以人为本 狠抓建设
努力提升检察文化品位
王维新
岐山地处八百里秦川西部，是古炎帝生息、周室肇基之地。在这片人杰地灵的土地上，活跃着一支忠于职守、作风过硬、积极奋进的检察队伍——陕西省岐山县人民检察院。
较长一段时间以来，岐山县检察院干警主要来自军转干部、大专以下其他专业学生分配、外行业调入等渠道，干警文化素质普遍较低，造成少数干警进取心不强；队伍文化和知识结构不合理，组织管理方式单一，部分干警办案水平不高等问题，这严重制约了全院整体工作的全面提升。针对这一现状，自2003年起，该院组织开展了“创建学习型检察院”以及检察文化建设等多项活动，将此项工作作为一项基础性人文建设工作来抓，经过几年的探索和实践，该院的文化品位大步提升，队伍的整体素质和干警的执法水平均有了明显提高，有力地促进了各项工作的长足发展。2005年，被陕西省检察院评为先进集体，并记集体二等功，被宝鸡市委、市政府评为“人民满意的政法单位”，驻看守所检察室被最高人民检察院授予“二级规范化检察室”。2006年，被省检察院评为先进基层检察院，被市委、市政府命名为“市级文明单位”、市级平安单位、市级卫生单位。每年有多项业务和专项工作受到市检察院和县委、县政府表彰和通报表扬。
那么，该院是如何在文化建设的道路上迈出了一条具有自我特色的新路子的？且看：
学习教育炼素质
提起岐山县人民检察院的学习型检察院创建活动，全市检察系统无不交口称赞。该院不断创新学习理念，创建学习型机关、学习型班子、学习型干警，在全体干警中大兴学习之风，通过不断学习带动检察队伍整体素质全面提升。
一是着眼长远，树立全新学习理念。通过学习讨论，积极引导干警树立终身学习理念、生存与发展理念、工学互动理念、创新学习理念四个全新的学习理念，使干警端正了思想，深刻认识到了学习的重要性，学习更加积极主动，富有激情。二是领导带头，上下互动齐心学习。党组一班人率先垂范，坚持“三个带头”，即带头落实责任、带头学习调研、带头交流学习体会，努力为全体干警做表率。三是建立学习制度机制、学习激励机制、学习网络机制、学习考评机制四项机制，为学习活动提供坚实保障。四是通过创新学习形式、搭建学习平台、构建学习网络等方式，构筑高效的学习体系。该院先后邀请省检察院《陕西检察》编辑、社会名人、县人大、县公安局、县司法局等单位的同志给干警做《监督法》、《治安处罚法》等辅导20多场次，邀请市院学习型先进典型人物来院作报告，有效激发了干警的学习热情，促进了活动深入开展。该院每年召开2次检察专题理论研讨会，广泛开展参谋型、实用型、方向型调研，提高调研成果的转化和利用，指导检察实际工作。其中与县教育体育局联办的“预防青少年犯罪”、与县法院联办的“规范执法行为，维护公平正义”、邀请社会各界参加的“检察文化建设”等专题研讨会效果显著，引起较大的社会震动。干警每年在各类媒体发表调研论文20多篇，在《陕西日报》、《陕西检察》、《西部法制报》、《宝鸡检察》等各种刊物发表稿件100多篇。
法律监督树检威
该院一直把加强诉讼监督作为维护公平正义的着力点，在刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行等方面，不断加大监督力度，取得了良好效果。在办案过程中，该院坚持宽严相济的刑事政策，引导干警更新执法理念。侦查监督和公诉部门积极推行不捕、不诉案件答疑说理制度，制定《审查逮捕、审查起诉工作说理规定》规定，针对案件当事人及其亲属对案件处理的疑问，耐心做好法律政策解释和思想疏导工作，化解矛盾，实现了办案的法律效果和社会效果统一。2006年该院成功调解了周某交通肇事案和韩某交通肇事案的民事赔偿部分，使得双方的矛盾在审查起诉阶段就得到了的化解，受害人得到及时治疗，家属得到赔偿，犯罪嫌疑人也最终被法院从轻判决。
结合法治理念教育活动，自侦部门认真开展侦查能力建设年活动，在全省率先建成规范化办案工作区并投入使用。办案中进一步规范侦查取证行为，具体做到两个“三合一”即收集证据做到证言、书证、供述相互印证，固定口供做到供述、自述、审讯录象相互统一。2006年6月，该院立案侦查了原陕汽集团汉德公司桥装配厂厂长李某贪污一案。在讯问过程中，全面采用办案工作区现代化设施，进行同步录音录像，固定了证据，立案3天后就全案告破，22天后就移送起诉，做到了快、准、稳。法院依法对李某做出有罪判决。
