漳州市人民政府关于印发《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》的通知
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漳州市人民政府关于印发《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》的通知
漳政〔2001〕综146号
各县（市、区）人民政府，市直各部门，各开发区：
《漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法（试行）》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○一年九月五日
漳州市对外地来漳投资项目引荐成功者奖励实施办法
（试行）
为贯彻落实市委、市政府《关于加快工业化进程的若干意见》（漳委发[2001]10号）有关鼓励来漳兴办企业规定，充分调动社会各界招商引资的积极性，进一步加快我市工业化进程，特制定本实施办法。
一、实施范围
本办法所称的外地来漳投资项目是指外地投资者在漳州兴办的生产性企业；外地投资者是指来漳州兴办投资项目的外地企事业单位、社会团体及其他经济组织和个人；引荐者是指直接介绍外地投资者来漳州兴办符合我市产业导向的外、内资生产性项目的境内外机构、单位和个人（包括国家机关及工作人员）。
本市各级专职从事招商引资工作人员的奖励办法另行制定。
二、项目引荐者的义务
（一）引荐者应及时向合作的漳州方以及项目审批机关提供外地来漳投资者的项目信息和投资者的有关资料。
（二）引荐者应在洽谈中，积极发挥中介作用，全力协助招商部门推进项目取得实质性的突破。
（三）引荐者引荐项目成功的标准是：该项目经有权机关批准；资金到位；项目开工建设。
三、奖励内容
（一）对引荐者以投资者实到资金的比例折人民币给予奖励。外币资金的汇率按到资时间上年年末的银行汇率（中间价）折算。
（二）对社会团体和各界人士引荐成功的项目，凡在规定的期限内到资的，投资者实际到资额（以会计师事务所的验资报告为依据）达注册资金60%以上开始计奖，奖金按投产后实际到资额的0.2%计算。
（三）市政府每年将根据各单位完成年初下达的全年招商引资任务的情况，分别对各县（市、区）、市直部门和开发区的先进单位和个人给予奖励。
四、申报程序
（一）外地来漳投资项目引荐者向项目所在地的主管部门、县（市、区）人民政府或开发区申报引荐者奖励时，须向奖金发放机构提供下列材料：
1、引荐的外地来漳投资项目批准证书复印件；
2、引荐的外地来漳投资企业营业执照复印件；
3、引荐的外地来漳投资项目企业验资报告复印件；
4、引荐的外地来漳投资项目企业税务登记复印件；
5、引荐的外商投资企业财政登记证复印件；
6、引荐者申请报告；
7、外地投资者出具的引荐者确认书；
8、项目中的漳州合作方推荐报告；
9、引荐者本人身份证或其他法定证明文件；
（二）引荐者奖励按照自由申报、审核确认的办法办理。外地来漳投资项目奖励的审核和奖金的发放，由项目所在地的主管部门、县（市、区）人民政府和开发区负责。原则上每年评奖一次。
（三）引荐者持有关材料、有效身份证件领取奖金。如引荐者不能亲自前来领奖，可委托他人代理。代理人在领奖时除提交有关材料外，还应提交引荐者的委托书、引荐者的有效身份证件复印件。
（四）凡项目合同或章程规定分期出资的，奖金根据资金的实际到资情况分批兑现，但最长兑现时间不超过三年。
五、奖金来源
按照“谁受益，谁出资”的原则，奖金由各级财政分别列支。建立一级财政、一级金库的省级以上开发区项目的引资奖金由所在开发区财政列支；其余的引荐项目，资金按其税收归属由同级财政列支。
六、奖金分配
（一）凡引荐者为集体或单位的，奖金可集体分配，按贡献大小，奖励有关人员。
（二）凡引荐者为个人的，全部奖金归个人所得；一个项目如出现多名引荐者，按照每个项目只发一笔奖金的原则给予奖励，不按人数重复计算。
（三）引荐者所得奖金（指个人所得部分）由奖金兑现部门代扣代缴个人所得税。
七、实施时间
本办法自印发之日起实行。
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释
(2000年6月16日最高人民法院审判委员会第1119次会议通过)
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2000年6月16日由最高人民法院审判委员会第1119次会议通过。现予公布，自2000年6月22日起施行。
二○○○年六月十九日
中华人民共和国最高人民法院司法解释
法释〔2000〕14号
为依法惩处破坏土地资源犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
(一)非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
(三)非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
(四)非法获利五十万元以上的；
(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
第二条 实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
(一)非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；
(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；
(三)非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；
(四)非法获利一百万元以上的；
(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。
第三条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
第四条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征用、占用土地罪定罪处罚：
(一)非法批准征用、占用基本农田十亩以上的；
(二)非法批准征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上的；
(三)非法批准征用、占用其他土地五十亩以上的；
(四)虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失三十万元以上；造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。
