长春市技术市场管理条例
吉林省人大常委会
长春市技术市场管理条例
吉林省人大常委会
（1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1994年12月8日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术市场交易范围
第三章 科技企业的建立、变更与经营活动管理
第四章 技术合同认定、登记及管理
第五章 技术交易的财税和收益管理
第六章 鼓励与扶持
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保护技术交易当事人的合法权益，促进科学技术与经济结合，促进技术市场健康发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《吉林省技术市场管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在我市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻国家、省、市有关法律、法规和政策，并对交易活动进行监督、检查和指导；
（二）技术市场经营、服务和中介机构的审批，核发科技企业认定证书；
（三）技术合同的认定、登记和技术服务人工费的审批；
（四）技术市场经营与管理人员的培训、考核、审查，核发技术经纪人证书；
（五）技术市场的统计和分析；
（六）民营科技企业科技成果的鉴定、登记、奖励及推广的申报；
（七）技术市场经营者、管理者的表彰和奖励；
（八）技术交易会的审批与管理；
（九）技术出口的申报；
（十）查处技术市场交易活动中的违法行为；
（十一）根据技术合同当事人双方的申请，可以承担技术合同争议的调解工作；
（十二）技术市场的其他管理工作。
第四条 技术市场实行“统一管理、多家经营”，坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。运用法律、经济和行政手段，推动一切有利于科学技术进步，有利于科学技术为经济建设服务的技术交易活动的开展。
第五条 从事技术经营活动必须遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益。
第二章 技术市场交易范围
第六条 技术市场的交易范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股、技术引进、技术出口、技术中介等各种形式的技术交易活动。
第七条 技术商品的表现形式可以是文件、资料、磁带、磁盘、计算机软件、动物或者植物新品种、微生物菌种、生物制剂、样品、样机、成套技术设备等。
第八条 下列技术不得进入技术市场：
（一）法律、法规禁止的；
（二）损害国家利益和社会公共利益的；
（三）侵犯单位或者他人合法权益的。
第九条 通过经济合同进行的产品购销、建筑工程承包和以常规手段或者生产经营为目的进行一般加工承揽以及劳务协作、经营承包、财产租赁等不属于技术交易范围。
第十条 涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，其转让按照国家有关规定办理。
第三章 科技企业的建立、变更与经营活动管理
第十一条 开办科技企业，应当向县级以上人民政府科学技术行政部门提出申请，经审核批准后，再向工商行政管理部门申请登记注册，并到税务部门办理税务登记。
第十二条 科技企业必须具备下列条件：
（一）有明确的经营方向和业务范围；
（二）有与业务范围相适应的专职科技人员和管理人员；
（三）有固定的工作场所和必要的工作条件及独立支配的财产和经费；
（四）有自己的名称和健全的组织机构；
（五）有依法订立的企业章程；
（六）国家规定的其它条件。
第十三条 科技企业的分立、合并、迁移、注销及经营范围和所有制性质变更，依照有关法律、法规按原审批程序办理有关手续。
第十四条 从事技术中介活动的公民、法人和其他组织必须持县级以上科学技术行政部门颁发的《技术中介许可证》，方可进行技术中介经营活动。
第十五条 技术交易活动统一使用由省税务部门监制的技术交易发货票，从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当凭县级以上科学技术行政部门开具的证明，到本级发票管理所申领。
第四章 技术合同认定、登记及管理
第十六条 从事技术交易活动，应当订立书面技术合同，并履行认定登记手续。技术合同的变更、解除等依照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规办理。
第十七条 技术合同认定登记工作实行按地域一次认定登记制度。
第十八条 订立技术书面合同，应当使用由国家科学技术行政部门监制的技术合同文本，并应当在签订之日起三十日内向所在地的技术合同登记机构或者其委托机构申请认定登记。
第十九条 技术合同登记机构应当审查当事人订立的合同是否真实、合法，对于符合规定的技术合同应当按照合同类型分类登记，发给技术合同登记证明，核定技术性收入。
第二十条 从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，可凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，向有关专业银行申请科技贷款，向税务部门申请减免税收，向技术合同登记机构申请办理提取技术服务人工费等有关手续。
