文化部关于干部、工人退（离）休工作的规定
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文化部关于干部、工人退（离）休工作的规定
文化部
文化部关于干部、工人退（离）休工作的规定
（1991年6月17日文化部令第4号发布）
第一章 总则
第一条 根据中央组织部、国家人事部《关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》（中组发[1988]9号）精神，为在我部全面贯彻执行干部退休（含离休，下同）制度，深化干部制度改革，废除领导职务终身制，实现新老干部的正常交替，使退休工作走上正常化、制度化轨道，特制定本规定。
第二条 本规定适用于文化部机关及其直属单位的退休工作。
第二章 关于退休的准备工作
第三条 各单位人事部门每年十二月十日前须将第二年本单位达到退休年龄人员的名单报人事司和主管局备案（此名单需按组通字[1990]24号文件要求核准生辰年月，执行时不再更改），并提前一年通知其所在工作部门，不再安排新的较长期的工作项目；艺术院校提前一至两学期不安排连续的教学或研究项目。
第四条 各单位要提前做出各级领导与退休人员谈话的计划，提前通知本人，使之做好思想准备；领导提前一至三个月与本人谈话，对其提出的困难和要求，能解决的尽量给予解决，实在难以解决的要做好思想工作。
第三章 关于正常办理的程序
第五条 达到规定的退休年龄的处以下（含处级）党政干部、专业干部和工人，不需本人提出申请，在其到龄后的第二个月按规定办完有关手续，第三个月起改按退休工资计发，不再列为在编人员。以上手续办完后再办理退休证等事宜。
第六条 达到规定的退休年龄的司局级干部，凡不再继续留任的，先由任免机关免去职务后，再办理退休手续；先免职、后到龄的，办理程序同“第五条”。
第四章 关于暂时留任，暂缓办理
第七条 对司局级干部中少数确因工作需要暂时留任的，经批准可以留任，但留任时间一般不应超过一年。
第八条 担任过全国人大常委、全国政协常委和各民主党派中央领导职务（指主席、副主席），艺术上、学术上造诣高深、在国内外享有很高声誉，对我国社会主义建设有特殊贡献的杰出高级专家，经批准，可以暂缓退休，继续从事研究和著述工作。聘任专业职务的，占本单位专业职务限额。
第九条 现任全国政协委员和省（自治区、直辖市）人大、政协常委可在换届不再任职后办理退休手续。
第十条 需派驻国外，但任期内将超过退休年龄的人员，一般不安排派驻。少数确需派驻的，可在任届期满后办理退休手续。
第五章 关于延长退休年龄
第十一条 少数高级专家确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，本单位专业技术职务限额允许，经批准，可适当延长退休年龄。
第十二条 当年延长退休年龄人员的比例，最高不得超过当年退休专业人员百分之三十。
第十三条 对确定延长退休年龄的专业人员，一次只批准延长一至二年。如需继续延长，应再次报批，但不得超过规定延长年龄的最高期限（正高级专业人员为七十周岁，副高级专业人员为六十五周岁）。
第十四条 担任行政领导职务或管理职务的专业人员需延长退休年龄的，应先免去行政领导或管理职务，再办理延长手续，以使他们集中精力继续从事专业工作。确因特殊情况需保留职务的，要按审批权限报批。
第十五条 延长退休年龄的专业人员被聘任专业职务的，占本单位专业职务限额。
第六章 关于发给百分之百退休费的条件
第十六条 同时具备以下三个条件的高级专业人员，其退休费可按原工资额的百分之百发给：
（一）建国前从事专业工作的。
（二）一九八六年十二月三十一日前满六十周岁的。
（三）一九八三年九月一日前已获得副高级以上职称的（含文艺六级及其以上人员）。
第七章 关于提高退休费标准
第十七条 对有重大贡献的专业人员、干部和工人，退休（不含离休）前仍保持其荣誉的，退休费标准可适当提高，提高的幅度按以下原则掌握：
（一）全国劳动模范、劳动英雄、先进工作者；国家统一颁发的科学奖、发明奖的特等奖、一等奖、二等奖获得者（集体奖中的主要作者和发明者），其退休费标准可提高百分之十五。
