共青团中央关于各级团委协助党委管理团干部的意见及中组部的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 19:18:18 浏览:8641
来源:法律资料网
共青团中央关于各级团委协助党委管理团干部的意见及中组部的批复
共青团中央
共青团中央关于各级团委协助党委管理团干部的意见及中组部的批复
(1980年9月8日)
中央组织部批复：
同意你们八月二日报来的《关于各级团委协助党委管理团干部的意见》，个别地方做了一些文字修改。
根据全国组织工作座谈会关于干部管理的有关规定精神，现提出各级团委协助党委做好团干部管理工作的几点意见。
一、关于各级团委干部管理范围
共青团的干部管理，属于中央规定的第二种类型干部管理办法，即以党委管理为主，团组织协助管理。各级团委应按此精神，认真协助同级党委管理本系统属于同级党委管理的干部。各级团委对协助党委管理的干部，负有考察、了解、培养、教育的责任，对这些干部的任免、调动，应积极向党委提出建议。
各级团委协助党委管理团干部范围的划分是：团中央应协助中央管理团省、市、自治区委书记，中央直属机关、中央国家机关团委书记，全国铁道团委书记，团中央常委、各部部长和相当于这一级的干部，并对团省、市、自治区委副书记，团中央委员、候补委员进行考察、了解；团省、市、自治区委应协助省、市、自治区党委管理团地、市委书记(及相当于这一级的团委书记)，团省、市、自治区委副书记、常委、部长、副部长和相当于这一级的干部，并对团地、市委副书记、团省委委员进行考察、了解；团地、市委应协助地、市党委管理团县、市委书记(及相当于这一级的团委书记)，团地、市委副书记、常委、部长、副部长，并对团县、市委副书记，团地、市委委员进行考察、了解；团县、市委应协助县、市党委管理团区委书记、公社团委书记(及相当于这一级的团委书记)，团县、团市副书记、党委、部长，并对团县、市委委员进行考察、了解。
各级团委协助党委管理团干部的范围，一般都应与同级党委管理干部的范围相一致。对同级党委管理以外的一定范围的团干部，应进行一些考察、了解工作，并对这些干部的任免、调动，尽可能地向主管这些干部的党委提出建议。
二、关于干部管理的经常工作
各级团委管理干部的主要职责是：加强对干部的思想教育、培养考察、业务培训；加强领导班子的思想建设和组织建设；加强团的系统领导；努力建设一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实行民主集中制，密切联系青年群众，勤奋学习，熟悉业务，朝气蓬勃，团结一致搞四化的团干部队伍。
(一)加强思想作风建设
思想建设的首要任务，是教育团干部端正思想路线，自觉执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在维护党的集中统一的前提下，充分发挥自己的首创精神，做解放思想的促进派，做安定团结的促进派，做四个现代化的促进派。
继承和发扬党的优良传统和作风，是团干部队伍思想建设的一项长期重要任务。各级团组织要教育干部大力发扬“朝气蓬勃、实事求是”的作风，严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，增强党性，根绝派性，坚持民主集中制的组织原则，密切联系群众，认真开展批评和自我批评，敢于同错误倾向和坏人坏事作斗争，对犯错误的干部要热情帮助教育，对犯有严重错误的干部，要严肃慎重地进行处理。
团干部肩负着培养教育青少年一代的光荣任务。要增强光荣感、责任感，提倡识大体、顾大局，热爱团的工作，钻研团的业务，积极主动，独立负责地开展工作，努力使自己成为青年工作的专门家，并在学习、工作和思想修养上为青年做出表率，做到又红又专。各级团委对工作中做出显著成绩的优秀团干部，要给予表扬和奖励。
(二)协助党委物色、选拔干部，键全各级团的领导班子
各级团委要坚持任人唯贤的干部路线，积极协助党委物色干部，发现人材，做到知人善任。要选拔配备坚决拥护党的政治路线和思想路线，党性强，作风正，有朝气，有干劲，有文化，热爱青年工作，在群众中有威信的年轻优秀的同志担任团的领导工作。
为了适应社会主义现代化建设的需要，要逐步提高对团干部文化程度的要求，争取在五年后做到：新配备的团县委书记必须具有相当高中毕业以上的文化程度；团省委书记、副书记必须具有相当大专毕业的文化程度。
中央曾明确规定：“各级团委负责人应由相当于同级党委委员与下一级党委书记的干部充任。”中央还规定：“各级党给各部部长阅读之文件指示，得同样发给团委书记(或副书记)阅读。”中央的这些规定应当继续贯彻执行。