第二十一条 县级以上科学技术行政部门，应当建立技术市场统计制度。技术市场统计的基本任务是对技术市场发展状况进行统计调查和统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第二十二条 从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第五章 技术交易的财税和收益管理
第二十三条 技术交易的价款、报酬、使用费（包括研究开发费、中间产品试验费、技术服务人工费、材料费、机械使用费、技术咨询及其他技术服务费等，下同）由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发的技术成本、技术成果的工业化开发程度、智力劳动的强度以及
当事人享有的权益和承担的责任协商确定。
技术交易的价款、报酬、使用费中包含非技术性款项的，应当分项计算，当事人不得将非技术性的收入计入技术性收入中。
第二十四条 凡从事技术交易的科技企业支付技术合同价款、报酬和使用费可一次或者分期直接记入技术服务项目成本。
第二十五条 大专院校、科研单位的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征所得税。
对新办的独立核算的从事科技咨询、信息业、技术服务的企业或者经营单位，自开业之日起，二年内免征所得税。
企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。超过30万元的部分，依法缴纳所得税。
第二十六条 凡从事技术交易的公民、法人和其他组织，对外签订的技术合同，经技术合同登记机构认定登记的，可享受技术市场的优惠政策并按一定比例提取技术服务人工费，银行部门凭技术服务人工费审批单支付现金。
第六章 鼓励与扶持
第二十七条 科技人员辞职、停薪留职、离休、退休的，可以领办、创办科技企业。
第二十八条 归国科技人员在我市创办、领办科技企业，在技术交易中可享受大专院校、科研单位同等的优惠政策。
第二十九条 凡从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，在申请各级科学技术行政部门的科技发展计划项目、接受委托科研项目、成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、专业技术职称评定等方面享有与大专院校、科研单位及其他企业事业单位同等的权利。
第三十条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济权益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归已。
第七章 法律责任
第三十一条 违反本条例有下列行为之一的，分别由科学技术行政部门、工商行政管理部门或者其他行政主管部门给予经济制裁或者行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）侵犯单位或者他人技术权益的；
（二）未经批准或者未领取营业执照的技术开发咨询服务机构从事技术交易活动的；
（三）超出核定业务范围，不如实报送技术交易活动情况的；
（四）弄虚作假、欺诈对方、订立假技术合同的；
（五）利用技术合同转包渔利的；
（六）非法出售、转让和泄露国家科学技术秘密的；
（七）其它违反本条例的行为。
第三十二条 技术市场管理人员玩忽职守，严重失职或者营私舞弊的，由科学技术行政部门给予批评教育或者行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。应用中的具体问题由长春市科学技术行政部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1994年12月8日
浙江省安全生产监管局关于印发《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》的通知
浙江省安全生产监督管理局
浙江省安全生产监管局关于印发《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》的通知
浙安监管培〔2007〕52号
各市、县（市、区）安全生产监督管理局：
现将《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月六日
浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局令第20号）及《关于做好安全生产监察员培训考核和证书管理工作的通知》（安监管人字〔2002〕64号）等有关规定，为提高安全生产监管人员监督检查和行政执法水平，进一步规范安全生产监管执法人员的培训管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产监管执法人员，是指县级以上人民政府安全监管局从事安全监督、行政执法的安全生产监管执法人员和依法受委托行使行政执法权的安全生产监督管理机构人员。
依法受委托行使行政执法权的安全生产监督管理机构人员，是指各市、县（市、区）安全生产监察支队（大队）安全生产监管执法人员和乡镇政府（街道办事处）安全生产监管执法人员。
第三条 省安全监管局安全生产监管执法人员由国家安全监管总局负责培训、考核、发证工作。
省级以下各级安全生产监管执法人员由省安全监管局负责培训、考核，并颁发《安全生产监管执法证》。
第四条 申领《安全生产监管执法证》的安全生产监管执法人员应当符合下列条件：
