宁波市城市建设征用集体所有土地房屋拆迁管理实施细则
浙江省宁波市人民政府
宁波市城市建设征用集体所有土地房屋拆迁管理实施细则
宁波市人民政府
《宁波市城市建设征用集体所有土地房屋拆迁管理实施细则》，已经1997年3月14日市人民政府第二十次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 根据《宁波市城市建设征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条 凡在宁波市场城市总体规划划定的宁波市城市规划区范围内，按批准的规划进行城市建设需要征用集体所有土地而拆迁房屋及其附属物以及安置、补偿等事宜，均应遵守《办法》和本细则。
第三条 宁波市土地管理局及镇海区、北仑区、鄞县土地管理部门分别是本市及相应行政区域征用集体所有土地房屋拆迁的主管部门。其主要职责是：
（一）执行有关土地征用房屋拆迁管理的法律、法规，贯彻上级有关土地征用房屋拆迁管理的规章、政策；
（二）发布暂停办理拆迁范围内户口迁入和分户、房屋买卖和增与、工商登记等手续的通知；
（三）审核拆迁方案，核发房屋拆迁许可证；
（四）查处房屋拆迁中违反《办法》的行为，裁决拆迁争议；
（五）指导、直辖市、检查、监督拆迁工作；
（六）对房屋拆迁单位进行资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（七）对被拆迁单位或个人，收回土地使用权。
宁波经济技术开发区、宁波保税区区域内征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，按《宁波经济技术开发区条例》的有关规定执行。
第四条 公安、房地产、城建、规划、市政公用、电力、邮电、劳动、工商行政管理、财税、物价等部门及被拆迁房屋所在地的镇（乡）人民政府应当根据各自的职责，协同征地拆迁主管部门做好拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理一般规定
第五条 宁波市征地拆迁办公室及经市征地拆迁主管部门审核、报市人民政府批准具有房屋拆迁资格的单位为海曙区、江东区、江北区的征用集体所有土地房屋拆迁单位。宁波市征地拆迁办公室统一分配海曙区、江东区、江北区范围内的拆迁任务。
镇海区、北仑区的房屋拆迁单位经市征地拆迁主管部门审核其资格后，由市人民政府确定。
鄞县的房屋拆迁单位经县征地拆迁主管部门审核其资格后，由鄞县人民政府确定。
第六条 根据《办法》的有关规定，房屋拆迁应按以下程序办理：
（一）建设单位应持建设用地规划许可证，土地征用协议、土地使用权出让合同或建设和地批准文件及拆迁联系单、房屋拆迁的计划方案，向房屋拆迁单位提出委托拆迁申请。
（二）房屋拆迁单位接受委托拆迁后，向当地征地拆迁主管部门报送《房屋拆迁冻结户口申请表》，征地拆迁主管部门根据规划红线，结合建设用地范围内的房屋现状确定房屋拆迁范围，发布《房屋拆迁有关事项的通知》。当地公安部门接到《房屋拆迁有关事项的通知》后，应及时向
征地拆迁主管部门提供户籍资料。
（三）房屋拆迁单位持《房屋拆迁有关事项的通知》，向当地有关单位申请提供拆迁范围内的房屋分层分间平面图，进行拆迁调查。
（四）建设单位与房屋拆迁单位根据拆迁调查情况，共同修订拆迁计划方案，签订拆迁委托合同，向征地拆迁主管部门缴纳拆迁管理费，并持建设项目、建设用地批准文件，申领房屋拆迁许可证。
（五）征地拆迁主管部门应当在核发房屋拆迁许可证之日起5日内发布拆迁公告。
（六）房屋拆迁单位在领取房屋拆迁许可证后应主动向拆迁房屋所在地的县、区、镇（乡）人民政府及有关部门通报拆迁情况，做好宣传、解释工作，并根据拆迁公告，在拆迁范围地段内公布实施拆迁有关具体事宜的通告。
（七）实施折迁期间，房屋拆迁单位与被拆迁人应签订拆迁协议。拆除依法代管、无主代管房的拆迁协议应当办理公证、证据保全，补偿金统一汇缴市、鄞县、镇海区、北仑区土地管理部门专户存储。
（八）拆迁需作价补偿的房屋，房屋拆迁单位应申请经征地拆迁主管部门指定并按规定取得评估资格的单位在实施房屋拆迁前进行房屋评估。
（九）拆迁安置房屋在正式安置有，建设单位应向房屋拆迁单位提供拆迁安置用房的套形图及所在的地理位置和配套情况，经房屋拆迁单位核实同意接收后再向当地房地产管理等部门办理房屋验收和产权交接手续。拆迁安置用房的套形图须经征地拆迁主管部门和房地产管理部门审查同