（二）省、部级劳动模范、劳动英雄、先进工作者；国家科学奖、发明奖的三等奖、四等奖获得者（集体奖中的主要作者和发明者）；对社会主义精神文明建设和物质文明建设做出重要贡献，取得显著的社会效益或经济效益，在社会上享有盛誉并参加革命工作满三十年以上者，其退休费标准可提高百分之十。
（三）在工作中取得明显的社会效益和经济效益，在社会主义精神文明建设和物质文明建设中取得突出成绩并参加革命工作满三十年以上者，其退休费标准可提高百分之五。
第十八条 提高退休费百分比的计算方法是：在国家规定的退休费百分比的基础上，先加上因有特殊贡献增加的百分之五至百分之十五，然后再按合计后的百分比执行北京市劳动局等六个单位制定的《关于发给退休职工困难补助的通知》中规定的困难补助。但最高不得超过本人退休前的标准工资。北京市规定的享受困难补助的年代计算方法，不作为更改参加革命工作时间的依据。
第十九条 建国后从国外或者从香港、澳门、台湾回来定居工作的高级专家，不受参加工作年限限制，其退休费均按建国后参加革命工作退休干部的最高标准百分之七十五发给。其中有重大贡献的，再按第十七条的规定提高退休费比例。
第八章 关于返聘
第二十条 已退休的少数高级专业人员确因工作需要，本人自愿，身体尚能坚持正常工作，经批准，可由需用单位进行返聘。个别中级专业人员和特技工人，因特殊需要也可返聘，但要从严掌握。党政干部和普通工人一般不返聘。
第二十一条 返聘人员在受聘期间除退休费照发外，可发给一定数额的聘用金。聘金数额由用人单位根据自己的财力和受聘人员的作用自行确定，但一般不超过本人退休前基职工资的百分之五十。
第二十二条 返聘金来源，机关从业务费中支出，事业单位从事业费中支出，企业单位从企业管理费中支出，一律不另追加经费。返聘人员在返聘期间除获取聘金外，其他待遇同退休人员。
第二十三条 返聘时间一般为一年，期满后视情况可以停聘或续聘。返聘期间不得安排行政、业务领导职务。
第九章 关于审批权限
第二十四条 办理退休审批手续，司局级干部由所在单位填报《干部退（离）休审批表》，有主管局的单位经主管局审核，没有主管局的部直属单位和部机关经人事司审核，报部批准；司局级以下党政干部和专业干部由所在单位审批；机关处以下（含处级）干部由人事司审批。
第二十五条 少数确因工作需要暂时留任的司局级干部，征得中组部同意后，由部审批。
第二十六条 办理杰出高级专家暂缓退休的审批手续，由单位报文化部审核，报国务院批准。
第二十七条 办理延长退休年龄的审批手续，有主管局的单位的副高级专业人员由主管局审批，报部备案；正高级专业人员以及没有主管局的部直属单位和部机关的正、副高级专业人员由人事司审核，报部批准。在延长期内确因特殊情况需保留职务的，有主管局的单位经主管局审核，没有主管局的部直属单位和部机关经人事司审核，报部批准。
第二十八条 办理提高退休费标准的审批手续，凡提高百分之五至十五和提高到百分之百者，有主管局的单位经主管局审核，没有主管局的部直属单位和部机关经人事司审核，报部批准。
第二十九条 办理返聘手续，用人单位与受聘人员需签订合同，由用人单位审批；部机关由人事司审批。
第十章 附则
第三十条 已经退休的人员，一律不得重新复职。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。其解释权在文化部人事司。以前文化部所发文件与此规定不一致的，按此规定执行。
关于编制省级煤矿安全生产技术支撑中心建设项目建议书及开展前期工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于编制省级煤矿安全生产技术支撑中心建设项目建议书及开展前期工作的通知
各省煤矿安全监察局：
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）关于建设安全生产“六大支撑体系”的工作已经逐步展开，安全生产技术支撑体系专业中心建设项目作为安全生产技术支撑体系的一部分，国家发展改革委已经原则同意立项。根据国家局建设安全生产技术支撑体系的工作思路和国家发展改革委对安全生产技术支撑体系专业中心建设项目的原则要求，经国家局领导同意和规划科技司牵头组织反复讨论，国家安全生产技术支撑体系专业中心建设项目框架已基本确定。
