您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家环保委员会


城市烟尘控制区管理办法

（1987年7月21日 国务院环境保护委员会）

第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的规定，为防治烟尘污染，改善城市大气环境质量，制定本办法。
第二条 城市烟尘控制区，系指以城市街道和行政区为单位划定的区域内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。
第三条 建设城市烟尘控制区的基本标准：
（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有80％以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟尘气黑度必须控制在林格曼3级以下；
（二）烟尘控制区内各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台（眼）计算，分别有70％以上达到国家或地方规定的排放标准；
（三）环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应当分别提高10％。
第四条 建设烟尘控制区的基本原则：
（一）发展集中供热、联片采暖，避免新建分散的采暖锅炉；
（二）利用工业余热，发展集中供热；
（三）城市新建燃煤电厂，应当热电结合；
（四）利用多种气源，发展城市燃气，提高气化率；
（五）发展煤炭加工和洗选脱硫技术，将低硫、低挥发分煤灰优先供给民用；
（六）大力推广民用型煤，积极发展工业型煤；
（七）更新、改造燃烧技术落后的炉、窑、灶，改善燃烧和投煤方式，提高节能和消烟除尘效益；
（八）改革生产工艺，减少烟尘排放；
（九）运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设、巩固和提高。
第五条 城市人民政府应当把建设烟尘控制区作为城市环境综合整治的一项重要内容，统一规划，统筹安排，分期分批，逐步实现。区人民政府和街道办事处按照市政府的统一规划，安排建设进度，组织所辖区域内各单位实施。
第六条 城市各级人民政府的计划、经济、能源、城建、物资、劳动和财政等部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，组织力量，主动配合，完成各自承担的工作。
第七条 城市各级人民政府环境保护部门受同级人民政府委托，负责监督检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。
第八条 按照“谁污染，谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第九条 各级人民政府组织验收烟尘控制区，对达到烟尘控制区标准的，发给《烟尘控制区证书》并给予表彰。对已建成的烟尘控制区应当定期进行复查，达不到烟尘控制区标准的，应当收回《烟尘控制区证书》并限期改进。
第十条 在烟尘控制区内排放烟尘的单位，应当按照规定向当地环境保护部门报告排放烟尘浓度的数据，经验证达到污染排放标准的，发给合格证件。排放烟尘合格单位出现超标准排放，应当收回其合格证件，并予以处罚。
第十一条 已建成投入使用的消烟除尘设施必须纳入企业的正常管理，进行考核、维护，定期检修或更新。
第十二条 消烟除尘设施不准擅自闲置或拆除，已加入集中供热或联片采暖的单位不准擅自退出，特殊需要闲置、拆除消烟除尘设施或退出集中供热、联片采暖的，必须经当地环境保护部门和有关主管部门批准。
第十三条 排放烟尘单位及其主管部门应当培训操作人员和管理人员，掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，保持人员的稳定性。
第十四条 凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施，必须按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十五条 凡排放烟尘不符合排放标准而又不积极治理的单位，不得被评为先进文明单位。
第十六条 城市人民政府组织有关部门为烟尘控制区的建设、巩固和提高，做好技术指导和服务工作。
第十七条 加强环境监督管理队伍建设，不断提高业务水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行任务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十八条 各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人。
第十九条 对违反本办法有关规定的单位和个人，环境保护部门视其情节轻重，分别给予警告、通报批评、加倍征收排污费、罚款、封炉等处罚。处罚的等级和金额可参照国家和地方的有关规定执行。
第二十条 本办法自颁布之日起实施。


湖北省十堰市人民政府


市人民政府批转市财政局贯彻市人大常委会关于加强市级预算审查监督决定的实施办法的通知

十政发[2001]39号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府有关部门：
　　现将市财政局《关于贯彻〈市人大常委会加强市级预算审查监督的决定〉的实施办法》批转给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月八日
　　　　　　　　　　　　　　　关于贯彻市人大常委会
　　　　　　　　　　　加强市级预算审查监督的决定的实施办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　（市财政局）

