关于印发国家邮政局标准化工作管理办法（试行）的通知
国家邮政局
关于印发国家邮政局标准化工作管理办法（试行）的通知
国家邮政局文件
国邮[2003]138号
各省、自治区、直辖市邮政局，局直属各单位：
根据全国邮政标准化工作电视电话会议精神，为了加强邮政标准化工作的管理，推进标准化工作，现将《国家邮政局标准化工作管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。2000年6月19日印发的《邮政标准管理办法（试行）》（国邮（2000）219号）同时废止。
在执行该办法过程中有何问题和建议，请及时向国家邮政局计划财务司反馈。
国家邮政局
二○○三年四月二十八日
国家邮政局标准化工作管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强邮政标准化工作管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关规章及规定制定本办法。
第二条 邮政标准化工作的任务是制定邮政标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第三条 为保证邮政通信网的完整、统一、先进和有效，树立中国邮政的统一品牌和形象，对邮政实物网和信息网需统一的要求，应当制定邮政标准。
第四条 邮政标准应积极采用国际标准和国外先进标准。
第二章 组织机构和职责
第五条 国家邮政局标准化工作组织机构由“邮政标准化工作领导小组”、“邮政标准化工作领导小组办公室”、“标准技术工作组”和“邮政标准化技术归口单位”（以下简称“技术归口单位”）组成。
第六条 全国范围内的邮政标准化工作由邮政标准化工作领导小组统一领导。领导小组组长由国家邮政局分管标准化工作的领导担任，其成员由国家邮政局相关司部负责人和技术归口单位负责人组成。邮政标准化工作领导小组下设办公室，办公室设在计划财务部，日常工作由科技处负责。
第七条 国家邮政局是邮政行业标准化工作的行政主管部门，业务上受国务院标准化行政主管部门的指导。国家邮政局计划财务部归口统一管理邮政行业标准。
第八条 标准技术工作组由邮政标准化工作领导小组批准成立，是开展邮政专业领域标准研究活动的技术工作组织，其成员由各专业领域的专家组成，其秘书处设在技术归口单位，业务上接受邮政标准化工作领导小组办公室的指导和监督。
第九条 技术归口单位负责邮政全国性的标准化技术归口工作。业务上受邮政标准化工作领导小组办公室的领导。
第十条 各省（自治区、直辖市）邮政局应参照国家邮政局标准化管理模式成立本省（自治区、直辖市）邮政标准化工作领导小组和所属办公室，组织领导全省（自治区、直辖市）的邮政标准化工作。组长由省（自治区、直辖市）邮政局分管标准化工作的领导担任。标准化工作办公室设在科技管理部门，日常工作由科技管理部门指定专人负责。
第十一条 邮政标准化工作领导小组的职责是：
（一） 贯彻国家标准化法律、法规和方针、政策；
（二） 负责邮政标准化的宏观管理工作，审批邮政标准化的规章制度和实施办法；
（三） 审批邮政标准化组织机构；
（四） 审批标准化工作规划、标准体系和年度计划；
（五） 确定承担各类标准制定、实施、监督工作的责任单位或部门；
（六） 审批邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件的发布；
（七） 对重大事项进行协调与落实。
第十二条 邮政标准化工作领导小组办公室的职责是：
（一） 负责组织制定邮政标准化工作的规章制度和实施办法；
（二） 负责组织编制标准化工作规划、标准体系；
（三） 负责组织编制相关国家标准、邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件的年度计划；
（四） 负责组织制修订相关国家标准、邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件，并负责标准化项目计划的落实、检查和督促；
（五） 负责向国务院标准化行政主管部门上报国家标准；
（六） 负责邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件报批稿的审核，统一编号并办理发布事宜；
（七） 组织标准化研究成果参加科技成果评奖事宜；
（八） 组织国际标准化合作和交流活动；
（九） 负责组织标准化宣贯、普及、咨询、经验交流及学术研究活动；
（十） 负责组织标准的实施并进行监督检查；
（十一） 负责重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查工作；
（十二） 负责标准化工作经费的管理；
（十三） 协调标准化工作中出现的问题；
（十四） 完成邮政标准化工作领导小组交办的其他事宜。
第十三条 标准技术工作组的职责是：
（一） 按照国家有关标准化的方针政策，结合邮政实际情况，及时向邮政标准化工作领导小组提出相关专业标准化政策和技术措施的建议；
（二） 提出相关专业的邮政标准体系、规划和年度计划的建议；
（三） 提出相关专业标准责任部门的建议；
（四） 负责相关专业标准送审稿的审查，提出审查结论意见；
（五） 负责相关专业标准起草中重大问题的协调，提出书面报告；
（六） 对相关专业已发布标准的实施情况进行跟踪调查和分析研究，做出标准化效果的评价报告；
