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山西省人大常委会


山西省水路交通管理条例

（2011年7月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一章 总则

第一条 为加强水路交通管理，维护水路交通秩序，保障水路运输安全，促进水路交通事业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内水路交通及其管理活动。
第三条 各级人民政府应当加强对水路交通管理工作的领导，建立健全水上交通安全管理制度，落实水上交通安全管理责任。
第四条 省、设区的市及有关县（市、区）人民政府应当将水路交通事业纳入国民经济和社会发展规划，将水路交通管理经费列入本级财政预算。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内水路交通工作，其所属的航运管理机构具体负责港口、渡口、航道、水路运输管理工作；海事管理机构具体负责船舶、浮动设施的检验与水上交通安全监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好水路交通管理相关工作。

第二章 水路运输

第六条 水路运输经营实行行政许可制度。任何单位和个人未经许可不得从事水路运输经营活动。
第七条 单船载客十二人以下的客船运输经营，应当取得企业法人资格并具备下列条件：
（一）有与经营活动相适应的组织机构、生产经营管理制度、安全生产制度和应急救援预案；
（二）安全生产管理人员应当持有船员适任证书，并与企业签订一年以上全日制劳动合同；
（三）总运力达到二十四客位以上；
（四）办理旅客意外伤害强制险等国家规定的险种；
（五）有船舶停靠、乘客上下船所必需的安全设施；
（六）国家和省规定的其他条件。
单船载客超过十二人的客船运输经营，应当符合国家有关规定。
第八条 申请单船载客十二人以下水路运输经营许可的企业，应当向设区的市航运管理机构提交下列材料：
（一）申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业法人、营业执照副本及其复印件；
（四）船舶检验证书、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书；
（五）安全生产管理人员身份证、船员适任证书、劳动合同；
（六）组织机构设置、生产经营管理制度、安全生产制度和应急救援预案；
（七）旅客意外伤害强制险证明文件；
（八）船舶停靠、旅客上下船所必需的安全设施的证明文件。
设区的市航运管理机构应当自受理申请之日起二十日内进行审核，对符合本条例第七条规定条件的，作出许可决定并且颁发水路运输许可证、船舶营业运输证；不符合条件的，书面向申请人说明理由。
第九条 水路运输经营者应当按照经营资质条件开展经营活动，并保持经营资质条件。
船舶营运时，应当随船携带船舶营业运输证。
第十条 水路运输经营者要求停业或者歇业的,应当向许可机关提出申请，并办理相关手续。

第三章 船舶、浮动设施与船员

第十一条 船舶、浮动设施所有人应当持所有权的证明文件和技术资料，到设区的市海事管理机构依法进行登记，但长度小于五米的非机动船除外。
船舶、浮动设施登记事项发生变更时，其所有人应当持登记的有关证明文件和变更证明文件，到登记机构办理变更登记。
船舶、浮动设施灭失、失踪的，其所有人应当到登记机构办理注销登记。
第十二条 依法登记或者即将登记的船舶、浮动设施的当事人应当按照国家和省有关规定向海事管理机构申请检验。
第十三条 长度小于五米的机动船和电瓶船申请检验的，应当向海事管理机构提出申请，并提交下列材料：
（一）检验申请书；
（二）船舶出厂合格证或者质量证明书。
海事管理机构应当自受理申请之日起二十日内进行检验，检验合格的，向申请人颁发船舶检验证书；经检验不合格的，书面向申请人说明理由。
第十四条 长度小于五米的非机动船舶、水上摩托艇所有人应当持购船发票和合格证到经营地县（市、区）海事管理机构备案。
备案船舶发生转籍、注销、租赁和抵押的应当到备案机关重新办理备案手续。
第十五条 水上摩托艇应当在海事管理机构划定的专门水域进行活动。
第十六条 船员、水上摩托艇驾驶人员应当经有资质的培训机构进行安全和技能培训，依法取得有效证书，方可驾驶签注范围内的船舶或者水上摩托艇。
禁止未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。

