乌鲁木齐市城市公共汽车客运特许经营管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市公共汽车客运特许经营管理办法
（乌鲁木齐市人民政府令第80号 2006年8月17日市人民政府第43次常务会议通过2006年9月20日公布 自2006年10月20日起施行）
第一条 为规范城市公共汽车客运特许经营活动，加快城市公共汽车客运事业发展，根据《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市公共汽车客运特许经营活动及其管理适用本办法。
第三条 本办法所称城市公共汽车客运特许经营，是指经市城市交通局依照法定程序，通过招标方式，授予特许经营者在特许经营期限、范围内从事城市公共汽车客运经营并取得合理收益的行为。
第四条 市城市交通局是本市城市公共汽车客运特许经营管理的行政主管部门，具体履行下列职责
（一）监督获得特许经营权的经营者履行法定义务和特许经营协议规定的义务；
（二）对获得特许经营权的经营者的经营计划实施情况和服务质量以及安全生产情况进行监督考核；
（三）受理公众对获得特许经营权的经营者的投诉；
（四）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；
（五）协助相关部门核算和监控特许经营者的成本，提出价格调整意见；
（六）依法应当履行的其他职责。
第五条 城市公共汽车客运特许经营应当坚持公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第六条 市城市交通局应当根据城市公共汽车客运发展专项规划制定城市公共汽车客运特许经营权出让实施方案，报市人民政府批准。
市城市交通局制定特许经营权出让实施方案，应当通过召开听证会或其他公开方式听取公众意见。
第七条 城市公共汽车客运特许经营项目确定后，由市城市交通局通过招标方式选择特许经营者。
第八条 城市公共汽车客运特许经营项目招标投标程序，依照招标投标法的规定。
第九条 市城市交通局应向社会公示招标投标情况和拟确定的特许经营者，公示时间不少于20天。
公示期满无异议的，由市城市交通局报市人民政府批准后与中标者签订城市公共汽车客运特许经营协议，授予其特许经营权。
第十条 城市公共汽车客运特许经营者应具备下列条件
（一）有符合规定数量和规格的客运车辆或相应的经营资金；
（二）有符合规定要求的专用停车场地和配套设施；
（三）有合理可行的经营方案；
（四）有与经营方式相配套的各项管理制度；
（五）有取得相应资格的管理人员、安全人员、司乘人员；
（六）具有承担相应责任的能力；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 城市公共汽车客运特许经营期限为5～8年。特许经营期届满后，应当依法重新组织招投标，选择特许经营者。
第十二条 城市公共汽车客运特许经营者在特许经营期间，经评估能够完全履行特许经营协议的，可以在特许经营期限届满前60日内申请延长特许经营期；市城市交通局收到延期申请后，应当按本办法第九条规定向社会公示后，20日内作出是否准予延期的决定。
延长特许经营期一次不得超过两年，最多不得超过两次。
第十三条 城市公共汽车客运特许经营协议应包括以下内容
（一）特许人、特许经营者；
（二）特许经营项目名称、方式、内容、区域、期限；
（三）服务的质量、安全标准以及保证持续提供服务的措施；
（四）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（五）特许经营权处分与混业经营的限制；
（六）特许经营状况的评估期限、方式；
（七）设施、设备的权属、处置、移交、养护、维修与更新改造；
（八）补偿约定和履约担保；
（九）特许经营协议的变更与终止；
（十）违约责任；
（十一）争议解决的方式；
（十二）双方认为应当约定的其他事项。
第十四条 城市公共汽车客运特许经营者应当遵守下列规定
（一）执行城市公共汽车客运行业服务标准和规范，按规定承担社会公益性任务；
（二）科学合理制定年度经营计划和调度方案；
（三）按照国家安全生产有关法律、法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；
（四）按照核准的线路、时间、站点、班次、车型和配车数组织营运；
（五）定期对车辆进行检查、保养、消毒，保持车辆整洁卫生、服务设施齐全，车辆技术、安全性能和环保指标符合国家有关标准；
（六）执行政府价格主管部门依法核准的价格；
（七）按规定设置营运标志、禁烟标志及老、幼、病、残、孕专座；
（八）对从业人员进行职业道德、专业技能和安全教育培训；
（九）接受乘客的监督，受理并妥善处理乘客投诉。
第十五条 城市公共汽车客运特许经营者不得擅自停业、歇业或者终止营运。
第十六条 城市公共汽车客运特许经营者不得擅自转让或者以其它方式处置特许经营权。
第十七条 城市公共汽车客运特许经营者取得特许经营权，应当按照市人民政府确定的标准缴纳特许经营权出让费。特许经营权出让费纳入财政性资金统一监管。
第十八条 城市公共汽车客运特许经营者在公交线路特许经营期限内因解散、破产和其他原因单方提出解除特许经营协议的，应提前3个月提出书面申请；在市城市交通局同意解除特许经营协议前，特许经营者应当保证正常的经营与服务。
第十九条 市城市交通局应当制定城市公共汽车客运特许经营应急预案，特许经营权发生变更或者终止时，应采取有效措施保证城市公共汽车客运服务的连续性和稳定性。
第二十条 有下列情形之一的，市城市交通局可以对公交线路进行调整和变更
（一）因轨道交通、道路交通等发展及实施线网优化需要进行线网调整的；
（二）因城市基础设施建设或根据道路状况实施营运调整的；
（三）因其它不可抗力因素需要调整的。
第二十一条 市城市交通局应根据有关考核办法和特许经营协议对城市公共汽车客运特许经营者营运服务状况进行考评；考评不合格的，责令限期整改，并按照有关法规、规章进行处罚。