意。
（十）被拆迁人属调产安置的，凭拆迁协议等资料向房地产管理部门申请房产登记发证。
（十一）房屋拆迁单位在拆迁结束后的60日内，向当地征地拆迁主管部门和房地产管理等部门报送《非住宅拆迁处理清册》、《住宅拆迁户安置清册》。
第七条 征地拆迁主管部门在发布《房屋拆迁有关事项的通知》后，当地公安、房管、城建、工商行政管理、公证等部门应暂停办理拆迁范围内居民的户口迁入、分户，房屋买卖、交换、析产、分割、赠予、租赁，房屋改建、装饰，临时建筑审批，核发营业执照等手续。
对市政公用设施建设项目拆迁以及非住宅用房为主在30000平方米以上（含30000平方米），住宅用房为主在50000方米以上（含50000平方米）建设项目拆迁，上款所述暂停办理的期限为12个月；其他建设项目拆迁，暂停办理的期限为6个月。需要延长暂停办理
期限的，应在期满前15日内向征地拆迁主管部门提出申请，经批准后可予延长，延长期限不超过3个月。在上术规定期限内尚未领取房屋拆迁许可证的，暂停办理各种手续的通知自行终止。
第八条 拆迁当事人因拆迁争议经协商不成，申请征地拆迁主管部门裁决的，应当提交裁决申请书及其副本。裁决申请书应当载明下列内容：
（一）申请人及被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；
（二）申请裁决的要求和理由；
（三）申请裁决的有关证据材料；
（四）提出裁决申请的日期。
第九条 征地拆迁主管部门应当自收到裁决申请书之日起5日内作出是否受理的决定。作出不予受理的决定的，应当告知申请人不予受理的理由。
第十条 征地拆迁主管部门应当自受理裁决申请之日起5日内将裁决申请书副本发送给被申请人。被申请人应当在收到副本之日起7日内向征地拆迁主管部门提出答辩，并提交有关的证据材料。逾期不答辩的，不影响裁决。
第十一条 拆迁争议的裁决实行书面审理方式，但征地拆迁主管部门认为必要的，也可采取其他审理方式。
第十二条 征地拆迁主管部门审理拆行争议案件，应以有关法律、法规、规章和政策为依据。
第十三条 征地拆迁主管部门应当自受理之日起30日内作出裁决，并制作拆迁裁决书；有特殊情况的，可以延长15日。裁决书应当载明下列内容：
（一）申请人及被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织和名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；
（二）裁决的事实；
（三）裁决的法律、法规、规章和政策依据及理由；
（四）裁决结果；
（五）告知申请人及被申请人对裁决不服的诉权；
（六）裁决部门的全称、作出裁决的时间，并加盖裁决部门的印章。
第十四条 拆迁争议裁决的期间以日计算。期间开始日不计算在期间内。期间不包括在途时间。
第十五条 送达拆迁裁决书必须有送达回证。受送达人在送达回证上的签证日期为送达日期。受送达人拒绝接受裁决书的，送达人应当邀请有关人员到场，在送达回证上说明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把裁决书留在受送达人的住处，即视为送达。
第十六条 根据《办法》第十五条规定，由征地拆迁主管部门申请人民法院强制执行的，依照法定程序进行。
由征地拆迁主管部门依法实施强制拆迁的，被拆迁人所在单位和房屋所在地的公安等部门及镇（乡）人民政府、村（居）民委员会等应当根据征地拆迁主管部门的通知派人协助执行。强制执行的过程和拆迁的财物，执行人员应当记入笔录，由执行人员、被执行人和协助执行人员及其他
参加执行的人员签名或盖章。被执行人拒不到场的，不影响强制拆迁的执行。
强制拆迁的执行费用由被执行人负担。
第十七条 对被拆迁单位或个人，在正式安置以后或临时过渡期间，公安、教育、邮电、供水、供电等部门，应及时办理户口迁移、子女转学转托、信件投递、电话移机以及用水、用电等事宜。
第十八条 《办法》所指住宅用房和非住宅用户面积以《集体土地使用证》记载的面积为准，未领取《集体土地使用证》的或《集体土地使用证》未记载的，以实际丈量并经征地拆迁主管部门认可的面积为准。具体计算规则参照有关规定办理。
第十九条 拆迁范围内的违章建筑、超过批准期限的临时建筑和无合法产权证的房屋必须在拆迁公告规定的期限内自行拆除，逾期未拆除的，由征地拆迁主管部门依法强制拆除，以料抵工。