第四章 港口、渡口与航道

第十七条 港口、航道及其设施的建设应当依法办理有关审批手续。用于环境保护和安全生产的设施应当与主体工程同时设计、施工和投入使用。
第十八条 公益性渡口和经营性渡口的设置、撤销，分别由渡口所在地乡（镇）人民政府或者渡口经营者向县（市、区）人民政府交通运输主管部门提出申请，由渡口所在地县（市、区）人民政府审批。
禁止任何单位和个人擅自设置、撤销渡口。
第十九条 公益性渡口的建设、养护和管理由渡口所在地县（市、区）人民政府负责；经营性渡口的建设、养护和管理由经营者负责。
渡口的管理者或者经营者应当在渡口设置明显标志并保持标志完好。
禁止任何单位和个人擅自移动、损毁渡口安全设施及其标志。
第二十条 禁止在港口、渡口、航道水域内从事下列活动：
（一）养殖、种植；
（二）排放超过国家标准的有毒、有害物质；
（三）倾倒泥土、砂石、废弃物；
（四）法律法规禁止的其他活动。
第二十一条 未经批准，任何单位和个人不得擅自在通航水域内挖砂、取石、堆存材料、设置永久性固定设施。
第二十二条 航运管理机构应当加强航道及其设施的监测、养护，保障航道的安全、畅通。
航运管理机构组织实施勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障以及维修航道和设置航标等施工作业，任何单位和个人不得非法阻挠、干涉或者索取费用。

第五章 应急与安全

第二十三条 省、设区的市、有关县（市、区）人民政府应当加强水上应急救援工作的领导，根据本地实际，建立应急救援体系，组织制定水上应急救援预案，保障应急救援经费。
第二十四条 省人民政府应当建立水上应急救援指挥机构。
重点水域所在地设区的市人民政府应当建立水上应急救援队伍，并配备相应的装备、器材，提高水上应急救援能力。
重点水域的范围由省人民政府确定。
第二十五条 水上应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援组织指挥机构与职责；
（二）预防与预警机制；
（三）应急救援响应；
（四）后期处置；
（五）应急救援保障。
水上应急救援预案应当抄送上一级人民政府交通运输主管部门、安全生产监督管理部门。
第二十六条 乡（镇）人民政府负责本辖区内农村生产、生活使用船舶及渡口的安全管理工作，明确水上交通安全管理人员，落实安全管理责任，接受县级以上海事管理机构的监督检查和业务指导。
乡（镇）人民政府与村民委员会、村民委员会与船舶所有人应当分别签订安全管理责任书，明确各自的安全责任。
第二十七条 在河流、湖泊、水库等通航水域从事水上旅游、经营性漂流、水上体育运动以及群众性活动，其组织者、经营者应当依法办理审批手续，落实安全责任。
第二十八条 船舶和浮动设施的所有人或者经营人对其水路运输或者其他经营活动承担安全生产责任，建立安全生产责任制和安全应急救援预案，保证必需的安全投入，配备必要的安全救护、救生设备，并对其所属的管理人员、船员、水手及其他从业人员进行安全培训。
第二十九条 有下列情形之一的，禁止船舶航行：
（一）超载运输旅客或者超载、超限运输货物的；
（二）跨航线作业的；
（三）遇洪水、冰雪或者大风、大雨、大雾等恶劣天气不适航的；
（四）乘客与大牲畜、危险货物混载以及装载不当影响安全的；
（五）酒后驾船的；
（六）船舶的救生设备不齐全的；
（七）法律法规禁止的其他情形。
第三十条 船舶、浮动设施遇险时，船员及其他工作人员应当采取有效措施实施自救，并及时报告当地人民政府及海事管理机构。
县级以上人民政府接到报告后，应当根据预案响应级别启动应急救援预案，并对救助工作进行领导和协调。海事管理机构接到报告后，应当立即组织实施救援。
遇险现场和附近的船舶、船员，应当服从当地人民政府以及海事管理机构的统一调度指挥。
第三十一条 海事管理机构调查处理水上交通事故，当事人应当积极配合，未经海事管理机构同意，肇事船舶不得驶离指定的停泊地点。
水上交通事故的报告、调查和处理，按照国家和省有关规定执行。
第三十二条 用于海事、航运监督管理的执法车辆、船舶应当使用统一的标志、标识，配备示警灯。