该院及时总结预防工作经验，创新工作方法，制定了“侦、控、防联动”惩治和预防职务犯罪工作实施细则、“廉政文化建设”工作实施方案等，及时补充行贿犯罪档案。制作30多个版面，定期在县城及各大乡镇主要街区进行预防职务犯罪漫画展。2007年4月，结合全国性治理商业贿赂专项活动，该院与县卫生系统联合开展了“廉洁从医，拒绝红包”大型倡议签名活动，这对于净化卫生行业风气，防止商业贿赂和职务犯罪的发生起到了积极作用。
该院还积极参与检察环节的社会治安综合治理。定期深入包抓点开展法制宣传、分析治安形势，排查矛盾纠纷，有力维护了社会秩序的稳定。2006年4月间，院领导亲自带队组成法制宣讲小分队，深入全县的9所学校给12000多名学生作了法制辅导，他们还深入县城较大的社区，组织检察官在社区开展了“三个一”活动，即办一个法律宣传栏，设一个法律服务点，讲一次法制课，并公布了检察院的法律咨询电话。通过宣讲法制课、提供法律咨询、散发宣传资料、开设宣传专栏等形式，有效的提高了群众的法律意识。
规范执法换新颜
结合全市检察机关开展的规范执法“落实年”和“提升年”活动，该院积极在规范执法上下功夫。干警和部门逐层进行自查、互差、上下帮查；外出走访部分人大代表、政协委员，征求意见和建议，归纳梳理，制定措施，逐一答复；与公安、法院、司法局、律师事务所等机构开展联席会议，寻找业务工作终的不足和薄弱环节；深入民营企业调研、座谈，制定检察工作为民营经济服务的具体措施，民营企业反响特别好；选择典型案例，开展案件评析活动，总结经验，吸取教训，促进办案。进一步强化制度建设，以制度管人、管事、管物、管案件，规范了办案流程图19项，修订完善各项制度46项，严格办案工作程序，认真整改提高，使干警的执法理念不断更新，执法行为更加规范。
为了强化干警廉政教育，该院更新政治工作方法，把思想政治工作延伸到八小时之外，密切关注干警的生活圈、社交圈、娱乐圈，筑起单位、家庭和社会三道防腐线，提高干警自我约束、清正廉洁的自觉性。组织干警到监狱、火葬厂、烈士陵园等地进行“三观”教育，听服刑人员现身说法，从而净化干警心灵。
该院自觉接受人大监督，不断增强人大意识。结合实际,制定了《关于进一步接受人大及其常委会监督的规定》，建立健全了向人大报告工作制度、定期走访人大代表制度等一系列制度，对人大代表的议案、建议和批评认真负责办理，及时答复，进一步规范了接受人大监督的程序、措施和途径。2003年以来，走访县人大代表、政协委员300余人次，征求意见和建议140多条，经过梳理归纳，制定措施予以处理，做到件件有答复。2007年3月份，县人大代表京当乡村民霍某向该院反映他对县公安机关处理自己四头黄牛被盗一案持有疑义。该院及时组织人员赴周至等地，费尽周折询问数名相关当事人后，得到一名犯罪嫌疑人已经被宝鸡警方抓获的线索，通过全市检察统计系统的查询，找到了这名犯罪嫌疑人，经过突审，这名犯罪嫌疑人承认了犯罪事实，并交待了其他的同案犯，使全案告破。公安机关根据该院提供的线索抓捕了其他罪犯。此案的成功办理赢得的良好的社会反响。
“两房”建设创佳绩
三年前，针对办公、办案和专业技术用房等基础设施建设一直相对滞后的状况，领导班子及时成立了基建领导小组，积极主动与有关部门联系，协调解决建设的立项、土地征用、资金落实等问题。在前期资金严重不足的情况下，为了顺利完成大楼建设任务，全院上下一心，干警纷纷慷慨解囊，向大楼建设自筹借款20多万元，保证了大楼的顺利施工。
2005年11月份，该院顺利搬入了建筑面积3460平方米，投资460余万元的新办公大楼。新大楼还配套建成局域网，开通了检察专线网和互联网，完成了检察机关“一网五库两类应用和一个门户”建设，安装了检察机关三级机要通道系统和配套设备，并在门庭安装了电子显示屏和触摸式电脑查询系统，使该院的办公、办案条件大大改善。2006年完成了检察附属楼建设，建立了职工食堂、干警临休室，乒乓球室、篮球场、羽毛球场等生活娱乐设施，装修了多功能厅。建成了电子阅览室，配备了5台电脑，为干警查询资料和进行网络学习提供了便利。安装了审讯监控系统、安全监控系统，在全省率先完成了规范化办案工作区建设，保证了办案安全，提高了办案质量。增加电脑50多台，达到人手一台电脑，安装了检察业务动态管理和信息发布系统，并投入使用，推广网上无纸化办公，形成了科技含量较高的办公格局。成功申报了市级卫生先进单位、市级文明机关、市级平安单位。全院固定资产由2003年的64.1万元增加到目前的642.61万元，增长了9倍多，在科技强检的路上迈出一大步。
