国家商检局、煤炭工业部关于下达《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）的通知
国家商检局 煤炭工业部
国家商检局、煤炭工业部关于下达《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）的通知
（８８）国检监联字第４６号 一九八八年三月三日）
各省、市、区商检局、煤炭厅（局），煤炭部各煤管局、直属煤炭工业公司、直管矿务局、各有关出口煤炭矿务局（矿）：
为加强出口煤炭的检验、监督管理，提高出口煤炭质量，国家商检局、煤炭工业部联合制定了《出口煤炭质量监督管理办法》和《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行），现将上述二个办法印发给你们，请即贯彻执行。
附件：如文
出口煤炭质量监督管理办法
第一章 总则
第一条 出口煤炭是大宗散装矿产品，为加强对出口煤炭的检验监督管理，提高出口煤炭质量，维护国家信誉，开拓国际市场，扩大出口创汇，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》的规定，特制定本办法。
第二章 产地监督管理
第二条 出口煤炭实行质量许可证制度，对未取得质量许可证的矿、站生产的煤炭，外贸经营单位（以下简称经营单位）不得收购，各地商检局（以下简称商检机构）不接受报验。
第三条 商检机构会同煤炭出口主管部门对已注册的矿、站进行考核（见《出口煤炭质量许可证考核办法》（试行）），合格者由商检机构颁发质量许可证，并向国家商检局备案，有效期一般三年。
考核不合格者，暂停止出口，经改进并生产稳定一段时间后重新申请考核。
第四条 出口煤炭的矿、站应具备以下基本条件：
（一）有稳定的资源，煤质必须符合合同要求；
（二）有配套的生产、加工设备，有确保完成出口任务的生产能力；
（三）有相应的检验机构、检验设备和检验制度；
（四）有良好的运输条件，能保证出口煤炭及时发运；
（五）有各种健全的规章制度，能做到文明生产。
第五条 商检机构对已发证的矿、站加强现场监督管理，派员驻矿或定期抽查。对不重视质量管理的矿、站，责令其限期改进，愈期达不到要求的撤销注册，吊销质量许可证。
第六条 矿、站要加强质量管理，保护按合同规定交货。
第七条 发运前，由当地商检机构进行检验。对检验合格的煤炭发给“检验合格检定单”。
第三章 口岸检验和监督管理
第八条 经营单位签定合同时，要订明质量标准、检验和索赔条款。变更检验、索赔条款时，应预先与商检机构联系。
第九条 经营单位按煤的品种不定期地进行抽查验收，并在卸车、堆放、装船过程中拣杂。
第十条 报验前，经营单位要向商检机构提供合同、信用证及有关单证资料，并凭“检验合格检定单”报验。
第十一条 商检机构接受报验时，及时派员会同报验人到现场，对该品种、重量、粒度、杂质情况进行查验，符合规定后方可接受报验。
第十二条 出口新品种前，经营单位须向商检机构提供合同及品质结果单，商检机构抽验合格后接受报验。
第十三条 对货证相符，车皮标记清楚，批次不混，运输、堆放不受污染，整垛一次装净的，经营单位可申请换证。换证前商检机构核验必要的项目。
第十四条 商检机构按合同和国家有关规定即国家标准和国际标准检验，并按商检局统一的收费标准收费，做到公正、准确，及时出证。
第四章 其它
第十五条 出口煤炭生产、运输、转载等各环节都必须有质量保证体系和检验制度。
第十六条 生产、经营单位和商检机构相互通报质量情况和国外反映，商检机构综合信息通报给有关部门。口岸和内地商检机构加强协作，互通情报，每季沟通检验发证情况一次，特殊情况及时电告。
第十七条 对重视质量工作，做出显著成绩的单位和个人应由主管部门或商检机构给予表扬或奖励。
第十八条 对逃避检验和监督管理，擅自涂改单证者，由主管部门和商检机构按《商检条例》予以惩罚。
第十九条 各地区应严格执行本办法的规定，并可根据本地区实际情况制订实施办法。
第二十条 本办法由国家商检局、煤炭工业部联合制订，自发布之日生效。未尽事宜按现行有关规定办理。
本办法与《商检条例》有抵触者，按《商检条例》办理。
本办法由国家商检局与煤炭工业部负责解释。
出口煤炭质量许可证考核办法（试行）
一、本办法根据《出口煤炭质量监督管理办法》制定。
二、出口煤矿、站具备下述条件准予发证：
１．必要条件符合《出口煤炭质量监督管理办法》第二章。
２．出口煤矿、站综合考核评分在８０分以上。