第六章 法律责任

第三十三条违反本条例规定，未经许可擅自从事水路运输经营活动的，由航运管理机构没收其违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得的，处三万元罚款。
第三十四条违反本条例规定，船舶、浮动设施未经登记、检验航行或者作业的，由海事管理机构责令停止航行或者作业，限期登记、检验；拒不停止航行或者作业的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十五条违反本条例规定，船员未取得适任证书或者其他适任证件上岗的，由海事管理机构责令其立即离岗，对直接责任人员处二千元以上五千元以下罚款，并对聘用单位处一万元以上二万元以下罚款。
第三十六条违反本条例规定，擅自移动、损毁渡口安全设施或者标志的，由海事管理机构责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定，未经批准擅自在通航水域内挖砂、取石、堆存材料、设置永久性固定设施的，由海事管理机构责令改正;逾期不改正的，可以申请人民法院强制执行。
第三十八条违反本条例规定，乡（镇）人民政府不履行船舶及渡口管理职责，造成安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反本条例规定，未经海事管理机构同意，肇事船舶驶离指定停泊地点的，由海事管理机构责令改正；拒不改正的，海事管理机构可以暂扣船舶及其相关器具，并处二千元以上五千元以下罚款。
第四十条违反本条例规定，交通运输主管部门、海事、航运管理机构工作人员以及其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十一条本条例自2011年10月1日起施行。



江西省鹰潭市人民政府


关于印发《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法》的通知

鹰府发〔2012〕58号



各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业园区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
　　现将《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

　　

　　 二〇一二年十一月二十六日



鹰潭市市区建筑垃圾管理办法

　　

　　第一条 为加强建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市建筑垃圾管理规定》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区（以下简称市区）内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

　　第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装修房屋过程中所产生的渣土、弃料、余泥及其它废弃物。

　　第四条 鹰潭市城市管理局是市区内建筑垃圾处置行政主管部门。鹰潭市环境卫生管理处具体负责建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用的管理和指导工作。市建设、工商、价格、公安、交通等行政主管部门应按各自职责，配合做好市区建筑垃圾管理工作。

　　第五条 建筑垃圾处置设施由市城市管理局根据城市规划、建设和管理的需要，合理布局，多渠道筹集资金进行建设，并按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，支持和鼓励单位及个人投资建设建筑垃圾处置设施。

　　第六条 建设或施工单位处置建筑垃圾，应在工程开工前向市城市管理局提交建筑垃圾处置书面申请，并提交下列资料：

　　（一）书面申请书；

　　（二）建设工程规划许可证、建设用地规划许可证；

　　（三）建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量、消纳、处理方式和处理地点；

　　（四）与消纳、处理单位签订的合同；

　　（五）和具有承运建筑垃圾运输资格的企业签订的合同。

　　第七条 市城市管理局应自收到建设或施工单位处置建筑垃圾书面申请之日起3个工作日内进行审核。审核同意的，核发《建筑垃圾处置证》；不予批准的，应当书面告知理由。

　　第八条 建设工程的建筑垃圾处置申请核准后，建设单位应当与市环境卫生管理处签订《环境卫生责任书》，并按房屋建筑面积每平方米5元的标准向市城市管理局驻市行政服务中心服务窗口交纳建筑垃圾处置费。

　　第九条 居民装饰、装修产生的建筑垃圾应当按照物业管理企业或街道办事处指定的地点临时堆放，并由具有建筑垃圾运输资格企业在2日内清运干净。

　　第十条 建设、施工单位应当履行下列义务：

　　（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；

　　（二）按照有关规定设置围挡（不低于2米）、公示牌，硬化工地进出口道路；

　　（三）设置符合要求的车辆冲洗保洁设施，配置专职保洁员，进出工地的车辆应当经冲洗保洁设施处置干净后，方可驶离工地；

　　（四）定期对施工现场洒水压尘，并对裸露泥土采取覆盖措施；

　　（五）工程竣工后15日内（占道施工在3日内）及时清理和平整场地。

　　（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十一条 从事建筑垃圾运输的企业，应当向市城市管理局申请核发《建筑垃圾运输服务许可证》。申请单位应当具备下列条件：