第五条 实施第四条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：
(一)非法批准征用、占用基本农田二十亩以上的；
(二)非法批准征用、占用基本农田以外的耕地六十亩以上的；
(三)非法批准征用、占用其他土地一百亩以上的；
(四)非法批准征用、占用土地，造成基本农田五亩以上，其他耕地十亩以上严重毁坏的；
(五)非法批准征用、占用土地造成直接经济损失五十万元以上等恶劣情节的。
第六条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，非法低价出让国有土地使用权，具有下列情形之一的，属于“情节严重”，依照刑法第四百一十条的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪定罪处罚：
(一)出让国有土地使用权面积在三十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；
(二)造成国有土地资产流失价额在三十万元以上的。
第七条 实施第六条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法低价出让国有土地使用权，“致使国家和集体利益遭受特别重大损失”：
(一)非法低价出让国有土地使用权面积在六十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之四十的；
(二)造成国有土地资产流失价额在五十万元以上的。
第八条 单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。
第九条 多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。
国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于认真汲取近期火灾事故教训进一步加强冬季防火工作的通知
安委办〔2008〕33号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：
入冬以来，一些地方接连发生较大以上火灾事故，给国家财产和人民群众生命财产造成严重损失。2008年11月14日6时13分，上海商学院学生宿舍楼发生火灾，造成4名女生坠楼死亡，起火原因系学生违章使用“热得快”，引燃周围可燃物所致；11月22日5时45分，山西省吕梁市离石区金田商务大厦发生火灾，造成8人死亡，起火原因系电气线路短路引燃可燃物所致；12月3日1时35分，浙江省温州市鹿城区宽心老人公寓发生火灾，造成7人死亡，起火原因系老人使用打火机不当引燃可燃物所致；12月4日1时41分，山东省青岛市佳元迈克食品有限公司一栋单层彩钢板职工宿舍发生火灾，造成11人死亡，起火原因系遗留火种引燃床铺所致；12月5日20时35分，安徽省铜陵市沙河路一商铺发生火灾，造成5人死亡，起火原因系电动车电瓶充电插座电源线短路引燃周围可燃物所致；12月8日5时52分，浙江省温州市龙湾区一民房发生火灾，造成5人死亡，起火原因正在调查中；12月11日0时38分，湖南省岳阳市岳阳楼区百汇服饰广场发生火灾，造成3人死亡，起火原因正在调查中；12月12日16时02分，山西省运城市中银大道名人保健中心发生火灾，造成7人死亡，起火原因正在调查中。
上述火灾反映出部分生产经营单位消防安全责任制不落实、管理不到位，群众消防常识缺乏，不会扑救初起火灾，不会自救逃生，以致造成多人伤亡，教训十分惨痛。为有效遏制较大以上火灾事故的发生，保障公共消防安全，维护社会稳定，现就有关要求通知如下：
一、坚持安全发展，切实加强对消防工作的领导
今年以来，各地按照国务院安委会的部署，集中开展火灾隐患排查治理工作，消防安全形势总体稳定。但火灾隐患仍大量存在，旧的隐患没有消除，新的隐患又不断滋生，隐患整治反弹问题十分突出。特别是当前已进入冬季，气候寒冷，风干物燥，用火、用电、用油、用气增多，加之元旦、春节即将来临，人流、物流加剧，大型庆祝活动、商业促销活动增多，公共场所人员密集，很多地区烟花爆竹燃放开禁，地震灾区安置点消防安全条件较差，致灾因素增多。同时，受国际金融危机的影响，一些企业处于倒闭或半停产状态，消防安全管理难度加大，有的生产经营单位存在严重事故隐患，极易引发火灾。面对当前严峻的火灾形势，地方各级人民政府要按照科学发展观的要求，坚持安全发展，切实履行消防工作职责，加强对消防工作的领导，认真研判分析本地火灾形势，查找影响消防安全的薄弱环节，不断创新工作思路，强化工作措施，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。
二、认真组织开展消防安全大检查，大力消除火灾隐患
各地要督促各类生产经营单位落实消防安全责任，加强消防安全管理，开展消防安全自查自纠，消除火灾隐患。要在元旦、春节前后组织公安、安全监管、住房建设、文化、工商等部门集中一段时间开展消防安全大检查，重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，存在重大火灾隐患的，要实行政府挂牌跟踪督办；对举办的大型群众性活动要严格审查，没有消防安全保障的，不得举办；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵、自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改；对人员密集场所室内装修装饰使用聚氨酯类泡沫塑料等高分子材料以及公共娱乐场所营业期间使用烟花爆竹的，依法责令立即整改。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。
三、加大消防宣传教育力度，提高公民消防安全意识
各地要结合新修订的《消防法》宣贯工作，通过各种新闻媒体和宣传阵地，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识；要根据冬季火灾规律和特点，及时向社会发布火灾预警信息；要重点加强对农民工等流动务工人员、广大农民群众及中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力；要督促生产经营单位在元旦、春节前对员工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练，使人员密集场所、易燃易爆单位从业人员必须具备会查改本岗位火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生的能力；要督促村民委员会、居民委员会广泛开展群众性消防安全宣传活动，建立消防安全多户联防制度，组织群众进行消防安全巡查，及时消除火灾隐患。
国务院安全生产委员会办公室
二○○八年十二月十九日