第二十二条 城市公共汽车客运特许经营者有下列情形之一的，市城市交通局应当责令其限期改正，逾期不改正的，可以撤销特许经营权，并终止特许经营协议
（一）违反规定以特许经营权设定担保，或者擅自转让、出租运营权，或者擅自处置、抵押特许经营设施、设备的；
（二）未按照法律、法规及有关标准、规范和特许经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，或者不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共利益、公共安全的；
（三）因经营管理不善，造成重大质量、生产安全责任事故，不适宜继续从事特许经营活动的；
（四）擅自停业、歇业的；
（五）法律、法规、规章禁止的其他情形。
第二十三条 城市公共汽车客运特许经营者有下列情形之一的，市城市交通局应当依法办理注销特许经营权手续
（一）特许经营期满，特许经营者未申请延续的；
（二）特许经营者丧失行为能力，或者被依法终止的；
（三）特许经营协议事项发生变化，依法解除或者终止特许经营协议的；
（四）特许经营权依法被撤销的；
（五）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。
第二十四条 市城市交通局工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
（一）对符合法定条件的申请人不予受理特许经营申请，或者不依法办理延长特许经营权申请手续的；
（二）不依法采用招标投标方式选择特许经营者，或者在招标投标活动中弄虚作假的；
（三）不依法对特许经营者履行协议情况进行监督，或者不组织对特许经营状况进行评估的；
（四）违法撤销特许经营权、办理注销特许经营权手续，终止特许经营协议的；
（五）其他不履行监督管理职责的行为。
第二十五条 本办法自2006年10月20日起施行。
兰州市人民政府关于修改《兰州市城市汽车客运治安管理办法》的决定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令(2006)第1号
《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城市汽车客运治安管理办法〉的决定》已经2005年12月30日市政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长 张津梁
二○○六年一月九日
兰州市人民政府关于修改
《兰州市城市汽车客运治安管理办法》的决定
市政府决定，对《兰州市城市汽车客运治安管理办法》按照下列规定进行修改：
一、将第五条作如下修改：
1、删除第二款；
2、新增一款为第二款，规定交通治安管理机关的管理责任和义务。
二、将第六条作如下修改：
1、第一款中的“办理客运治安登记手续”改为“备案”；
2、删除第三款；
3、新增一款为第三款，规定营运车辆的备案标志。
三、删除第七条和第八条。
四、新增一条为第九条，规定城市汽车客运经营者的治安安全管理责任制度和治安安全防范措施。
五、将第十一条作如下修改：
1、取消第一款第（一）项中关于城市汽车客运经营者 “组织从业人员参加交通治安管理机关举办的客运治安学习及教育培训活动”的规定；
2、在第一款中新增一项为第（三）项，规定城市汽车客运经营者对从业人员进行客运治安教育培训的责任；
3、删除第二款。
六、将第十二条作如下修改：
1、删除第(一)项；
2、新增一项为第（三）项，规定城市汽车客运司售人员在营运中不得遮盖营运车辆的号牌、门徽。
七、将第十七条顺补为第十六条，并作如下修改：
1、删除第(一)项、第(三)项和第(五)项；
2、新增一项为第（二）项，设定对故意遮盖营运车辆号牌、门徽或者不按规定喷印本车号牌放大号行为的罚则。
3、新增一项为第（三）项，设定对出租汽车出城区营运不按规定进行登记行为的罚则。
八、新增一条为第二十条，规定行政管理相对人的诉权。
九、对相关条、款的顺序、内容进行适当归并和调整，对有关文字表述进一步予以规范。
十、《兰州市城市汽车客运治安管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
兰州市城市汽车客运治安管理办法
（2001年12月30日兰州市人民政府令〔2001〕第13号发布，根据2006年1月9日兰州市人民政府令〔2006〕第1号《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城市汽车客运治安管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强城市汽车客运的治安管理，维护社会治安秩序，保障城市汽车客运经营者、司售人员和乘客的人身、财产安全，根据有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内城市汽车客运的治安管理。
第三条 本办法所称城市客运汽车，包括公共汽车、电车、小客运汽车、出租汽车等。
第四条 市公安局主管城市汽车客运治安管理工作。
市公安局交通治安分局（以下简称交通治安管理机关）具体负责城市汽车客运治安管理工作。
城市公共交通管理、交通运管、公安交警等部门，应当在各自职责权限范围内，配合做好客运治安管理工作。
第五条 交通治安管理机关在客运治安管理工作中，应当建立客运治安举报投诉等相关服务制度，及时受理当事人的举报和投诉，维护城市汽车客运经营者、司售人员及乘客的合法权益。
交通治安管理机关应当督促、指导城市汽车客运经营者建立、健全治安安全管理制度，落实安全防范措施，加强从业人员的客运治安教育培训，并对其治安管理状况进行经常性的监督、检查。
第六条 城市汽车客运经营者在取得经营资格、领取营业执照后15日内，应当向交通治安管理机关备案。
备案手续由城市汽车客运经营者集中统一办理。