（一）熟悉安全生产法律、法规、规章及国家、省标准及相关行业标准；
（二）认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
（三）忠于职守，坚持原则，秉公执法；
（四）县级以上人民政府安全监管局和依法受委托行使行政执法权的安全生产监管执法人员应具备大专以上学历。其中依法受委托行使行政执法权的乡镇政府（街道办事处）安全生产监督管理机构中从事安全生产监督检查工作满3年的安全生产监管执法人员，须具备高中（中专）以上学历。
（五）身体健康，能胜任安全生产监督执法工作；
（六）按本办法经过培训考核合格，取得安全生产监管执法资格。
第五条 安全生产监管执法人员履行以下主要职责：
（一）宣传安全生产法律、法规、标准和国家有关方针政策；
（二）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家、省标准及相关行业标准的情况；
（三）在安全生产监督检查中，发现安全生产的违法行为或安全隐患的，应当场依法予以纠正或者责令采取强制措施；
（四）对安全生产违法行为，依法实施行政处罚；
（五）对存在重大事故隐患的生产经营单位，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并向安全监管局报告；
（六）参加生产安全事故调查和处理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第六条 安全生产监管执法人员培训：
（一）资格培训，指新录用的安全生产监管执法人员，在从事安全生产监管执法前必须接受的培训。培训时间不少于56学时。培训内容为：行政执法基础知识；安全生产法律、法规、标准；安全技术、安全评价基础知识；重大危险源监控与应急救援预案编制；事故调查处理程序以及案例分析；现代安全生产管理理论与方法等。
（二）专业培训，指不同的专业（或行业）在岗的安全生产监管执法人员，新取证或换证后，于次年进行的一次专业知识培训。培训时间不少于24学时。培训的主要内容为：新颁布的法律、法规、规章、标准；危险化学品、烟花爆竹、矿山等其他安全生产监管知识；安全生产方面的新技术、新知识；交流安全生产监管执法经验等。
（三）续证培训，指安全生产监管执法人员所持《安全生产监管执法证》有效期满，并符合延期条件时进行的相关知识培训。培训时间不少于24学时。培训的主要内容为：新颁布的法律、法规、规章、标准；安全生产方面的新技术、新知识；生产安全事故案例分析；交流安全生产行政执法经验等。
安全生产监管执法人员的培训统一使用国家安全监管总局制定的培训大纲、考核标准。
第七条 申领《安全生产监管执法证》，应当填写统一制作的《浙江省安全生产监管执法人员基本情况登记表》或《依法受委托的安全生产监管执法人员基本情况登记表》，分别由县（市、区）、市级、省安全监管局进行资格初审、复审和审定。
第八条 对符合条件的安全生产监管执法人员，经过培训、考核合格后，方可取得《安全生产监管执法证》，由省安全监管局向社会公布并送省政府法制办备案。
第九条 《安全生产监管执法证》有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门办理延期手续，并填写《浙江省安全生产监管执法人员续证登记表》。由发证单位对续证人员进行条件审核，内容包括身体健康状况、违法违章记录情况、参加培训情况和上年度考核情况等。不按规定参加专业培训和续证培训的将不予换证。
第十条 省安全监管局建立全省安全生产监管执法人员的培训、考核、发证档案。
第十一条 《安全生产监管执法证》限于安全生产监管执法人员本人所在单位管辖的行政区域内执行监督检查任务时使用，不得伪造、涂改或者转借他人。
第十二条 安全生产监管执法人员在执行监督检查任务时，必须出示有效的《安全生产监管执法证》。
第十三条 安全生产监管执法人员有下列情形之一的，所在单位应将其《安全生产监管执法证》收回，并在一个月内交发证机关注销。
（一）调离安全生产监督管理部门的；
（二）辞职的；
（三）长期休假或者退休的；
（四）不能履行安全生产监管职责的。
安全生产监管执法人员有下列情形之一时，由其所在单位暂扣《安全生产监管执法证》，并在一个月内报省安全监管局备案：
（一）被行政拘留的；
（二）受到记过、记大过、降级、撤职行政处分的；
（三）超越执法或者拒绝、拖延履行执法职责，造成不良后果的；
（四）利用《安全生产监管执法证》谋取私利、违法乱纪的；
（五）未按照有关规定培训的。
暂扣《安全生产监管执法证》的期限由持证人所在单位根据不同情况决定，最短半年，最长二年。在暂扣《安全生产监管执法证》期间，持证人不得从事安全生产监管执法活动。
安全生产监管执法人员有下列情形之一的，由所在单位收缴其《安全生产监管执法证》，并在一个月内交发证机关注销：
（一）被开除公职的；
（二）被劳动教养的；
（三）被刑事拘留或判处刑罚的；
（四）被暂扣《安全生产监管执法证》两次以上的。
被注销《安全生产监管执法证》的人员不得再从事安全生产监管执法工作。
第十四条 持证人应妥善保管《安全生产监管执法证》，证件遗失的，应立即在本执法辖区的权威报纸上登报声明作废，并向发证机关报告。需要申请补证的，须由县级以上人民政府安全监管局出示证明，并填写《浙江省安全生产监管执法人员补证申请登记表》。
第十五条 本办法由浙江省安全生产监督管理局人事培训处负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