对占用拆迁范围内的道路作临时性经营点、摊位的，拆迁人不予拆迁安置和补偿。
第三章 住宅用房拆迁
第二十条 《办法》第十九条所指住宅用房包括卧室、客厅、阁楼、阳台、房间内厕所、厨房、房间内走道和楼梯等。
第二十一条 被拆迁人需拆迁人提供周转用房的，海署区、江东区、江北区按下列规定办理：
（一）1－2人户，安排周转用房面积不超过55平方米；3人户，安排周转用房面积不超过60平方米；4人以上（含4人）户，安排周转用房面积人均不超过18平方米；但人均安排周转用房面积不得低于15平方米；
（二）被拆迁人实行调产安置的，应自新房交付之日起3个月内将周转用房归还拆迁人；被拆迁人实行迁建安置的，应在拆迁协议规定解决安置用房之日将周转用房归还拆迁人；
（三）拆迁人与被拆迁人应签订周转用房安置协议；
（四）被拆迁人使用周转用房，应与周转用房管理部门签订临时租赁合同。
被拆迁人也可自行临时过渡。
第二十二条 《办法》第二十条第一款所称进行住宅建设，是指在房屋拆迁许可证界定的拆迁范围内，拆迁后新建住宅用房面积占总面积50％以上（不含50％）的建设项目。但上述住宅用房如系公寓、别墅的，对被拆迁人作就近安置。
回迁安置是指在拆迁范围内所作的安置。
就近安置一般是指在同一镇（乡）范围内所作的安置。
第二十三条 《办法》第二十三条第一款第（二）项规定的旧房按重置价格结合成新再增加比例，原旧房系砖混、钢混结构的，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按50％，五级地段以外的按40％，镇海区五级地段以内（含五级）的按50％，五级地段以外的按3
0％；北仑区新■镇范围内的按40％，新■镇范围以外的按30％；原旧房系其他结构的，海署区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按100％，五级地段以外的按80％，镇海区五级地段以内（含五级）的按100％，五级地段以外的按70％，北仑区新■镇范围内的按8
0％，新■镇范围以外的按70％。
《办法》第二十三第第一款第（三）项规定的再增加比例，原旧房系砖混、钢混结构的，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按100％，五级地段以外的按80％，镇海区五级地段以内（含五级）的按100％，五级地段以外的按50％，北仑区新■镇范围内的按6
0％，新■镇范围以外的按50％；原旧房系其他结构的，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按200％，五级地段以外的按180％，镇海区五级地段以内（含五级）的按200％，五级地段以外的按100％，北仑区新■镇范围内的按110％，新■镇范围以外的按
100％。
第二十四条 拆迁私有住宅用房衽迁建安置的，按下列规定办理：
（一）被征地单位持征地拆迁主管部门出具的联系单到规划等管理部门办理有关手续；
（二）拆迁人负责做好通水、通电、通路和场地平整等工作，上述工作如由被拆迁人在征地拆迁主管部门限定的时间内自行完成的，拆迁人应支付相应的建设经费；
（三）通水、通电、通路和场地平整工作完成后，被拆迁人自行建造安置用房的时间不得超过4个月。
第二十五条 对鳏寡孤独等经济确有困难的被拆迁人，由征地拆迁主管部门会同民政部门、镇（乡）人民政府、被征地单位酌情给予照顾。
第二十六条 被拆迁人家庭深住户口人数，应以《房屋拆迁有关事项的通知》送达当地公安派出所之日为准，在上述通知发布后至拆迁公德规定拆迁期限内，因出生等特殊情况，经批准确需入户的，可视作常往废品的人数。
根据《办法》第二十六条第三款规定，寄居、寄养、寄读人员，不能作为户口所在地的安置人口认定，但在其父母户口所在地列入拆迁范围后，可随其父母视作安置人口认定。
第二十七条 《办法》第二十八条第一款规定的旧房按重置价格结合成新再增加比例，原旧房系砖混、钢混结构的，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按100％，五级地段以外的按80％，镇海区五级地段以内（含五级）的按100％，五级地段以外的按50％，