安全生产技术支撑体系专业中心建设项目由4个国家安全生产技术支撑中心、20个省级煤监局技术支撑中心和30个省级安管局技术支撑中心构成。为统筹规划20个省级煤矿安全监察局技术支撑中心的建设，国家局已委托河南煤矿安全监察局牵头负责编制20个省级煤监局技术支撑中心建设项目建议书。现将相关事宜通知如下：
一、省级煤监局技术支撑中心的主要职责
省级煤监局技术支撑中心主要是受省级煤监局委托，开展下列工作：
⑴ 受托承担煤矿安全监察过程中必要的技术抽查与技术验证；
⑵ 受托承担煤矿安全事故的技术鉴定和分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；在事故原因分析基础上，提出预防类似事故的措施建议；
⑶ 承担煤矿一般职业危害事故的技术检测与分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；
⑷ 承担煤矿在用安全设备、材料检测检验的技术服务工作。
二、省级煤监局安全技术支撑中心的建设原则与要求
省级煤监局安全技术支撑中心的建设应充分考虑本省（区、直辖市）煤矿自然灾害、安全生产事故的特点，满足煤矿安全监察工作的实际需求；充分利用现有煤监局安全生产技术支撑单位和条件，有省局属矿用安全产品检验检测中心的，以依托该中心为主；没有省局属矿用安全产品检验检测中心的，优先选择省、自治区、直辖市煤监局直属的事业单位作为省级煤监局安全技术支撑中心建设的依托单位；同时适当考虑与国家级技术支撑中心的职能和业务范围上下衔接。
三、省级煤监局技术支撑中心的建设资金安排
国家将根据各省级煤监局技术支撑中心建设情况和具体内容，考虑给予适当资金支持。目前，各省级煤监局技术支撑中心建设项目暂按国家投入400万元资金控制（最终以国家批复的数额为准），自筹资金部分不得低于总投资的20%。
按照有关要求，国家补助资金只能用于技术支撑中心的技术装备方面的购置，不能用于土建工程、日常经费及其它用途。
四、工作进度安排
为尽快编报省级煤监局技术支撑中心项目建议书，请各省局按照附件要求，提供本省安全技术支撑中心建设项目建设的相关资料，并于8月27日前将相关资料以书面和电子版本形式报送国家局规划科技司规划与装备处和河南煤矿安全监察局。要求书面形式相关资料都要加盖省级煤矿安全监察局公章。
五、联系单位与联系方式
1.国家局规划科技司规划与装备处
地 址： 北京市和平里北街21号
邮 编： 100713
联 系 人： 王广湖、袁俊霞
电 话： 010-64463180，64221864
E-mail：zhuangbeichu@chinasafety.gov.cn
2．河南煤矿安全监察局技术装备保障处
地 址：郑州市金水路20号
邮 编：450001
联 系 人：胡 瑜 李凤林
电 话：0371-3835563，3923170
E-mail：zhuangbeichu4407@sina.com
省级煤矿安全生产技术支撑中心建设是我国煤矿安全生产技术支撑与保障体系建设的重要组成部分，各省级中心的建设对于全国煤矿安全生产工作意义十分重大。此次省级中心建设项目建议书编制工作时间紧、任务重、技术要求高，请各省局务必高度重视、精心组织，要指定专人负责，确保按照规定时间按时报送所要提供的相关资料。
二OO四年八月十九日
附件：编写省级煤矿安全技术支撑中心建设项目建议书所需相关资料
编写省级煤矿安全技术支撑中心
建设项目建议书所需相关资料
一、 本省煤矿安全生产状况
矿井分布基本情况、数量，近三年安全生产情况，按照水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电等进行分类，各类事故所占比例，找出本省煤矿事故多发的重点部位、环节（见表一）。
近三年职业危害情况，包括职业病人数，每年因职业危害死亡人数。
二、 煤矿安全生产技术支撑体系现状
本省煤矿安全生产技术支撑体系现状，依托了哪些机构，对煤矿安全监察工作技术支持情况。
三、 中心建设项目拟依托单位的基本情况
1、 拟依托单位的名称，注册登记资格复印件。
2、 拟依托单位的基本情况及提供的配套支撑条件