检察文化铸辉煌
新一届领导班子坚持“规范与创新”的总体工作思路，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，审时度势，充分利用本院得天独厚的条件，选择了以检察文化建设作为煅造了一支检察生力军、引领事业创新和发展的切入点。研究制定了该院《检察文化建设实施方案》，具体安排了院里检察文化建设的指导思想、方法措施以及预期目标。依此，该院开展了一系列文化活动，并取得了初步成效。
一是建设道德文化，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，培养检察人员特有的职业品性和职业操守。实行每天早晨上班前全体人员做广播体操，重要节日和重大活动坚持开展升国旗唱国歌活动，激发干警的集体主义和爱国主义情怀。通过组织干警参加植树、志愿者、捐助、献血等公益活动，提升干警道德情操；通过文艺联欢、书画摄影展、联谊球赛、演讲、知识竞赛、歌咏、朗诵等各类文体活动，提高干警文化品位，潜移默化地激励干警的进取心。
二是建设培训文化，提高执法水平。把学习教育培训作为提高干警素质的重要途径。积极探索检察教育培训发展规律，聘请高层次的专家教授授课，运用互动式、启发式教学方法及网络、远程教育等现代教学手段，组织干警学习新知识，新理论，增强教育培训效果。注意发现、挖掘、培养不同侧面的先进典型，并大力宣传推广，营造起学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，推动争先创优活动深入开展。
三是建设宣传文化，树立检察形象。我们积极研讨工作中的焦点，宣传工作中的亮点，利用新闻媒体等阵地宣传检察。建立宣传联络员制度，各科局室确定1至2名宣传联络员，及时向宣传部门报送案件素材、大要案简报等，形成人人动手，全院合作的工作局面，更好的把我院好的做法、先进事例、优秀检察官的事迹等宣传出去。由院领导分头带队，成立了6个检察官宣讲团，通过讲课、座谈、问卷调查、现场咨询等多种形式深入到学校、农村、企业、社区、机关进行针对性的法制宣传。
四是建设环境文化，改善工作环境。我们原有基础上更进一步加强基础建设，给新进干警配齐了计算机，开辟了健身房、活动室等。还把环境绿化美化纳入建设的整体规划，积极筹措绿化资金15万元，新建草坪、花园、花坛、检察文化墙，在检察机关内部设置文化标语、名言警句 ，为干警营造浓厚的文化氛围。给办公场所添置盆花，庭院容貌整洁美观，绿化面积1370平方米，绿化覆盖率32%，达到园林式单位的绿化要求。机关整洁优美，干警的环保意识不断增强，精神面貌焕然一新，工作动力大增。
五是建设关爱文化，凝聚干警人心。院党组坚持用真情温暖人，用真心激励人，落实从优待检（警）规定，坚持做到“六必看”、“六必谈”，即在干警生日、生病、生活困难、结婚、亲人去世、子女婚庆时登门看望；在干警思想波动、工作岗位变动、工作出现失误、家庭出现变故、评先晋级落榜、与同志发生矛盾时开展谈心，沟通和交流，形成了团队精神，提高了工作效能。在经费非常紧张的情况下，拨出专款为全体干警检查身体。院党组对干警的真心关爱，换来了干警对全院建设的真情回报。
对于岐山县人民检察院来说，检察文化建设的提出并非偶然，正是他们一步步孜孜奋斗，披荆斩棘，开创新思路，推出新举措，打造自己的亮点，形成自己的“品牌”，才有了今天总体水平的跨越式发展。我们相信，在新一届领导班子带领下，岐山县人民检察院将会在文化建设的道路上再铸辉煌成绩！
鸡西市人民政府印发鸡西市物业服务收费管理办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市物业服务收费管理办法的通知
鸡政发〔2008〕14号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
现将《鸡西市物业服务收费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年三月四日
鸡 西 市 物 业 服 务 收 费 管 理 办 法
第一条 为促进我市物业管理行业健康发展，建立公平、合理、质价相符的物业服务收费机制，规范物业服务收费行为，根据《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》、《黑龙江省物业服务收费管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。