三、出口煤矿、站考核综合评分办法按生产管理、技术管理、设备管理、文明生产五个方面进行检查和评分。
五个方面满分为１００分，各小项标准分扣完为止，不给负分。评分方法见附表：
一、生产管理 （标准分１２分 实得分 ）
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检 查 项 目｜ 检 查 内 容 ｜ 评分办法 ｜标准｜实得｜备
｜ ｜ ｜分 ｜分 ｜注
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１．生产管理机构｜ 是否有完整的生产管｜ 未建立者扣３分｜３ ｜ ｜
｜理体系 ｜ 不健全者扣２分｜ ｜ ｜
２．生产管理制度｜ 采掘、运输、提升、｜ 无制度者扣４分｜４ ｜ ｜
｜加工、筛选、储存、发｜ 不健全者缺一项｜ ｜ ｜
｜运等环节的生产管理制｜ 扣１分 ｜ ｜ ｜
｜度。 ｜ ｜ ｜ ｜
３．技术工人素质｜ （１）是否建立了对｜ 无制度无计划者｜５ ｜ ｜
｜技术工人的培训、考核｜ 扣５分（查文字｜ ｜ ｜
｜制度 ｜ 资料） ｜ ｜ ｜
｜ （２）技术工人的素｜ 抽查技术工人５｜ ｜ ｜
｜质 ｜～１０名座谈和应｜ ｜ ｜
｜ ｜知应会考试，答不｜ ｜ ｜
｜ ｜全者扣１分，扣完｜ ｜ ｜
｜ ｜为止。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
二、技术管理 （标准分１７分 实得分 ）
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检查 ｜ 检查内容 ｜ 评 分 办 法 ｜标｜实｜备
项目 ｜ ｜ ｜准｜得｜注
｜ ｜ ｜分｜分｜
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１．技术｜ 是否建立了从技术 ｜ 未建立者扣３分 ｜３｜ ｜
管理｜矿、站长到各科、队、｜ 不健全者扣１分 ｜ ｜ ｜
机构｜班（组）技术人员的管｜ ｜ ｜ ｜
｜理机构。 ｜ ｜ ｜ ｜
２．技术｜ 技术人员的配备和业｜ 技术人员薄弱不能满足提高出口煤质｜５｜ ｜
人员｜务素质能否适应生产和｜量供求者，酌情扣分。以座谈形式考查｜ ｜ ｜
配备｜保证出口煤的质量。 ｜３～５名采掘、筛选、化验等部门技术｜ ｜ ｜
和素｜ ｜人员，试问有些基本理论问题，回答不｜ ｜ ｜
质 ｜ ｜全，酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
３．技术｜ 是否有健全的生产技｜ 无制度扣４分。 ｜４｜ ｜
管理｜术管理制度 ｜ 不健全者缺一项扣１分。 ｜ ｜ ｜
制度｜ ｜ 执行不力者扣２分（查文字资料） ｜ ｜ ｜
及执｜ ｜ ｜ ｜ ｜
行情｜ ｜ ｜ ｜ ｜
况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
４．提高｜ 有无降低或控制提高｜ 无技术措施扣３分。 ｜５｜ ｜
出口｜煤质的技术措施及实施｜ 实施不力扣２分。 ｜ ｜ ｜
煤的｜情况 ｜ ｜ ｜ ｜
质量｜ ｜ ｜ ｜ ｜
技术｜ ｜ ｜ ｜ ｜
措施｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
三、设备管理 （标准分１８分 实得分 ）
检查 ｜ 检 查 内 容 ｜ 评分办法 ｜标准分｜实得分｜备
项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜注
－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－
１．生｜ 采掘、运输、提升、｜无筛选设备扣３分。 ｜ ５ ｜ ｜
产加工｜筛选、破碎、除铁、通｜无除铁设备扣２分。 ｜ ｜ ｜
设备 ｜风、排水等设备 ｜设备不全酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
２．设｜ 生产设备的管理制度｜无制度者扣３分。 ｜ ３ ｜ ｜
备管理｜是否健全 ｜制度不健全者酌情扣分。｜ ｜ ｜
制度 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
３．设｜ （１）筛选设备能否｜不能正常工作者扣５分。｜ ８ ｜ ｜
备现状｜正常工作筛孔尺寸是否｜筛孔尺寸不符合规定者扣｜ ｜ ｜