结合国家局所赋予煤矿安全技术支撑中心承担煤矿安全监察过程中必要的技术抽查与技术验证；承担煤矿安全事故的技术鉴定和分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；承担煤矿一般职业危害事故的技术检测与分析工作，为事故原因分析和处理提供技术支撑；承担煤矿在用设备、材料检测检验的技术服务工作四项职能，说明依托单位在以上四项职能方面所具有的实力（主要围绕水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、职业病等主要方面来说明），包括人员、设备及其工作开展情况。
3、 依托单位现有设备情况表（见表二）。
四、 中心重点建设项目
结合四项职能及本省事故特点，说明在技术支撑中心中拟重点建设的项目及内容，如瓦斯防治方面，火灾防治方面，在用设备检测检验方面，职业病灾害防治方面等（见表三）。项目建设要重点突出，立足于为本省煤矿安全监察工作提供有效技术支撑的原则。
五、 填写技术支撑中心拟配置设备表（见表四）
拟配置的设备应根据重点建设项目所需设备填写，具体到设备名称、型号、单价、台套、厂家等，资金总额500万元，其中国家补助资金400万元，自筹100万元，在备注栏内填明资金来源。
01~03年全省煤矿人员死亡情况统计表
表一
年份 总数 死亡情况
水 火 瓦斯 煤尘 顶板 机电
2001
2002
2003
合计
中心现有仪器设备情况表
表二
序号 仪器设备名称 型 号 数 量 主要功能 厂 商 购置时间 备 注
省级中心重点建设项目内容表
表三
注：请在重点建设项目栏内添“是”或“否”。
序号 省级技术支撑中心职能 重点建设项目 备 注
一 技术抽查与技术验证
1 瓦斯灾害
2 煤尘灾害
3 火灾
4 水害
5 顶板灾害
二 事故鉴定、分析
1 瓦斯事故
2 煤尘事故
3 火灾
4 透水及淹井事故
5 顶板事故
三 职业危害检测、分析
1 职业危害因素检测
2 职业危害事故分析
四 在用安全设备、材料检测检验
1 在用安全设备检测检验
2 安全仪器仪表检测检验
3 矿用材料检测检验
中心拟购仪器设备情况表
表四
序号 建设项目 仪器设备名称 主要功能 型 号 技术参数 数 量（台套） 供应商（应尽可能提供３个） 参考价格（元） 备 注
单价 合计
一 技术抽查与技术验证
二 事故鉴定、分析
三 职业危害检测、分析
四 在用安全设备、材料检测检验
卫生部办公厅关于印发《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》的通知
卫办应急发〔２００６〕１３４号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心：
为规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，确保各级卫生行政部门及时、准备地掌握救灾防病工作相关信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，在总结２００３版《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》实施经验的基础上，结合中国疾病预防控制中心开发的《国家救灾防病信息报告管理信息系统》的主要功能，我部制定了《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》，现印发给你们，从２００６年８月１日起实行。实施中遇到的问题及对该规范的意见和建议，请及时反馈我部卫生应急办公室。
二○○六年七月七日
附件：国家救灾防病信息报告管理规范（试行）
１ 总则
１．１目的
规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，为救灾防病工作提供及时、准确的信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，制定本规范。
１．２主要依据