第三条 住宅以及与住宅配套使用的电梯、车库、地下停车位物业服务收费实行政府指导价。非住宅物业服务收费实行市场调节价。
第四条 实行政府指导价物业服务按等级收费。我市物业服务共分五个等级，分等收费标准包括物业服务等级标准和物业服务收费标准。物业服务等级标准由市房产主管部门按照国家和省有关物业等级分类标准制定，最高为五级，最低为一级（指住宅非小区）。
第五条 实行政府指导价物业服务收费标准按物业服务等级标准核定。
五级基准价为：月/平方米建筑面积0.80元；
四级基准价为：月/平方米建筑面积0.60元；
三级基准价为：月/平方米建筑面积0.40元；
二级基准价为：月/平方米建筑面积0.30元；
一级基准价为：月/平方米建筑面积0.15元；
浮动幅度为10%（详细内容见附表）。
实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业公司在物业服务合同中约定。
第六条 实行政府指导价的住宅小区和住宅非小区服务项目内容按《黑龙江省物业服务收费管理办法》（黑价联字〔2004〕104号）执行。
第七条 实行政府指导价的物业服务收费标准应与物业服务内容、项目对应，并按等级实行“菜单式”收费。物业公司应当在与业主签订的物业服务合同中具体约定物业服务等级、服务项目、服务内容、服务收费标准等。禁止物业服务企业扩大收费范围和提高收费标准。
第八条 新建物业服务项目的物业服务收费，由建设单位根据物业特点和服务要求，选择服务项目、服务登记并依据本办法第五条、第六条规定拟定，在发布招标公告或协议价格15个工作日前将拟定的收费标准报市价格主管部门、物业管理行政主管部门备案。
第九条 物业服务企业应当自签订物业服务合同之日起15个工作日内，将物业服务合同提交市价格主管部门和市物业管理行政主管部门备案。
第十条 物业服务收费按房屋所有权证标明的建筑面积计算，未办理房屋所有权证的以售房合同中标明的建筑面积计费，房改售房以实际建筑面积计费。
第十一条 物业服务企业可按月/平方米、季/平方米、半年/平方米、一年/平方米 计收物业服务费，具体收费期限由双方在合同中约定，但不得一次性预收一年以上（不含一年）的物业服务费。
第十二条 物业服务企业应按规定实行明码标价，做到价目齐全、内容真实、标示醒目、字迹清晰，并可采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册、多媒体终端等方式在物业管理区域内进行公示。物业服务收费明码标价的内容包括：物业服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、监督举报电话等。实行明码标价的物业服务收费的标准等发生变化时，物业服务企业应当在执行新标准前一个月，将所标示的相关内容进行调整，并标示新标准开始实行的日期。
第十三条 垃圾处理费按有关文件规定执行。
第十四条 二次加压供水收费。由城市供水企业负责加压供水的，其费用应核定到供水成本当中；由物业公司负责二次加压供水，但已享受城市供水企业趸售价格的，用水缴纳的是终端水价，其费用不得核定到物业服务费用中，用水不再负担二次加压供水费用。目前，二次加压供水仍由物业公司（含房管所房屋产权单位）管理，但未享受城市供水企业趸售价格的，供水费用可核定到物业服务费中，由用水户承担。具体收费标准由市价格主管部门核定。今后，随着城市供水价格调整，二次加压供水所发生的费用应逐步理顺到城市供水成本中。
第十五条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当直接向用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用，可以向委托单位收取手续费。具体标准在双方的委托合同中约定。物业服务企业不得向业主收取手续费等额外费用。
第十六条 物业服务企业应当遵守国家的法律、法规以及有关文件规定，严格履行物业服务合同，若未能履行物业服务合同约定，导致业主人身、财产、安全受到损害的，应当承担相应的法律责任。