｜符合规定 ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ （２）破碎设备能否｜不能正常工作扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜正常工作 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）除杂设备能否｜不能正常工作者酌情扣分｜ ｜ ｜
｜正常工作 ｜。 ｜ ｜ ｜
４．设｜ （１）各种设备是否｜无安全运行制度扣２分。｜ ２ ｜ ｜
备安全｜有安全运行制度及安全｜无安全生产设施酌情扣分｜ ｜ ｜
运行 ｜生产设施。 ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （２）有无设备故障｜发现设备故障隐患酌情扣｜ ｜ ｜
｜隐患。 ｜分。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
四、质量管理 （标准分３８分 实得分 ）
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检查项目｜ 检 查 内 容 ｜ 评 分 办 法 ｜标准分｜实得分｜备注
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１．组织｜ 是否建立了由矿、站｜无建立机构者扣４分。 ｜ ４ ｜ ｜
机构｜长直接领导的出口煤质｜ ｜ ｜ ｜
｜量管理机构 ｜ ｜ ｜ ｜
２．有无｜ （１）有无拣矸除杂｜缺一个专业队扣５分。 ｜１０ ｜ ｜
两个专业｜专业队，清扫车皮专业｜ ｜ ｜ ｜
队伍及岗｜队。 ｜ ｜ ｜ ｜
位责任制｜ （２）两个专业队人｜人员数量不足扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜员的数量和素质。 ｜人员素质不高，不负责任扣｜ ｜ ｜
｜ ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜人员不遵守劳动纪律扣２分｜ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （３）两个专业队是｜无岗位责任制扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜否健全岗位责任制。 ｜岗位责任制不健全者扣２分｜ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
｜ （４）有无拣矸除杂｜无记录者扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜、清车记录。 ｜记录不认真扣２分。 ｜ ｜ ｜
３．信息｜ 是否建立了清除外来｜无把关制度扣６分。 ｜ ６ ｜ ｜
管理制度｜杂质的把关制度。 ｜执行不力酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
４．信息｜ 有无有关单位反映的｜根据反映，视情节轻重酌情｜ ３ ｜ ｜
反馈 ｜质量问题。 ｜扣分。 ｜ ｜ ｜
５．化验｜ （１）化验室的仪器｜ 设备不齐扣２分。 ｜ ４ ｜ ｜
室工作 ｜、设备是否齐全，能否｜ 不能正常工作扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜正常工作。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （２）化验室是否有｜ 无操作规程扣１分。 ｜ ２ ｜ ｜
｜操作规程和岗位责任 ｜ 无岗位责任制扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜制。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）化验数据是否｜ 抽查量热仪，用标准煤样｜ ２ ｜ ｜
｜准确。 ｜现场测试，误差超过规定扣｜ ｜ ｜
｜ ｜２分。 ｜ ｜ ｜
｜ （４）化验员素质。｜ 抽查两名化验员实际操作｜ ２ ｜ ｜
｜ ｜，不会操作或错误操作扣２｜ ｜ ｜
｜ ｜分。操作不熟练扣１分。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 组织化验员座谈。试问一｜ ｜ ｜
｜ ｜些有关标准，回答不全酌情｜ ｜ ｜