团的干部队伍，应该象一池活水，不断向党输送干部，不断吸收新的成份，有出有进，保持年轻化。为了便于积累经验，还应保持相对稳定，保留骨干，以资熟手。干部如有调整，要做到随调随补，经常保持健全。
(三)加强团干部培训工作
提高团干部的思想理论水平和业务能力，是做好团的工作、增强团的战斗力的一项十分迫切的任务。现在，各级团干部绝大多数是“文化大革命”以后做团的工作的。他们朝气蓬勃，积极热情，但缺乏经验，缺少工作方法。特别是在党的工作重点转移以后，为了适应新形势的要求，更需加强培训工作。
中央团校应分批轮训团县委正、副书记以上的干部；省、市、自治区团校应分批轮训县、社两级团干部；地、县、社团委，应采取各种形式，每年培训一次团干部。同时，我们建议各级党委把培训团干部列入党、政干部培训计划，妥善解决经费、人员、校舍等问题。
(四)关心团干部的工作、学习和生活
各级团组织要十分关心团干部在工作、学习、生活中的实际困难，及时向党委反映，尽可能予以解决。为了适应四化建设的需要，还要给团干部学习文化科学技术知识创造有利条件。
农村团的工作基础比较薄弱，要切实加强县、社两级团委的领导。县、社两级团的干部要专职专用，保证大部分时间做团的工作，使团的工作层层有人抓，上下不断线。
三、关于建立干部管理的几项制度
(一)建立干部登记册制度
团县委以上各级团委，均应建立干部登记册制度。
各级团委列入干部登记册的干部包括：同级团委正、副书记，部门负责人，下一级团委书记。干部登记册制定后，经同级党委审查，报上级团委备案。
干部登记册每年年底修订、上报一次。
(二)建立干部考核制度
各级团委对协助同级党委管理的团干部，负有了解、考察的责任。要根据中央关于干部考核的具体要求，实行领导和群众相结合，平时考察和一年一度的定期考核相结合的方法，逐步把干部考核制度完善起来。考核的标准，应坚持德才兼备的原则，按照干部现任职务所应具备的条件，从德、能、勤、绩四个方面进行考核，并以此作为提职、提级、表扬、奖励的主要依据。县以上团委都要有计划地逐步建立干部考核档案。
各级团委对同级党委管理以外的一定范围的团干部，也应进行一些考察了解工作，建立干部后备名单，有计划地做好培养和选拨干部的工作。
(三)健全团的各级委员会的审批手续
团的地方各级委员会由团员代表大会选举。选举以后，要报同级党委和上级团委批准，批准以后，由同级党委发文公布。
团地委是团省委的派出机构，其委员会名单，可由同级党委提出、征得上级团委同意后，由同级党委发文公布。
厂矿、学校、机关、商店、街道、人民公社等团的基层委员会选举以后，应报上级团委审批并发文公布。
(四)健全干部任免、调动手续制度
团干部的任免、调动，必须按干部管理权限办理手续。各级党委任免、调动同级团委书记时，应征求上一级团委的意见；任免、调动同级团委副书记、常委、部门负责人时，应征求同级团委意见并由该级团委报上一级团委备案。
(五)加强各级团委组织部管理干部的责任制
各级团委组织部，是同级党委组织部和团委管理干部的助手。团委组织部门的干部，要选配党性强，作风正派，办事公道的同志担任。有些地方团委组织部干部配得太少，应适当作一些调整。各级团委组织部门要定期向党委和上级团委汇报干部工作。
教学仪器产品价格管理暂行办法
教育部
教学仪器产品价格管理暂行办法
1983年7月11日，教育部
为了贯彻国务院发布的《物价管理暂行条例》，有计划地整顿、调整国产教学仪器产品价格，加强价格管理，特制订本办法。
一、价格管理职权的划分
第一条 教学仪器产品价格工作，实行统一领导，分级管理的原则。
第二条 教育部的职权是：
1．贯彻国家的物价方针、政策和法规，负责在本系统实施。
2．负责教学仪器产品价格管理工作；制定定价原则和办法；平衡协调同类产品地区之间的价格水平；制定与调整部管教学仪器产品价格；制定全国性教学仪器产品调价方案，并报国家物价局备案。
3．负责编制教学仪器部管产品现行价格和不变价格目录。
4．监督检查本系统教学仪器产品价格政策和法规的执行，对违反价格政策和法规的行为，会同有关单位进行处理。
第三条 省、市、自治区教育厅（局）的职权是：
1．认真贯彻国家的物价方针、政策和法规，对教育部下达的教学仪器产品定价、调价方案，督促有关单位实施。
2．负责本地区教学仪器产品价格管理和综合平衡工作；规定地方产品的定价原则和办法；制定和调整地方教学仪器产品价格。有关文件抄报教育部和省、市、自治区物价管理部门备案。
3．监督检查本地区教学仪器产品价格政策和法规的执行，对违反价格政策和法规的行为，会同有关单位进行处理。