交通治安管理机关应当向备案的城市汽车客运经营者核发营运车辆备案标志。
第七条 城市汽车客运经营者歇业、停业、复业，转卖营运车辆，变更单位名称、地址、法人代表和营运车辆外观、号牌，更换司售人员，应当在有关部门办理相关手续后15日内到交通治安管理机关备案。
第八条 城市公共交通汽车客运治安管理和备案的具体办法，由交通治安管理机关与市公共客运管理机构商定。
第九条 城市汽车客运经营者应当按照下列要求，建立健全治安安全管理责任制度，落实治安安全防范措施：
（一）营运车辆在100辆以上的，设立治安保卫组织，配备专职治安保卫人员；营运车辆在100辆以下的，配备兼职治安保卫人员；
（二）营运车辆保持车锁、门窗完好，配备消防灭火器材；
（三）营运车辆号牌、门徽清晰，按规定喷印本车号牌放大号；
（四）客运汽车司售人员具有完全民事行为能力，具有本市常住户口或暂住证，并经客运治安培训合格；
（五）驾驶员持有与准驾车型相符的机动车驾驶证，并有两年以上驾龄。
第十条 出租汽车经营者和司售人员应当采取各种有效措施，加强自身安全保护，在出租汽车上安装经国家有关机构鉴定合格的防劫安全设施、安全报警装置并保持完好无损。
第十一条 城市汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）协助交通治安管理机关开展客运治安管理工作；
（二）公共汽车、电车、小客运汽车营运线路、站点的增加、变更，应及时告知交通治安管理机关；
（三）对从业人员进行客运治安教育培训，组织从业人员学习相关法律、法规、规章和治安安全知识；
（四）接受交通治安管理机关对治安防范措施的监督检查。
第十二条 城市汽车客运司售人员在营运中应当遵守下列规定：
（一）出租汽车出城区营运的，必须到交通治安管理机关设立的登记处进行登记；
（二）不得在出租汽车车窗玻璃上贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物；
（三）不得遮盖营运车辆的号牌、门徽；
（四）发现乘客遗留的财物不能归还失主的，及时送交公安机关或其行业主管机关。
第十三条 城市汽车客运经营者和司售人员不得欺诈乘客财物，不得运载易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品，不得为违法犯罪活动提供便利；发现违法犯罪活动和嫌疑人员时，应当及时向公安机关报告。
第十四条 乘客在乘坐城市客运汽车时，应当遵守下列规定；
（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品；
（二）妥善保管所携带的物品，不得妨碍其他乘客和行车安全；
（三）不得无故阻碍客运汽车正常营运；
（四）不得携带动物乘车。
第十五条 交通治安管理机关应当经常对客运治安状况进行检查，发现隐患应当及时向城市汽车客运经营者发出《治安隐患整改通知书》。
城市汽车客运经营者接到《治安隐患整改通知书》后应当立即进行整改，并将整改情况在通知书规定的期限内向交通治安管理机关做出书面报告。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理机关按照下列规定予以处罚：
（一）未办理备案手续营运的，责令其经营者限期补办手续；逾其不补办的，处以200元以上500元以下罚款；
（二）故意遮盖营运车辆号牌、门徽或者不按规定喷印本车号牌放大号的，责令限期改正；逾期不改正的，处以50元以上100元以下罚款；
（三）出租汽车出城区营运，不到交通治安管理机关设立的登记处进行登记的，责令登记，处以50元罚款；
（四）在出租汽车车窗玻璃上贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物的，责令当场拆除，处以50元罚款；
（五）接到《治安隐患整改通知书》后逾期不改正的，处以2000元以上5000以下的罚款。
第十七条 城市汽车客运司售人员在营运中欺诈乘客财物，运载易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品，以及为违法犯罪活动提供便利的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理机关按照下列规定予以处罚：
（一）携带物品乘坐客运汽车妨碍其他乘客安全，经劝阻不改正的，处以20元以上50元以下罚款；
（二）无故阻碍客运汽车正常营运，经劝阻不改正的，处以50元以上200元以下罚款；
（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品乘坐客运汽车的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 公安机关的执法人员在客运治安管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯城市汽车客运经营者、司售人员和乘客合法权益的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；给管理相对人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 城市汽车客运经营者向交通治安管理机关办理客运治安管理的相关手续，交通治安管理机关在规定的期限内不予办理，或者有关当事人向交通治安管理机关举报、投诉治安问题，交通治安管理机关不予受理，以及受罚当事人对交通治安管理机关依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 永登县、榆中县、皋兰县和红古区城市汽车客运的治安管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。1991年10月5日市人民政府兰政发〔1991〕117号文发布的《兰州市城市出租汽车治安管理暂行规定》同时废止。