｜ ｜扣分。 ｜ ｜ ｜
｜ （５）化验记录 ｜ 无记录或记录不全扣２分｜ ２ ｜ ｜
｜ ｜。 ｜ ｜ ｜
６．采制｜ （１）采样、制样设｜ 不齐全扣１分。 ｜ １ ｜ ｜
样工作 ｜备用具是否齐全。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （２）每批出口煤是｜ 记录不全扣１分。 ｜ １ ｜ ｜
｜否有采、制样记录。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （３）现场采、制样｜ 不按标准和有关规定进行｜ １ ｜ ｜
｜，是否按规定进行。 ｜扣１分。 ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
五、文明生产 （标准分１４分 实得分 ）
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检查｜ 检 查 内 容 ｜ 评 分 办 法 ｜标准｜实得｜备
项目｜ ｜ ｜分 ｜分 ｜注
－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－
１．｜ （１）是否建立了文明｜ 未建立者扣５分。 ｜１０｜ ｜
文明｜生产制度 ｜ 不健全者缺一项扣１分。 ｜ ｜ ｜
生产｜ （２）矿区、选煤楼、｜ 查选煤楼、煤场卫生情况，卫生｜ ｜ ｜
情况｜煤场是否整洁，道路是 ｜不良扣２分。煤场堆积有杂物或出｜ ｜ ｜
｜否畅，生产秩序是否良 ｜口煤与不合格煤混堆扣２分。 ｜ ｜ ｜
｜好。 ｜ ｜ ｜ ｜
２．｜ 是否建立安全生产制 ｜ 未建立扣２分，执行不力发现一｜ ４ ｜ ｜
安全｜度。 ｜处扣２分。扣完为止。 ｜ ｜ ｜
生产｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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评分人（签字） 年 月 日
关于印发《黄南藏族自治州中小学人事分配制度改革实施办法（试行）》的通知
青海省黄南藏族自治州人民政府
黄南藏族自治州人民政府
关于印发《黄南藏族自治州中小学人事分配制度改革实施办法（试行）》的通知
各县人民政府，州政府各委、办、局：
现将《黄南藏族自治州中小学人事分配制度改革实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
（发至乡、镇级）
二○○五年九月七日
黄南藏族自治州中小学人事分配
制度改革实施办法（试行）
为了深化教育管理体制改革，建立和完善科学的中小学人事分配制度，根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅转发〈青海省事业单位机构和人事制度改革若干意见〉的通知》（青办发〔2000〕64号）、《青海省人民政府办公厅转发〈省人事厅、教育厅关于全省中小学人事分配制度改革意见〉的通知》（青政办〔2000〕241号）、《青海省人民政府关于印发〈青海省全日制普通中小学机构编制管理暂行办法〉的通知》（青政〔2004〕39号）、《青海省人民政府办公厅关于转发全省中小学核定编制工作意见的通知》（青政办〔2004〕110号）、《青海省人事厅、青海省教育厅关于转发〈人事部教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见〉的通知》（青人专字〔2004〕132号）等文件精神，结合我州实际，特制定本办法。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：认真贯彻党的教育方针和人才政策，全面落实州委九届七次全委会提出的民族教育发展要有新突破的要求，理顺中小学内部管理体制，建立科学高效的运行机制，加快高素质专业技术人员和管理人员队伍建设，充分调动广大教职工的积极性和创造性，促进教育事业快速健康协调发展。
（二）总体目标：通过用人制度和分配制度改革，逐步建立起符合中小学特点的教育人事管理运行机制，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。
（三）主要任务：以健全制度、强化内部管理为突破口，建立和完善校长负责制，实行新进教职工聘用制，完善中小学教师工资保障机制，建立起符合中小学特点的分配制度。
二、改革的内容和办法
（一）在中小学普遍实行“六定”