　　（一）具有企业法人资格，注册资本不少于300万元；

　　（二）依法取得道路运输经营许可证；

　　（三）自有运输车辆数量不少于30辆（其中新购置车辆不得少于10辆），均取得道路运输证；

　　（四）运输车辆安装密闭运输机械装置，并按照建筑垃圾运输车辆管理规范的要求，喷涂车身颜色、车辆标识，安装GPS卫星定位系统；

　　（五）运输车辆驾驶员依法取得道路货物运输从业资格；

　　（六）有固定的办公和车辆停放场所。

　　第十二条 凡取得《建筑垃圾运输服务许可证》的企业在运输前，应当持承运合同、运输线路、时间及消纳场地等资料，到市城市管理局办理核准手续，经核准后核发《建筑垃圾准运证》，方可组织实施。建筑垃圾运输企业在运输过程中随车携带《建筑垃圾准运证》。

　　第十三条 城区建筑垃圾运输作业时间应在晚上22：00以后开始至第二天早上5：00以前结束，并清整施工场地和车辆行驶经过的路面。严禁雨雪天运输处置建筑垃圾。

　　第十四条 建筑垃圾运输实行政府指导价，具体标准由市价格主管部门核定。

　　建筑垃圾运输企业应当遵照执行，并向市价格主管部门和市城市管理局作出书面承诺。

　　第十五条 从事建筑垃圾运输的企业，不得有以下行为：

　　（一）涂改、伪造或超期使用《建筑垃圾准运证》；

　　（二）擅自改变运输线路和时间；

　　（三）运输车辆超载运输；

　　（四）将建筑垃圾混入生活垃圾、将危险废物混入建筑垃圾；

　　（五）将建筑垃圾倾倒在街道、绿化带、城乡结合部、河沟等非指定地点。

　　第十六条 建筑垃圾运输企业在运输过程中应当遵守交通安全法规，公安交通管理部门依法查处违法违规的建筑垃圾清运车辆。

　　第十七条 需要建筑垃圾回填的单位和个人，可向市环境卫生管理处提出申请，明确所需建筑垃圾的数量、时间等要求，由市环境卫生管理处根据场地实际，统一调度，合理安排。

　　第十八条 任何单位和个人未经许可不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。城市建筑垃圾处置场地设置应当具备下列条件：

　　（一）具有便利的道路交通条件；

　　　　（二）相应的机械设备和照明设施齐全；

　　　　（三）场地的排水系统完善、合理；

　　　　（四）设置不低于2米高的实体围栏，实行封闭式管理；

　　　　（五）完善防尘、防污水外溢、消灭蚊蝇等设施，符合环境卫生要求；

　　　　（六）配备专人管理，制定场地管理措施。

　　第十九条 建筑垃圾运输车辆进入处置场地、回填施工场地和建筑工地，应自觉接受场地管理人员的指挥，并按指定的区域倾卸。

　　第二十条 入场弃置的建筑垃圾应当分类堆放，及时平整，保持环境整洁。处置建筑垃圾应当采取回填夯基、填洼还耕、堆山造景、废渣制砖等多种有效途径，实现建筑垃圾的再生开发利用。

　　第二十一条 建筑垃圾处置场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危险性废弃物。

　　第二十二条 未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，由市城市管理局责令限期改正，给予警告，并对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。

　　第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城市管理局责令其立即清扫、冲洗干净，并处5000元以上5万元以下罚款。

　　第二十四条 任何单位和个人随意堆放、倾倒建筑垃圾的，由市城市管理局责令限期改正，给予警告，并对单位处以5000元以上5万元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。

　　第二十五条 工程竣工后，施工单位未及时清理施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的，由市城市管理局责令限期改正，给予警告，并处以5000元以上5万元以下罚款。

　　第二十六条任何单位和个人有下列情形之一的，由市城市管理局责令限期改正，并处以罚款：

　　 （一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　 （二）将危险废物混入建筑垃圾的；

　　 （三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

　　 有前款第一项、第二项行为之一的，对单位处以3000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款；有前款第三项行为的，对单位处以5000元以上1万元以下罚款，对个人处以3000元以下罚款。

　　第二十七条 城市管理执法人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打城市管理执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十八条 城市管理执法人员应秉公办事，文明执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十九条 县（市）建筑垃圾管理可参照本办法执行。

　　第三十条 沙石、混凝土等散装建筑材料的运输管理可参照本办法执行。

　　第三十一条 本办法实施中的具体问题由市城市管理局负责解释。

　　第三十二条 本办法自2013年1月1日起施行，同时废止2007年11月24日市政府印发的《市区建筑垃圾管理办法》（鹰府发〔2007〕25号）。