（七） 负责相关专业标准的复审，并提出继续有效、修改、修订、废止的建议；
（八） 受国家邮政局有关行政主管部门的委托，承担相关专业引进项目的标准化审查工作，并向项目主管部门提出标准化水平的分析报告；
（九） 相关专业标准的技术咨询服务工作。
第十四条 邮政标准化技术归口单位的职责是：
（一） 制定《邮政标准制修订程序》，并组织实施；
（二） 承担标准技术工作组秘书处工作；
（三） 承担标准立项的审议工作；
（四） 受相关部门的委托，承办部分标准送审稿的审查工作；
（五） 办理标准草案的上报工作和标准的报批手续；
（六） 根据邮政标准项目计划完成的进度，提出分期拨付项目经费的报告；
（七） 承办标准复审工作；
（八） 组织邮政标准出版发行工作；
（九） 受相关部门的委托，承办邮政标准的宣贯工作；
（十） 负责标准化培训工作；
（十一） 管理标准成果，建立邮政标准化档案；
（十二） 负责邮政行业标准和企业标准的备案；
（十三） 收集并组织交流国内外标准化信息资料；
（十四） 跟踪研究UPU标准，并提出标准转化的建议；
（十五） 上级主管部门交办的其他任务。
第十五条 国家邮政局各司部及直属单位标准化工作的职责是：
（一） 提出本部门业务范围内的标准及标准化工作的建议；
（二） 参加与本部门业务范围有关标准的审查；
（三） 负责本部门业务范围内标准的宣贯、实施和监督检查。
第十六条 省（自治区、直辖市）邮政标准化工作领导小组的职责是：
（一） 贯彻执行标准化的方针、政策、法规以及相关的国家标准、邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件；
（二） 组织提出对相关国家标准、邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件及标准化工作的建议；
（三） 组织制定本省（自治区、直辖市）需要的邮政企业标准，并报技术归口单位备案；
（四） 组织本省（自治区、直辖市）人员参与、配合相关国家标准、邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件的制修订工作，并参加有关标准的审查；
（五） 负责本省（自治区、直辖市）范围内邮政标准的宣贯、实施和监督检查；
（六） 负责省内邮政引进项目的标准化审查工作；
（七） 承办国家邮政局邮政标准化工作领导小组交办的其他标准化工作。
第三章 邮政标准项目计划
第十七条 邮政标准项目包括邮政标准的制修订项目和邮政标准化研究课题。
第十八条 邮政标准分为国家标准、邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件和邮政企业标准。
（一） 对需要在全国范围内统一的要求，应当制定国家标准；
（二） 对没有国家标准而需要在邮政行业内统一的要求，应当制定行业标准；
（三） 以下情况之一的，可以制定国家邮政局标准化指导性文件。
1.技术尚在发展中，在短时间内制定不出技术标准，而需要有相应的文件引导其发展的；
2.有标准化价值的资料，而暂时不适合制定行业标准的项目；
3.采用国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）及其他国际组织（如UPU）的技术报告的项目。
（四） 对没有国家标准和邮政行业标准而需要在本省（自治区、直辖市）统一的要求，可制定本省（自治区、直辖市）的邮政企业标准。鼓励制定严于国家标准和邮政行业标准的企业标准。邮政企业标准由各省（自治区、直辖市）邮政标准化工作领导小组组织制定、贯彻实施和检查。
第十九条 标准化项目计划的提出应根据邮政发展的实际需要，并以邮政标准化规划和邮政标准体系为主要依据。
第二十条 国家邮政局各司部及直属单位、各标准技术工作组是标准化项目的提出单位。提出标准项目时，由提出单位填写标准项目建议表；建议的项目承担单位填写项目任务书和标准项目计划汇总表，由技术归口单位汇总后上报邮政标准化工作领导小组办公室（标准项目建议表、项目任务书、标准项目计划汇总表见《邮政标准制修订程序》）。
第二十一条 标准化项目建议由技术归口单位组织审议，审议结论上报邮政标准化工作领导小组办公室。予以立项的项目由邮政标准化工作领导小组办公室编制计划草案，国家标准制修订项目报国务院标准化行政主管部门审批；邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件及其他标准化研究项目由国家邮政局审批后下达。
第二十二条 对于邮政发展急需、关系重大的标准项目，随时下达项目计划。
第四章 邮政标准制修订和审批发布
第二十三条 邮政标准化工作领导小组办公室负责组织标准的制修订工作和监督检查标准项目计划的完成情况；技术归口单位协助完成计划的落实。
第二十四条 国家邮政局各司部及直属单位、各省邮政局应配合标准起草工作，对涉及的有关技术与业务问题及时提出意见与建议。
第二十五条 标准的制修订按《邮政标准制修订程序》进行。
第二十六条 国家标准上报国家质量监督检验检疫总局审批发布。邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件由国家邮政局审批发布。邮政企业标准由各省（自治区、直辖市）邮政局审批发布。