北仑区新■镇范围内的按60％，新■镇范围以外的按50％；原旧房系其他结构的，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按200％，五级地段以外的按180％，镇海区五级地段以内（含五级）的按200％，五级地段以外的按100％，北仑区新■镇范围内的按11
0％，新■镇范围以外的按100％。
第二十八条 《办法》第三十条、三十二条、三十三条规定私有住宅用房附属物的补偿标准以及住宅装饰补偿标准、搬家补贴费和临时过渡补贴费标准，市区由市物价局、土地管理局、房地产管理局另行规定。
第四章 非住宅用房及其他拆迁
第二十九条 《办法》第三十四条所称的已办理合法手续私有和集体所有的非住宅用房是指办理过合法手续的营业用房、工厂、仓库、办公楼、农林牧业生产用房等。
该条所称的市政公用设施项目是指经计划、城建、财政部门专项审批列入市政公用设施项目建设年度计划的道路、桥梁、供水、供热、供电、供气、通讯管网、输变电站、排水泵站、公交场（站）、环卫、消防、园林绿化等市政公用设施建设项目。
该条所称的公益事业设施建设项目，是指敬老院、福利院、幼儿园、学校、医院、体育馆（场）、图书馆、阅览馆、博物馆、群艺馆及公共厕所等直接用于社会公益事业的非营利性建设项目。
第三十条 《办法》第三十四条规定的旧房按重置价格结合成新后再增加比例，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按150％，五级地段以外的按130％，镇海区五级地段以内（含五级）的按150％，五级地段以外的按100％，北仑区新■镇范围内的按110
％，新■镇范围以外的按100％。
第三十一条 《办法》第三十五条规定因非市政公用设施建设项目和非公益事业设施建设项目拆迁已办理合法手续的私有或集体所有非住宅用房（不包括工农业、农林牧业生产用户）的，对被拆迁非住宅用房原使用人一般应提供周转用房，海曙区、江东区、江北区按下列规定办理：
（一）需要临时过渡的，安置新房建设项目总面积在50000平方米以下（含50000平方米）的，临时过渡期限不超过30个月；50000平方米以上的，临时过渡期限不超过36个月；拆迁人逾期提供的，每逾期1个月，按《办法》第三十八条规定的补贴范围和标准，对原
使用人增发半个月的经济补贴，并按拆除旧房原租金对原所有人予以经济补贴。
（二）原面积在10平方米以下（含10平方米）的，按不超过原建筑面积安置，原面积在10平方米以上至20平方米（含20平方米）的，超过10平方米部分按50％以内的比例安置，原面积在20平方米以上至50平方米（含50平方米）的，超过20平方米部分按40％以
内的比例安置，原面积在50平方米以上至100平方米（含100平方米）的，超过50平方米部分按35％以内的比例安置，原面积在100平方米以上，超过100平方米部分按30％以内的比例安置。
（三）被拆迁人应自新房交付之日起3个月内将周转用房归还给拆迁人。
（四）被拆迁人使用周转用房，应按规定缴纳租金，并周转用房管理部门签订临时租赁合同。
第三十二条 《办法》第三十五条第三款规定的再增加比例，海曙区、江东区、江北区五级地段以内（含五级）的按200％，五级地段以外的按180％，镇海区五级地段以内（含五级）的按200％，五级地段以外的按150％，北仑区新■镇范围内的按160％，新■镇范围以
外的按150％。
第三十三条 因非市政公用设施建设项目和非公益事业设施建设项目拆迁已办理合法手续的私有或集体所有非住宅用房（不包括工农业、农林牧业生产用房）实行调产的，按《办法》第三十五条第二款办理，但如偿还的新建房屋中有新增的电梯、自动扶梯、空调、通讯、汽车库等设施
的，其费用应另行计算。
第三十四条 《办法》第三十七条第二款“原私有住宅用房，经批准依法改作原所有人自己生产经营的非住宅用房”中的“经批准”，是指经县级以上土地管理部门和规划行政主管部门批准。
第三十五条 《办法》第三十八条第一款规定拆迁人应给予被拆迁人相应的经济补偿，市区的标准和计发办法为：拆迁人应按拆迁范围内的在职职工（不包括临时工）人数以及拆迁范围内在职职工按比例承担的离退休人员人数，给予当地职工平均工资（包括政府规定的各种固定津贴和
价格补贴）6个月的经济补贴，原使用人系领有营业执照的个体工商户，由拆迁人按营业执照登记在实际在册的从业人员给予当地职工平均工资6个月的经济补贴；经济补偿由拆迁人在原使用人搬迁完毕并签订非住宅拆迁协议后一次性发给；职工平均工资按拆迁公告规定的拆迁期限次月的