第四条 教学仪器生产和供销单位的职权是：
1．执行业务主管部门制定的价格方针和政策，遵守价格纪律。根据业务主管部门的定价和调价通知，按规定的时间和价格准确地执行。
2．生产单位根据业务主管部门确定的最高限价和允许向下浮动的幅度，结合市场供求情况，有权确定本单位产品浮动价格。并根据业务主管部门确定的定价原则和办法，有权制定残次产品的折价标准、零星工艺协作价格和修理收费标准、一次性产品（含科研产品）和协作产品的结算价格。
3．向业务主管部门提供产品成本、流通费用、产销盈亏等资料，报告价格执行情况。
二、出厂价的定价原则和方法
第五条 制定教学仪器产品的出厂价格，要有利于生产发展和合理布局，有利于提高产品质量，有利于开发市场和促进改善企业经营管理；要继续执行低利政策。
第六条 制定教学仪器产品出厂价，要严格贯彻按质论价的原则，坚持质量标准，不同型号规格质量的产品应保持合理的差价，做到质价相符。
第七条 部管教学仪器产品按其型号规格和质量标准，制定全国统一出厂价，作为最高限价。生产单位可根据产销情况，在低于全国统一出厂价10％的幅度内，制定本单位的销售价。但任何地区和单位都不得高于全国统一限价。
第八条 教学仪器新产品的定价，原则上应参照同类产品。没有同类产品做比较的，可按实际成本和利润制定试销价格。试销期限一般为一年，最长为两年。试销期满，按照分级管理的权限，由业务主管部门审定正式价格，生产单位到期不申请转定正式价格，不得以试销价格作为结算依据。
第九条 教学仪器新产品在定价前，应按产品管理的分工组织鉴定确认。未经上级有关部门鉴定确认的，一律不得以新产品定价。
第十条 新产品的定价程序：
1．设计单位提出设计要求和质量标准，提供国内、外同类产品价格资料。
2．生产单位根据试制和小批生产的实际成本，制定试销价格，按分级管理的原则，报业务主管部门备案。重要的新产品试销价格，报省（市、自治区）物价部门备案。
3．新产品的实际成本，按财政部的有关规定进行计算。
第十一条 需要提价和降价的产品（含低于全国统一定价10％的产品）由生产单位根据产品管理分工，分别向上级业务主管部门申报调价理由，经批准后下达执行。
第十二条 各级教育部门所属的教学仪器设备公司（站、处）及其供应机构，供应全国各级各类学校的教学仪器设备和物资用品，根据“收支平衡，略有盈余”的原则，以进货价为基准，加收一定比例的手续费。
1．根据国家《物价管理暂行条例》的规定精神，结合各级教育部门供应机构的性质和特点，凡由省（市、自治区）供应机构分销的各种教学仪器设备（不含进口仪器、物资、设备），以进货价为基准向需方收取1％～2％的手续费。市、县级的供应机构，手续费收费标准由省（市、自治区）教育厅（局）规定。教育部中国教学仪器设备公司所属的供应机构，手续费收费标准由该公司规定。
2．产品外包装费（除另有规定的产品）和运输费（不含市内运输费）由需方负担。各级教育部门的供应机构在分售产品时，可根据购入各种产品所用的进货费占进货价的平均比例加收进货费。
3．管理生产单位产、供、销的供应机构，可按教学仪器年度生产总值（按现行价格计算）的0．5％～1％向生产单位收取生产管理费。对教学仪器产品负责包销的供应机构，收费的比例可略高，但最多不得超过2％。凡按核定数额交足生产管理费的生产单位，教育主管部门应从勤工俭学收益的提成中，减收核定的生产管理费。
4．省、市、自治区以上的供应机构负责组织的供需衔接会、展销会等，可按产品成交额向供方收取0．5％～1％的服务费。
三、价格监督与纪律
第十三条 各级教育部门，应当把教学仪器价格管理和检查做为一项重要工作，经常检查价格方针政策的执行情况。对以次充好，变相涨价等行为，要加强教育，并负责纠正处理。
第十四条 教学仪器生产和供应单位每年要检查一次价格政策的执行情况，对违反价格纪律的行为，要及时纠正处理。
第十五条 各级价格管理人员必须执行政策，严守纪律，秉公办事，不徇私情。被检查的单位，要接受检查，如实反映情况，并提供有关资料。
第十六条 各级教育部门和教学仪器生产、供应单位要建立健全价格管理的责任制、检查报告制度、保密制度、处理违纪案件立案制度等，使价格管理工作有章可循。
第十七条 教学仪器产品价格的制定和调整，必须严格按照价格管理权限和审批程序办事。口头定价、越权定价一律无效。对业务主管部门和物价综合部门规定的价格，各单位必须坚决执行。价格的调整、变动必须以正式文件为准，并按规定的时间执行，不得以任何借口早调、迟调、少调、多调或者不调。