第二十七条 强制性邮政行业标准的编号由强制性邮政行业标准代号YZ、顺序号及发布年号组成。
第二十八条 推荐性邮政行业标准的编号由推荐性邮政行业标准代号YZ/T、顺序号及发布年号组成。
第二十九条 国家邮政局标准化指导性文件的编号由国家邮政局标准化指导性文件代号YZ/Z、顺序号及发布年号组成。
第三十条 邮政企业标准的编号由企业标准代号YQ、各省（自治区、直辖市）两字母代码（按GB/T2260中规定，见附件1）、顺序号及发布年号组成。
第五章 邮政标准的复审
第三十一条 标准发布后，应根据技术进步和业务发展适时复审。相关国家标准和邮政行业标准复审一般不超过五年，以确定现行标准继续有效或者予以修改、修订、废止。国家邮政局标准化指导性文件发布后三年必须复审，以确定是否继续有效、转化为邮政行业标准或撤消。邮政企业标准由各省（自治区、直辖市）邮政局组织适时复审。
第三十二条 标准内容不作修改，仍能适应邮政发展需要的，给予确认继续有效；标准内容不够完善，或者不完全符合邮政实际和当前科学技术水平，在不降低标准技术水平和不影响产品互换性能的前提下，可对标准内容采用修改单的形式进行个别、少量修改或补充；标准中主要技术规定需要修订才能适应邮政发展需要的，应作为修订项目列入标准项目计划，按照邮政标准修订程序进行；标准内容已不适应当前需要，或已被新的标准所代替，以及无存在必要的，应予以废止。
第六章 标准的实施与监督
第三十三条 邮政全行业都应执行已发布的标准，并作好有关标准的宣贯。
第三十四条 国家邮政局各司部及直属单位、各省（自治区、直辖市）邮政局应建立健全标准化工作的管理制度和考核制度。
第三十五条 国家邮政局标准化工作年度计划中规定本年度标准贯彻落实情况的检查内容，各省（自治区、直辖市）邮政局应据此要求，组织本省（自治区、直辖市）实施标准的监督检查工作，并以书面报告形式逐级上报。
第三十六条 各部门应积极参与标准的贯彻实施工作。对于重大标准的贯彻实施，应确定专门人员负责，提出标准的实施计划和方法，并及时总结标准实施情况，提出进一步贯彻实施和完善标准的建议。
第三十七条 加强邮政用品用具的监制和重要设备的检测，不符合标准的邮政用品用具和设备不得使用。对于监制的邮政生产用品用具和设备检测不符合标准的，由有关部门按有关规定进行处理。
第三十八条 各单位在引进技术、设备、统一招投标和工程建设工作中，有关部门应当组织标准化咨询，认真听取标准化部门的意见和建议，作好标准化审查工作。
第三十九条 对制定标准、执行标准和宣传标准工作中做出突出业绩的人员和单位，应予以表扬和奖励。
第四十条 对不执行标准的单位与个人，应进行教育，并按考核规章制度进行处罚；对严重影响邮政企业形象或造成重大经济损失的，应对当事人和单位负责人追究责任，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第四十一条 对于销售、购入、引进不符合相关标准的设备和用品用具的单位与当事人，应对当事人和单位负责人追究责任，并按《邮政用品用具监督管理办法》和其他相关规定进行相应的经济处罚。造成人员伤亡、设备损失或其他严重危害社会后果的，追究有关人员的行政责任和对他人的损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第四十二条 违反有关标准，造成人员伤亡、设备损失或其他严重危害社会后果的，追究有关人员的行政责任和对他人的损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第四十三条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法失职、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 对单位的经济处罚，其罚款一律从其自有资金中支付。对当事人及责任人的经济处罚，其罚款由本人支付，不得从公款中核销。
第七章 邮政标准化经费
第四十五条 邮政标准化经费应专款专用。
第四十六条 邮政标准化经费来源渠道：
（一） 国家邮政局划拨经费；
（二） 单位或部门自筹经费。
第四十七条 邮政标准化经费的相关规定见国家邮政局相关管理办法。
第八章 附 则
第四十八条 本办法由国家邮政局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起实施。
附件：
省、自治区、直辖市两字母代码
附件1
省、自治区、直辖市两字母代码
名 称
字母码
北京市
BJ
天津市
TJ
河北省
HE
山西省
SX
内蒙古自治区
NM
辽宁省
LN
吉林省
JL
黑龙江
HL
上海市
SH
江苏省
JS
浙江省
ZJ
安徽省
AH
福建省
FJ
江西省
JX
山东省
SD
河南省
HA
湖北省
HB
湖南省
HN
广东省
HN
广西壮族自治区
GX
海南省
HI
重庆市
CQ
四川省
SC
贵州省
GZ
云南省
YN
西藏自治区
XZ
陕西省
SN
甘肃省
GS
青海省
QH
宁夏回族自治区
NX
新疆维吾尔自治区
XJ
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市主城区烟花爆竹燃放管理办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市主城区烟花爆竹燃放管理办法》的通知