职工平均工资计算，具体数额由市劳动部门测定。
第三十六条 《办法》第三十八条规定的设施补偿费标准和计发办法，市区由市物价局．土地管理局、房地产管理局另行规定。
第三十七条 拆迁中有下列情形之一的，拆迁人应按有关规定办理：
（一）列入县级以上政府重点工程的交通、能源、通讯、水利等建设拆迁房屋的；
（二）涉及学校、医院、宗教场所等房屋的；
（三）发现有保留价值和纪念意义的文物建筑的；
（四）涉及产权属台、港、澳同胞，侨胞及外国人所有的住宅用房的。
第五章 附 则
第三十八条 本细则所称的房屋面积均指房屋建筑面积。
第三十九条 镇海区、北仑区、鄞县拆迁住宅用房或非住宅用房需提供周转用房的，其周转用房的安排标准和管理办法由区、县人民政府另行规定。
第四十条 因城市建设征用集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，由征地拆迁主管部门实施管理，共安置、补偿按《宁波市城市建设房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
第四十一条 本细则由宁波市土地管理局负责解释。
第四十二条 本细则自公布之日起施行。
1997年5月23日
江西省卫生厅关于印发《江西省卫生信访工作办法》的通知
江西省卫生厅
江西省卫生厅关于印发《江西省卫生信访工作办法》的通知
赣卫办发〔2007〕20号
各设区市卫生局，省直各医疗卫生单位，厅机关各处室：
现将修订后的《江西省卫生信访工作办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：江西省卫生信访工作办法
二00七年八月二十九日
附件：
江西省卫生信访工作办法
第一条 为了做好全省卫生信访工作，根据国务院新颁布的《信访条例》和卫生部《卫生信访工作办法》及有关法律、法规的规定，结合我省卫生系统实际，制定本办法。
第二条 卫生信访是指公民、法人和其他组织采用纸质信函、电子邮件、电话和走访等形式，向卫生部门反映情况，提出意见、建议、申诉、举报和要求，依法应当由卫生部门处理的活动。
第三条 卫生信访工作遵循“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则。坚持各级卫生行政部门及其直属医疗卫生单位主要领导负总责、分管信访工作的领导具体负责、信访部门具体承办、卫生行政机关干部“一岗双责”和“首问责任制”的卫生信访工作原则。
各级卫生行政部门和省直医疗卫生单位应当确定负责信访工作的部门，配备与工作任务相适应的专（兼）职信访干部，卫生行政机关处（科）室指定一名干部，负责本处（科）室业务范围的卫生信访工作。
第四条 各级卫生行政部门，应当在当地党委、政府和上级卫生行政部门指导下开展卫生信访工作。要建立健全卫生信访工作制度，落实信访工作责任制。积极畅通信访渠道，开辟“民声通道”和“网上信访”工作的新通道，向社会公布信访地点，接访时间和信访投诉电话。方便群众信访，接受群众监督。
第五条 卫生信访工作实行领导信访接待日制度。各级卫生行政部门和医疗卫生单位均应安排领导信访接待日，各级领导要亲自接待群众来访，阅处群众来信，包案解决具体信访问题。
第六条 对符合法律、法规、规章、政策的卫生信访事项，应当及时予以解决；对法律、法规、规章、政策无明确规定又需要解决的卫生信访事项，应当根据实际情况妥善处理；对不符合法律、法规、规章、政策的卫生信访事项，应当做好解释和疏导工作。
适时邀请有关法律或专业工作者参与卫生信访来访接待工作，为信访人和卫生信访工作提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第七条 对承办部门已作出书面处理意见，复查、复核部门已经分别作出复查、复核意见的，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求，又未提供新证据的，不再受理；对提出新问题或提供新证据的重复走访人员，应当及时、重新调查处理。
信访事项的办理结果和复查、复核意见，应当包括对信访事项的事实认定情况、处理意见或者决定，以及相应的理由和依据。
第八条 各级卫生行政部门应当建立处理信访突发问题及群体性事件联席会议制度，制定处理突发事件应急机制，有效处置重大信访事件的发生。