1、定学校规模。根据当地经济和社会发展对教育的需求、学校生源现状、自身办学条件与办学效益，充分考虑教育事业发展需要和教育资源的优化与配置，科学合理地确定中小学的布局和规模。
2、定人员编制。全日制中小学教职工编制按照《青海省中小学教职工编制标准》核定（见附件一）。完全中学教职工编制分别按初中、高中编制标准核定；九年一贯制学校分别按初中、小学编制标准核定；农村、牧区教学点的编制计算在乡（镇）中心小学或归属管理的小学内。中小学的职员、教辅人员和工勤人员，其占教职工的比例，高中一般不超过16%，初中一般不超过15%，小学一般不超过9%。各级中小学的编制，一般每三年核定一次。核编工作由州编制部门会同教育、人事、财政等部门共同进行。核编时，只核定基本编制，不核定附加编制。附加编制由州编制、教育部门宏观调控，统筹安排。编制核定后，人事、财政部门按照新的编制数额审核和划拨教职工工资及学校人员经费。
3、定领导职数。高级中学、完全中学、初级中学和完全小学凡在校生在400名以下的，配备校级领导1-2名；在校生在400-800名之间的，配备校级领导2-3名；在校生在800名以上的，最多配备校级领导4名。初级小学和教学点，指定1名教师负责学校日常管理工作。中小学管理人员、党群组织负责人及工作人员实行一人多岗，交叉兼职兼课。规模较小的中小学一般不设专职书记。
4、定工作岗位。各级中小学要遵照按需设岗、结构合理、精简高效的原则，科学地设置教职工工作岗位。根据省人事厅《关于我省事业单位专业技术岗位设置工作的指导意见》（青劳人专字〔1998〕106号）和原省教委《关于印发青海省各级各类学校教师专业技术职务岗位设置及结构比例指导意见（试行）》（青教职改字〔1998〕11号）精神，结合我州实际，确定中小学（含督导室、教研室、电教室）的教师专业技术职务岗位和结构比例（见附件二）。各级中小学要根据州定教师专业技术职务岗位职数和结构比例，提出教师专业技术职务和其他技术职务结构比例意见，报上级教育主管部门审批（审批表见附件三）。
5、定工作量。中小学专任教师的周课时量原则上按《全日制中小学学科教师周授课标准时数表》（见附件四）执行。各级各类学校享受教师职称待遇的校长、副校长必须兼课，否则，按不满工作量对待。学校各处室中层领导和班主任的工作量每周按4-6课时折算；年级组长、教研组长的工作量每周按2课时折算；跨课头的教师其工作量根据科目，每跨一个课头按2课时折算。学校非教学人员的工作量，由学校按照满负荷原则，结合实际自行确定。
6、定岗位责任。各级中小学要按照设置的工作岗位，把教学任务、目标层层分解，落实到人，并制定岗位职责、任职条件、任期工作目标。要健全考核制度，建立以校长为核心的考评机构和以考评工作实绩为主要内容、以考评结果为依据的奖惩制度，按照岗位职责和工作目标，搞好对学校各类人员的考评和奖惩。
（二）实行校长负责制
1、校长负责制的内容
校长是学校的法人代表，向上级教育行政部门负责；对内全面领导学校的各项工作，对教职工和学生负责。校长具有学校中层和中层以下干部的推荐或任免权。校长负责党的教育方针政策、国家法律法规和上级指令规定在学校的全面贯彻；负责学校工作计划的制订和组织实施；负责学校的教育行政管理工作、教学管理工作以及后勤管理工作；负责学校教职工的安排和调配；负责学校规章制度和教职工岗位职责的制定及教职工德、能、勤、绩的考评；负责维护教职工的合法权益不受侵犯；负责完成上级教育行政部门下达的教育目标任务。学校发生重大责任事故应追究校长的有关责任。
2、校长的选任条件
具有良好的政治素质、道德品质和强烈的事业心、责任感，忠诚教育事业；具有改革创新精神和较强的教学管理能力、组织协调能力；具有团结协作精神和民主法制意识；具有廉洁奉公、无私奉献的精神；取得相应的教师资格证书，具有中级以上教师专业技术职务；在教学岗位上工作5年以上，工作成绩突出；高级中学和完全中学校长具有本科以上文化程度，初级中学校长具有大专以上文化程度，小学校长具有中师以上文化程度；身体健康；民族中小学校长必须懂“双语”。担任校长后，在两年之内应取得《中小学校长培训合格证书》。
3、校长、副校长聘用办法
实行校长任期制。中小学校长主要采用公开民主推荐、平等竞争、组织考察、择优聘用的方法选拔任用。校长、副校长由县级以上教育行政部门在全省范围内公开选聘，并报组织部门备案。
4、校长的任期目标