《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《国内交通卫生检疫条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《全国救灾防病预案》《传染病信息报告管理规范》《卫生工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》《计算机信息系统国际联网保密管理规定》
１．３适用范围本规范适用于各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构实施国家救灾防病的报告及信息管理。
２救灾防病信息报告
２．１定义
对灾害和受灾基本情况，以及因灾害造成的各类次生、衍生突发公共卫生事件所导致的疾病发生、流行和潜在危害，及其处置和评估等信息的报告。
２．２分类
灾害类型主要包括水、旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等自然灾害和人为灾害。自然灾害灾区和人为灾害由县级以上人民政府有关部门认定。
２．３报告内容
２．４初次报告
灾害和受灾基本情况、救灾防病工作开展情况和次生、衍生突发公共卫生事件发生情况（见附表）。
２．５阶段报告
主要报告灾情和次生、衍生突发公共卫生事件进展和控制情况，并对初次报告的内容进行补充、修正（具体报告内容见附表）。
２．６总结报告
灾害的发生情况；受灾基本情况；卫生系统损失情况；次生、衍生突发公共卫生事件发生和控制情况；救灾防病工作情况及评估；相关卫生资源消耗和需要补充的情况；经验及教训。
３报告原则、时限和方式
３．１报告原则
依法报告、统一规范、属地管理、准确及时。
３．２报告方式和时限
事件发生地所在的县（市、区）级卫生行政部门为基本责任报告单位，同级疾病预防控制机构负责提供相关工作和技术支持。责任报告单位应负责确认上一级卫生行政部门是否收到报告信息。初次报告除采用《国家救灾防病报告管理信息系统》报告外，必须上报书面报告，时限为县以上人民政府及其有关部门确认发生灾害后２４小时内上报。阶段报告采用《国家救灾防病报告管理信息系统》进行日报。必要时，按上级要求进行书面方式上报。总结报告应在事件处理结束后１０个工作日内采用《国家救灾防病报告管理信息系统》上报，同时必须上报书面报告。救灾防病信息报告原则上以《国家救灾防病报告管理信息系统》为主，在紧急情况下或报告系统出现障碍时，按附表的内容，使用电话、传真或电子邮件等其它形式上报。
４信息系统的管理
４．１系统要求
信息报告系统的硬件及软件设施必须按照《国家救灾防病报告管理信息系统》的使用要求进行配备。
４．２人员要求各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要按照国家卫生信息网建设的有关要求，安排专职或兼职人员，确保信息报告系统的正常运转。
４．３网络管理与维护
国家疾病预防控制机构负责网络运行、数据库维护、信息安全、技术培训及指导。各级卫生行政部门应设立《国家救灾防病报告管理信息系统》的专项经费，确保网络的正常运转和硬件更新。
４．４各级疾病预防控制机构负责网络管理、使用及维护等技术支持。
５安全与保密
５．１信息安全
信息的应用与交换必须符合国家有关信息安全的规定。对所报告的信息打印存档，做好信息备份工作。
５．２系统安全
各地卫生行政部门和疾病预防控制机构应根据所在省（区、市）的相关技术环境，选择安全、可靠、高效的载体建立卫生信息通讯网络。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要对信息报告系统设置不同的权限，分级管理，分级负责，信息报告人员不得随意转让或泄露信息报告系统操作账号与密码。ＷＥＢ数据库服务器应设有防火墙，实行双机镜像热备份，备份数据专人保管。
６考核与督导
各级卫生行政部门、疾病预防控制机构应加强救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作的管理，每年至少进行一次检查与考核，建立奖惩制度。上级卫生行政部门不定期对救灾防病报告及信息管理工作进行督导检查。
附表：
一、受灾基本情况
二、灾区救灾防病工作情况
三、灾区疫情情况