第九条 各级承办部门办理走访事项，作出处理决定，应当出具《处理意见书》，送达走访人。走访人不服承办部门处理决定，到上一级卫生部门走访，须持有原承办部门出具的《处理意见书》。
第十条 是否受理信访事项应当在15日内书面告知信访人，处理信访事项应当在60日将结果书面答复信访人，情况复杂的，按《信访条例》规定，在报请上一级部门批准同意后，向信访人说明理由，可适当延长时间，但最长不能超过30日。复查、复核办理时间必须在30日内完成。
第十一条 对限期交办的卫生信访事项，应当将办理结果在规定的期限内报告交办部门；不能按期办结的，应当向交办部门说明原因。凡是要求上报处理结果的信访案件，应当在要求反馈的时间内结案上报，情况复杂的，可适当延长期限，但不能超过《信访条例》规定的时间。上报的结案材料，必须经本部门领导审核签发。逾期不能结案的，应先上报调查处理进度。
第十二条 交办部门对上报的处理结果应当予以审核，并将审核意见及时反馈承办部门。交办部门认为对交办的信访事项办理不当的，可以要求承办部门重新办理，也可以直接办理。重新办理、直接办理的期限不得超过30日。
第十三条 各级卫生行政部门根据信访事项的内容分类、分级、归口办理。涉及一个处（科）室的，由相关业务处（科）室办理；涉及多个处（科）室的，由主要相关处（科）室牵头办理，其他相关处（科）室协助办理。
第十四条 各级卫生部门及其工作人员要严格按照《信访条例》规定办理信访事项，不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第十五条 办理上级有关部门或领导有具体要求和批示以及反映重大问题的信访件，信访部门应填写“重要信访处理单”，先呈领导批阅，再交由相关处（科）室作重要信访件处理。承办处（科）室应对重要信访内容进行深入调查，提出处理意见并落实。办理结果经主管领导审定后报上级有关部门或领导。凡领导批示（指示）的信访件，信访部门应当按时督办，按季度向领导报告办理结果。
第十六条 应由下级卫生行政部门或医疗卫生单位受理的信访事项，需提出办理要求后转出处理。要求反馈处理结果的信访件，上级有关部门应保留原件备查、督办。
第十七条 群众直接向各级卫生行政部门的处（科）室投诉的信访事项，按照“首问责任制”的原则办理，不得推诿和拒绝。
第十八条 对群众信访反映的问题，能解决的要尽快解决，不能解决的要说明情况，经查证事实与反映有出入的要告知信访人。
第十九条 反映干部问题的信访件，按干部隶属关系和管理权限办理。对反映本级机关和直属单位领导干部问题的信访件，应送主要领导阅批，交领导批示指定的部门处理。对反映下级卫生行政部门领导、单位领导干部问题的，转当地党委、政府或纪检、监察部门处理。
第二十条 发生群众集体越级上访，信访工作人员应积极做好思想稳定和接待工作，及时向本级领导和上级有关部门报告，并通知上访人员所在地有关部门或单位派员到现场做劝解并接回当地妥善处理。
第二十一条 对上访人员滞留不回，不听劝说，继续纠缠或煽动闹事，影响工作秩序的，应及时向领导和上级机关报告，通知当地公安机关，依法处置。
第二十二条 医疗事故争议的信访问题，各级卫生部门应按照国务院颁布的《医疗事故处理条例》及有关规章和程序处理。
医患双方对已完成医疗事故技术鉴定程序，并已作出鉴定结论，仍要求卫生行政部门处理的，卫生行政部门根据职责权限，只对鉴定程序合法性进行核查，并答复信访人。引导信访人通过司法渠道解决医疗事故争议。
医疗事故争议已进入司法诉讼程序或已经法院判决的，不予受理。
第二十三条 各级卫生行政部门的处（科）室应当加强合作，共同做好信访工作。除做好本处（科）室主办的信访工作外，对其他处（科）室主办但涉及到本处（科）室职能的事项，应当积极支持，协同解决问题。
第二十四条 各级卫生行政部门和医疗卫生单位要加快卫生信访网络化建设，实现卫生信访信息化管理。
第二十五条 各级卫生行政部门要建立选调年轻干部到信访部门工作锻炼制度。
第二十六条 各级卫生行政部门和医疗卫生单位要关心信访干部的学习和生活，重视信访干部的培养工作，落实信访办公经费、办案用车和信访人员岗位津贴。
第二十七条 各级卫生行政部门和医疗卫生单位要对在信访工作中忠于职守、成绩显著的工作人员，给予表彰、奖励；对玩忽职守，甚至违纪违法人员，予以批评、处罚。
第二十八条 本办法自下发之日起实行，原办法即行作废。