第十七条 业主应当按照物业服务合同约定，按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定不交纳服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以根据合同约定申请经济仲裁或民事诉讼。物业服务企业未按合同约定为业主提供质价相符的物业服务的，业主有权根据合同约定申请经济仲裁或民事诉讼。
第十八条 物业服务双方应接受相关居民委员会的监督，发生物业服务纠纷时可接受居民委员会协调。
第十九条 物业服务企业违反国家、省、市物业管理法规及有关规定，未提供相应物业服务的，由物业管理行政主管部门根据国家、省、市有关规定予以处罚。构成价格违法、违规的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为处罚规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律规定予以处罚。
第二十条 本办法所规定的物业服务收费标准的测算是采用包干制结算形式。
第二十一条 对享受政府低保家庭的物业服务费，物业企业可根据企业实际情况，在收费标准上酌情优惠。
第二十二条 县（市）价格主管部门会同同级房地产行政主管部门做好本区域内物业服务收费的监督管理工作，可参照本办法制定本县（市）物业服务收费政府指导价和服务标准，并报市物价局、房产局备案。
第二十三条 本办法由市物价局、房产局负责解释。
第二十四条 本办法自2008年4月1日起执行。
附：鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（五级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.04
2、保洁服务费
0.17
3、公共秩序维护费
0.16
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.238
（其中含庭院灯照明及养护0.03、监控对讲0.05）
5、综合管理服务费
0.13
6、利润
0.03
7、税金
0.032
合 计
0.80
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（四级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.03
2、保洁服务费
0.124
3、公共秩序维护费
0.11
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.179
（其中含庭院灯运行及养护0.03、监控对讲0.03）
5、综合管理服务费
0.10
6、利润
0.024
7、税金
0.033
合 计
0.60
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（三级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.02
2、保洁服务费
0.088
3、公共秩序维护费
0.04
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.144（电子门及楼道灯维护0.03、楼道窗为0.01、庭院灯运行及养护0.02）
5、综合管理服务费
0.07
6、利润
0.016
7、税金
0.022
合 计
0.40
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（二级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
1、绿化管理费
0.01
2、保洁服务费
0.069
3、公共秩序维护费
0.01
4、共用部位、共用设施设备、日常运行维护费
0.134（电子门及楼道灯维护0.03、楼道窗为0.01、庭院灯运行及养护0.02）
5、综合管理服务费
0.05
6、利润
0.012
7、税金
0.015
合 计
0.30
备注：此标准以40000平方米住宅小区为依据测算。
鸡西市普通住宅小区物业服务指导价构成表（一级）
项 目
每平方米建筑面积月收费标准
屋顶、楼道、梁板、柱、内外墙体、基础、楼道内外门、清疏和维修上下水管道、垃圾道、烟囱、化粪池
0.076
电子门及声控灯（不含电费），日常维护养护
0.03
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