鄂州政发〔2006〕31号
各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
现将《鄂州市主城区烟花爆竹燃放管理办法》予以发布，望遵照执行
二OO六年十二月四日
鄂州市主城区烟花爆竹燃放管理办法
第一条 为保障公民生命财产安全，防止环境污染，倡导文明、进步的社会风尚，建设现代文明城市，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》和市人大常委会《关于对城区燃放烟花爆竹实施“禁”改“限”的决定》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市主城区范围内烟花爆竹燃放的管理工作，适用本办法。
前款所称主城区，是指北抵长江，东至鄂黄长江大桥连接线，南到葛山大道，西迄新港至新河铁路桥沿原武黄铁路线至万家湾一线。
本办法所称烟花爆竹，是指符合国家产品分级与药量规定的烟花爆竹的制成品。
第三条 市公安行政管理部门是烟花爆竹燃放管理工作的主管机关。
市城管、安监、环保、工商、交通、供销等部门按照各自的职责配合公安机关实施烟花爆竹燃放的管理工作。
本市各级地方人民政府、街道办事处、居（村）民委员会、新闻媒体、教育机构等，应当广泛开展限制燃放烟花爆竹的宣传教育。
第四条 为了公共利益需要，本市主城区范围内，烟花爆竹实行限制燃放，即公民、法人和其他组织只能在特定时间、特定区域、按特定品种燃放烟花爆竹。
第五条 下列时段，允许燃放烟花爆竹：
（一）每年农历除夕至正月初七，正月十五，但夜间22时以后、次日6时以前不得燃放，除夕、正月十五除外。
（二）市人民政府批准的其它时段。
允许燃放烟花爆竹时段内，主城区烟花爆竹零售点的设置办法，由市安全生产监督管理部门会同相关部门另行制定。
第六条 下列区域、场所及周边地带，禁止燃放烟花爆竹：
（一）党政机关所在地；
（二）文物保护单位；
（三）车站、码头等重要场所和铁路线路安全保护区以及其它重点消防单位或区域；
（四）重要的军事设施和输变电设施；
（五）集中存放易燃、易爆物品的场所；
（六）幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院，教学、科研、生产等场所；
（七）人流密集区域，绿化地带、集贸市场、交通繁忙区域；
（八）法律、法规规定重点安全保障的其他区域。
第七条 不符合国家对烟花爆竹产品分级与药量规定的烟花爆竹品种，一律不得燃放。本市主城区范围允许燃放的品种，见本办法附表。
第八条 除依法获得许可外，任何单位或者个人不得运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
第九条 违反本办法第五条、第六条规定，在主城区范围内禁鞭时段或禁鞭区域燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放、收缴其烟花爆竹、予以警告；情节严重的，并处罚款：
（一）违法主体是单位的，处以500元罚款，并可对直接责任人或单位负责人处以100元以上500元以下罚款；
（二）违法主体是个人的，处以100元以上500元以下罚款。
第十条 违反本办法第七条规定，燃放不符合规定品种的烟花爆竹的，由公安机关予以警告并收缴。情节严重的，对单位并处500元罚款；对个人并处100元以上500元以下罚款。
第十一条 燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后未清除燃放残留物的，由市市容环卫管理部门责令其清除；情节严重的，并处警告或20元以上100元以下罚款。
第十二条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权劝阻。劝阻无效的，应及时向公安机关举报。
公安机关对制止或举报违反本办法规定的行为，经查证属实的，对举报有功人员每次给予奖励人民币100元。
第十三条 监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本办法规定的，责令监护人对被监护人进行教育；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。
第十四条 公民个人或者单位直接责任人违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照治安管理法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，依法承担赔偿责任。
第十五条 公民、法人和其他组织对行政执法机关依据本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十六条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，由其上级行政机关对其予以批评；情节严重的给予行政处分；损害当事人合法利益的，应当给予赔偿。
第十七条 本市主城区范围外的烟花爆竹燃放管理工作，按国家有关规定执行。
第十八条 本办法所称“以上”、“以下”，除特别注明外，包括本数。
第十九条 市公安行政管理部门可就本办法实施中的具体问题制定相应实施细则。
第二十条 本办法自2007年1月1日起施行。