　　市人大常委会《关于加强市级预算审查监督的决定》（以下简称《决定》）已经市二届人大常委会第10次会议审议通过，这对于强化依法行政观念，促进市级财政依法聚财、理财、用财，认真编制、执行、完成预算具有十分重要的作用。加强对预算的审查和监督，有利于增强预算的法律效力，保证预算收支的严肃性；有利于规范预算管理程序，明确预算管理职权，促进财政改革，使预算工作更好地为改革开放和发展社会主义市场经济服务。
　　一、切实加强基础工作，科学编制市级预算
　　（一）科学预测预算收入。在预算收入的编制过程中，要紧紧围绕我市经济发展和税源状况，加强与国税、地税部门的沟通和协调，合理安排收入预算，使拟定的收入预算经过努力能够实现。
　　（二）合理安排预算支出。预算支出的安排要体现《预算法》和国家的路线、方针、政策的要求；体现"一要吃饭，二要建设"和财政支出改革的方向，有保有压，重点突出；体现量入为出、量力而行、实事求是和公平、公正、公开的原则。
　　（三）全面推行部门预算。切实加强预算编制的基础工作，全面、准确地了解、掌握各部门的情况和资料；根据不断变化的情况，进一步修订、完善市级预算定额标准，提高预算编制的科学性；创造条件完善部门预算实施的外部环境和内部条件。
　　（四）始终坚持市级预算编制中的收支平衡、略有结余的原则不动摇。
　　二、自觉接受审查监督，硬化市级预算约束
　　（一）将依法行政、依法理财的观念贯穿财政预算工作的始终，努力正视不足，自觉接受市人大的监督。
　　（二）如实提供市级预算编制的情况和资料，为人大审查监督预算提供便利条件。
　　（三）对市人大在预算审查监督中提出的建议和意见，认真对待，及时整改。
　　（四）对市人大审查通过后具有法律效力的市级预算，要增强预算约束，积极组织实施。
　　三、认真组织预算执行，促进预算圆满实现
　　（一）对市人大审查通过的市级预算，要及时分解到各征收部门，做到早计划、早安排、早落实。
　　（二）加强预算执行中的协调工作。协调税务部门依法治税、加强征管、均衡入库；对预算执行中出现的重大问题要加强联系协调，及时沟通情况，提出措施建议；及时了解经济发展和税源变动情况，做到掌握情况、争取主动；加强税法的宣传工作，使依法纳税的观念深入人心，不断提高全民纳税意识；加强对上沟通、对下协调工作，为领导了解预算执行情况提供信息。
　　（三）加强预算执行中的情况分析工作。掌握国民经济计划执行情况，及时了解各项改革措施、国家政策及市场等因素对财政收入增减的影响，分析收入完成预算进度快慢的原因；把握财政支出完成预算情况和支出项目增减变动的主要原因，把握国家重大改革措施出台对预算支出的影响；搞好全年预算收支及平衡情况的分析预测，提出增收节支、平衡预算的政策措施；通过加强预算执行情况的分析，为市人大加强监督提供信息，市政府指导预算执行当好参谋。
　　（四）硬化预算执行中的约束。坚持做到市级预算一经人大批准，就要严格按预算执行，增强预算约束，减少预算随意性。
　　（五）在预算执行中认真组织好财政收支平衡工作。
　　四、努力改进工作方法，促进理财水平提高
　　（一）根据形势发展变化的需要，不断调整财政工作年度的阶段性目标，增强预算工作的科学性、预测性、前瞻性和程序性。
　　（二）增强时间观念。按要求向人大报告预算编制、执行、调整、决算等方案，报告预算外资金情况，报送需市人大备案的有关财政的地方性、规范性文件。坚持做到在规定的时间内，按规定的要求和质量报送。
　　（三）牢固树立法制意识，坚持依法管理市级预算收支。认真执行财政规章制度，维护财经纪律的严肃性，真正做到依法聚财、依法理财、依法用财。