第十八条分支机构的登记事项应当包括：分支机构的
名称、经营场所、经营范围、经营方式和分支机构负责人
的姓名及住所。
分支机构的经营范围和经营方式不得超出合伙企业的
经营范围和经营方式。
第十九条合伙企业设立分支机构，应当向企业登记机
关提交下列文件：
（一）分支机构设立登记申请书；
（二）全体合伙人签署的设立分支机构的决定书；
（三）企业登记机关加盖印章的合伙企业营业执照复
印件；
（四）全体合伙人委派执行分支机构事务负责人的委
托书及其身份证明；
（五）经营场所证明；
（六）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件
。
法律、行政法规规定合伙企业设立分支机构须报经审
批的，还应当提交有关批准文件。
第二十条合伙企业申请分支机构变更登记或者注销登
记，比照本办法关于合伙企业变更登记、注销登记的规定
办理。
第六章年度检验和证照管理
第二十一条合伙企业应当按照企业登记机关的要求，
在规定的时间内提交年度检验报告书等文件，接受年度检
验。
第二十二条企业登记机关对合伙企业提交的年度检验
文件进行审查，以确认其继续经营的资格。
第二十三条合伙企业的营业执照分为正本和副本，正
本和副本具有同等法律效力。
合伙企业根据业务需要，可以向企业登记机关申请核
发若干营业执照副本。
合伙企业应当将营业执照正本置放在经营场所的醒目
位置。
第二十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、出售、
出租、出借或者以其他方式转让营业执照。
合伙企业营业执照遗失或者毁损的，应当在企业登记
机关指定的报刊上声明作废，并向企业登记机关申请补领
或者更换。
第二十五条合伙企业营业执照的正本和副本样式，由
国务院工商行政管理部门制定。
第七章法律责任
第二十六条未经企业登记机关依法核准登记并领取营
业执照，以合伙企业名义从事经营活动的，由企业登记机
关责令停止经营活动，可以处5000元以下的罚款。
第二十七条办理合伙企业登记时，提交虚假文件或者
采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的，由企业登记机
关责令改正，可以处5000元以下的罚款；情节严重的，撤
销企业登记，吊销营业执照。
第二十八条合伙企业登记事项发生变更，未依照本办
法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期改正；
逾期仍不办理变更登记的，处2000元以下的罚款。
第二十九条合伙企业的清算人不向企业登记机关报送
清算报告，或者报送的清算报告隐瞒重要事实或者有重大
遗漏的，由企业登记机关责令改正。
第三十条合伙企业解散并清算结束后，不办理注销登
记的，由企业登记机关吊销营业执照。
第三十一条合伙企业不依照本办法的规定接受年度检
验的，由企业登记机关责令限期接受年度检验，可以处30
00元以下的罚款；逾期仍不接受年度检验的，撤销企业登
记，吊销营业执照。
第三十二条合伙企业在年度检验中，隐瞒真实情况，
弄虚作假的，由企业登记机关责令改正，可以处3000元以
下的罚款。
第三十三条合伙企业未将其营业执照正本置放于经营
场所醒目位置的，由企业登记机关责令限期改正。
第三十四条合伙企业出租、出借或者以其他方式转让
营业执照的，由企业登记机关责令改正，可以处5000元以
下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，吊销营业执照。
承租、承借或者以其他方式受让营业执照从事经营活
动的，由企业登记机关责令停止经营活动，可以处5000元
以下的罚款。
第三十五条企业登记机关的工作人员滥用职权、徇私
舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益，构成犯罪的，
依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分
。
第八章附则
第三十六条本办法自发布之日起施行。
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