第十八条 根据国务院发布的《物价管理暂行条例》规定，在贯彻执行价格方针、政策中有突出成绩的单位和个人，应按《条例》第六章第三十六条的规定，给予表扬或必要的奖励。对违反价格纪律的单位和个人，视其情节轻重，按《条例》第六章第三十七条的规定，给予批评教育，情节严重的给予必要的行政处分和经济制裁。
四、附 则
第十九条 本办法经国家物价局同意后颁发。各省、市、自治区教育行政部门可根据本办法制定补充规定或实施细则。
凡本系统现行的教学仪器产品价格管理的有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
本办法自公布之日起施行。
略谈刑事诉讼法与民事诉讼法、行政诉讼法的关系
田永东
三大诉讼法的共同点：
刑事诉讼法与民事诉讼法、行政诉讼法同属于程序法，都是进行诉讼活动应当遵守的法律规范，都是为正确实施实体法而制定的，有着很多共同适用的原则和制度，如司法机关依法独立行使职权，以事实为根据、以法律为准绳，审判公开，以民族语言文字进行诉讼、合议制，在程序上实行二审终审制，有一审程序、二审程序以及对已生效裁判的审判监督程序等。
三大诉讼法的区别：
一、因三大诉讼法所要觖决的实体问题不同，故在诉讼主体、原则、制度、举证责任、证明标准和具体程序上，三大诉讼法有着不同的特点。（一）刑事诉讼法保证刑法的正确实施，所要解决的实体问题是追诉犯罪和犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任问题。（二）民事诉讼法保证民商法、经济法的正确实施，所要解决的问题是双方当事人之间的权利、义务的争议纠纷问题。（三）行政诉讼法保证行政法的正确实施所要解决的问题是公民、法人和其他组织与行政机关之间因具体行政行为发生的争议纠纷，即维护和监督行政机关依法行政，保护公民和法人组织合法权益的问题。
二、三大诉讼法所解决的实体内容不同，决定了各自的诉讼原则、制度、程序上有很大差异。例如：刑事诉讼法与民事诉讼法的区别是：（一）刑事诉讼多数由检察机关行使起诉权，民事诉讼则由直接利害关系人行使起诉权；（二）刑事诉讼实行国家干预原则，民事诉讼实行当事人处分原则；（三）两者在证明责任的划分、证明标准的要求、诉讼阶段等方面也不相同。又如：刑事诉讼法与行政诉讼法的区别有：（一）刑事诉讼依法由公、检、法三机关进行而行政诉讼只能由人民法院进行；（二）在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被告人一般不负举证责任而在行政诉讼中由被告一方负举证责任；（三）刑事诉讼解决的问题是被告人的行为是否构成犯罪，应否给予刑事惩罚和给予什么惩罚的问题，而行政诉讼所解决的问题是国家行政机关与公民、法人之间的行政纠纷，并不是犯罪方面的问题。综合所述，三大诉讼法的区别具体表现如下：
第一，诉讼主体方面：（一）刑事诉讼法规定的国家专门机关为人民法院、人民检察院和公安机关，而民事诉讼法、行政诉讼法为人民法院。（二）当事人在刑事诉讼中为被害人和犯罪嫌疑人、被告人以及附带民事诉讼的原告人、被告人，而在民事诉讼和行政诉讼中为原告、被告以及第三人。
第二，诉讼原则方面：（一）刑事诉讼法特有的原则是：未经人民法院依法判决对任何人都不得确定有罪，犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护；（二）民事诉讼法特有原则是：当事人平等原则、调解原则、处分原则；（三）行政诉讼法特有原则是：对具体行政行为进行合法性审查原则，不适用调解原则。
第三，证据制度方面：（一）在举证责任上：刑事诉讼法实行控诉方负举证责任，被告方不负举证责任；民事诉讼法实行谁主张谁举证，原告、被告都负有举证责任；行政诉讼法实行被告负举证责任。（二）在证明标准上：刑事诉讼法是犯罪事实清楚，证据确实充分；民事诉讼法是合法证据优势；行政诉讼法是事实清楚，证据确凿。
第四，强制措施方面：（一）刑事诉讼法规定对犯罪嫌疑人、被告人采取的强制措施有：拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕；（二）民事诉讼和行政诉讼，对诉讼参与人和其他人可采取训诫、罚款、拘留、责令具结悔过。
第五，诉讼程序方面：（一）民事诉讼、行政诉讼的程序分为第一审、第二审、审判监督程序和执行程序；（二）刑事诉讼，要复杂许多，审判前有立案、侦查和起诉程序，审判程序中另有死刑复核程序。
黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
邮编 164000