龙政综［2003］2号
市政府各成员单位，各县(市、区)人民政府：
《龙岩市人民政府秘书长工作规则》已经2003年1月20日龙岩市人民政府第4次常务会议通过，现印发你们。
龙岩市人民政府
二○○三年一月二十二日
龙岩市人民政府秘书长工作规则
一、总则
(一)根据《龙岩市人民政府工作规则》，制定本规则。
(二)市人民政府秘书长和副秘书长，是市人民政府市长、副市长的参谋、助手，围绕市人民政府决策和决策的实施参与政务，管理事务，做好服务。
(三)在业务工作上接受省人民政府办公厅的指导。
二、职责
(一)市人民政府秘书长、副秘书长实行分工负责制度。秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，领导市人民政府办公室工作。
(二)副秘书长兼办公室主任具体、全面负责市政府办公室工作。秘书长外出期间，协助处理市人民政府的日常工作。
(三)其他副秘书长、办公室副主任按照分工，在副市长的直接领导下，负责处理副市长分管范围的日常工作，或者负责处理办公室的有关工作，并做好协管工作。
(四)要按照转变政府职能，提高办事效率，改善政府服务的要求，加强决策调研、综合协调、督查落实和日常运转等工作，提高参谋助手水平。
(五)秘书长和副秘书长要主动加强与市人民政府各工作职能部门的联系沟通，及时、全面了解掌握工作情况，为市人民政府决策和决策实施服务。
(六)领导和指导所分管的办公室内部科室工作，加强队伍建设，提高政治思想和业务工作水平，提高服务质量。
三、会务工作制度
(一)认真贯彻精简会议，提高效率的原则。秘书长、副秘书长、副主任负责市人民政府各类会
议的组织工作。受市长、副市长委托，召集市人民政府协调会议。
(二)根据市人民政府的工作安排或市长、副市长的指示要求，提出市人民政府各类会议的建议方案，呈报市政府领导审定，并负责组织落实会务工作。
(三)受市长、副市长的委托做好需提交市人民政府常务会议、市长办公会议、专题会议、协调会议研究问题的会前协调工作。
1、加强会前把关，条件不成熟的议题不安排上会。
2、市政府常务会议、市长办公会议议题由秘书长审核把关后送市政府市长(市长外出时送常务副市长)审定；市政府专题会议、协调会议议题由分管副秘书长审核把关后送市政府有关领导审定。
3、政府职能部门意见不统一的，必须有明的意见及其依据。
4、根据意见分歧情况，必须提出2个以上决策比选方案，供市政府领导决策时参考。
(四)做好市人民政府各类工作会议的领导讲话、配套文件等文稿的组织起草、审核把关，并按程序呈送市人民政府相关领导审定或签发后按会议方案组织印制、分发。
(五)负责市人民政府各类会议纪要行文、内容、政策和法律法规规章、密级、文字、格式等方面的审核把关，提出会稿等方面的办理意见，并指导业务科室办理后呈送市政府领导签发。
(六)负责会议报道的审核把关。
(七)根据会议决策情况，拟定督办方案，报市人民政府相关领导审定后，按督办程序组织落实督查工作。
(八)跟踪了解掌握决策实施情况，提出后续决策的建议方案。
四、公文处理工作制度
(一)市人民政府秘书长、副秘书长协助处理市人民政府公文，必须遵守《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公室《关于文件办理的若干规定》。
(二)收文办理工作制度。
1、凡市人民政府各工作部门和县(市、区)人民政府报送市人民政府审批的公文，按秘书长、副秘书长的分工，实行“谁联系分管谁为主受理，按业务分工为主办理”的制度。
2、对请示类公文，秘书长或副秘书长要根据求决事项，及时了解情况，提出处理意见，必要时召开协调会议研究。求决事项属市政府同一位领导分管范围的，处理意见报送市政府分管领导审批，重大事项报请常务副市长、市长审批后行文答复。求决事项涉及到2个以上市政府领导分管范围的，主办的副秘书长要主动商请相关的副秘书长或报请市政府秘书长，根据求决事项适时研究，提出处理意见。处理意见报市人民政府相关领导会稿后，由市人民政府分管领导审批或报常务副市长、市长审批后行文答复。协调意见不一致时，由主办副秘书长报请分管副市长，直到常务副市长、市长，按政府决策程序办理，同时做好决策前的相应准备工作。
3、根据答复意见提出督办方案。组织办公室相关业务科室按督办程序督办。需要由市政府督查室督办的重大事项，由督查室和业务科室共同督办。
(三)发文办理工作制度。
1、根据市人民政府领导的指示或市人民政府的工作安排，按秘书长、副秘书长的分工，负责组织办公室相关业务科室或市人民政府职能工作部门起草市人民政府或以市政府办公室代市人民政府行文的各类公文，并在内容要求、公文规范上审核把关。
2、做好发文中涉及重大问题，或涉及到的机构、编制、人事、资金、资产及规划、政策、管理权限等有关利益和职权关系调整问题发文前的协调工作。协调程序和决策程序参照前款收文求决事项的协调决策机制执行。
3、根据协调意见将公文呈送相关部门会核，规范性文件应由市政府法制办把关。
4、涉及重大问题决策或出台重大政策的规范性文件，应提交市长办公会或市政府常务会议审议通过。
5、按市人民政府公文审批制度将公文呈送市人民政府分管领导或常务副市长、市长签发；市人民政府日常工作中有关具体问题的公文，可授权秘书长签发。
6、对公文中涉及到的决策实施重大事项提出督办方案，并组织办公室业务科室或督查室督办。
(四)按照分工，组织办理人民代表议案、建议、批评和政协提案、建议案。涉及重大事项的呈报市人民政府按决策程序办理。办理意见按要求答复有关代表、委员和有关单位。
五、公务活动安排制度
(一)秘书长、副秘书长在市长(市长外出时由常务副市长)领导下，协调安排市政府领导的日常活动，指导办公室编排市人民政府领导阶段性和每周活动安排，汇总通报前阶段活动情况，具体工作由信息值班科承办。
(二)提前了解掌握市政府领导拟参与的活动的方案，必要时对方案进行审核把关。
(三)按活动方案及时通知并陪同市人民政府领导参加，并做好相关衔接工作。
(四)负责审核拟向社会公布的市人民政府领导政务活动文稿内容。
六、印鉴管理制度
(一)市政府办公室印章使用。按办公室领导工作分工，由秘书长、主任和副秘书长、副主任签发有关办公室文件用印和有关分管业务范围的用印。有关人事、财务工作方面的用印，需由秘书长同意。
(二)市人民政府印章使用。按市人民政府领导分工，由市长、副市长、秘书长签发有关市人民政府文件用印和有关分管工作的用印。
(三)市人民政府印章及市政府办公室印章的使用，必须严格实行用印存档制度。
七、内务管理制度
(一)实行市政府办公室室务会议制度。由秘书长主持召开，亦可委托办公室主任召开，原则上每月一次。副秘书长、办公室副主任、调研员、助理调研员出席会议，根据需要可安排办公室各科室负责人列席会议。主要任务是：传达学习党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重要决议、决定和指示；研究布置或决定市政府办公室重要工作，通报工作情况，检查落实情况。
(二)市政府办公室公文审批制度。市政府办公室职权范围内的发文，属日常工作的，按工作分工由秘书长、副秘书长、办公室主任或副主任审签；涉及工作分工交叉的，经办公室各有关领导审核或会签后，由秘书长或办公室主任审签。市人民政府各工作部门要求以市政府办公室名义发文的，由办公室分管领导严格把关审签。办公室与市委、市人大、市政协等几家办公室联合办理的文电，一般按工作分工，由秘书长、副秘书长、办公室主任或副主任予以会签。
(三)公务活动制度。受秘书长委托，信息值班科具体安排秘书长、副秘书长、副主任、调研员、助理调研员参加有关会议、活动。除受市人民政府领导委托或陪同市人民政府领导参加外，原则上不单独出席剪彩、奠基、领奖、庆典等活动。
(四)外出报告、请假制度。秘书长和办公室主任离岩出差，必须向市长、常务副市长报告；其他副秘书长、办公室副主任离岩出差，必须向分管副市长和秘书长、办公室主任报告，并将外出时间、地点、联系电话报告办公室信息值班科。市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任应尽量减少个人外出，不得借考察之名进行公款旅游，不得参加与工作无关的国内、国外考察。
(五)协管制度。秘书长、副秘书长、办公室副主任实行工作协管制度，即除做好本人分管工作外，还互相协管对方分管工作。协管制度按办公室领导工作分工延伸至科室，即协管的办公室领导对应的科室也相互挂钩协作，在特殊情况下，协作科室人员应临时调剂使用。