中小学校长的任期一般为3-5年。校长一经聘任，由教育行政部门确定任期目标，签订责任书。校长在任职期间，每学年要向教育行政部门述职，并由教育行政部门进行考核。校长在任期内，经教代会民主评议，大多数教职工认为其不能胜任工作或者有严重错误及失职、渎职行为的，按校长管理权限解聘其职务。校长任职期满，经民主评议、工作考核，成绩突出者可以连任。
5、对校长的监督
校长在上级教育行政部门、学校党组织和教代会的监督下开展工作。学校的重大决策，如学校发展规划、工作计划、改革方案、教职工职务（职称）聘任、考核奖惩办法、岗位津贴发放、学校经费及自筹资金使用方案等，须经校党组织同意并经教代会审议通过后实行。
（三）实行原任教职工提前退休、待岗政策
在聘用工作中，对在职的正式教职工，原则上按教职工编制比例和所设岗位职数进行聘用，对未能聘用的，实行如下特殊政策：第一，提前办理退休手续。男满45周岁，女满40周岁，或者工龄满20年的，经本人申请，组织批准，可以提前退休。纯牧区的干部职工在退休年龄上再适当放宽。第二，达不到上述条件但因健康等原因不能继续承担工作任务的，可以办理单位待岗手续，按其工资总额的80%发放工资，年度考核按合格对待，可以正常晋档或提资。待岗期满按照有关规定办理退休手续。第三，对于不能胜任工作的教职工，要通过培训提高，使之尽快胜任本职工作。
（四）实行新进教职工聘用制
新聘用教师，根据“凡进必考”的要求，由教育行政部门和学校按照《教师法》规定的学历要求，从取得教师资格的人员中进行公开招聘。学校擅自聘用未取得教师资格的人员，教育、人事、编制和财政部门不予认可。县级以上教育行政部门和人事部门要对拟聘人员认真进行资格审查，符合条件的由学校与聘用人员签订聘用合同，由教育行政部门办理聘用手续。编制内正式新聘用人员按其职称与在职正式教师享受同等工资和福利待遇，其档案归属上级教育行政部门管理。在学校暂无空编但急需专业教师的情况下，可采取“加长板凳”的方法，先聘用代课教师，按临时聘用标准发放工资，待编制腾出后，优先正式聘用代课教师。教职工的聘期一般为3年。在聘用期内的教职工，因工作需要，校长可以调整其工作岗位和工作任务。聘用合同期满，在双方同意的前提下，可以续订聘用合同。教职工与学校在履行聘用（聘任）合同时发生人事争议的，根据有关规定妥善处理，依法保障双方的合法权益。
（五）建立符合中小学特点的分配激励机制
地方财政按照教职工工资总额2%的比例下拨资金，作为学校新的岗位和课时津贴，学校也要自筹一部分资金纳入新的岗位津贴和课时津贴基数。新的岗位津贴和课时津贴由校长按照教职工工作的质与量和考核结果合理发放。
具备条件的地区和学校要逐步推行校长年薪制。校长年薪要与学校规模、发展水平和办学效益挂钩，与校长的能力、素质相结合，与本地区经济发展水平和财政承受能力相适应。省州两级标准化学校、州级课改实验学校、州县两级重点学校可以高薪聘请缺额学科、关键岗位所需的拔尖人才。实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对于实绩突出、贡献重大的优秀人才，可参照有关规定，实行重奖。校长年薪和奖励经费由同级财政负担。
三、改革的配套措施
（一）规范工作程序，实行专业技术职务评审与聘任分开。中小学教师专业技术职务的评审与聘任要分开进行，实行按需设岗、竞争上岗制度。教育行政部门和人事职改部门要完善工作程序，保证评审与聘任工作的顺利进行。
（二）以法律为准则，不断加强对劳动合同的管理与监督。教职工和学校法人代表在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确双方的责任、权利和义务。在聘用中，要坚持聘用原则，严格履行聘用程序，坚持依法办事，严格执行《教师法》和《教师资格条例》以及党和国家的干部政策，保障合同双方的合法权益。
(三)规范管理机构设置，建立精干高效的教育教学管理队伍。要加强州级教研、督导、电教队伍建设，在核定编制时可根据工作需要适当放宽。县级教育行政部门内设事业单位的编制要按照“精干高效”的原则适当精简，并与中小学编制分离。乡（镇）不再设置学区，教育教学业务管理工作由乡（镇）中心学校的校长负责。
（四）强化考核管理，健全考评体系。各级中小学要按照《青海省事业单位工作人员考核试行办法》（青政办〔1996〕45号文）的规定，结合本单位的实际制定出适合各类专业技术人员以及行政、工勤人员不同特点的考评办法。要坚持客观公正、民主公开和注重实效的原则，认真做好平时考核、年度考核、任期考核和晋升考核等工作。教师年度考核、任期考核和晋升考核一律填写《黄南州各级各类学校、幼儿园专任教师量化考核登记表》。
（五）改革编制核定与管理办法，确保学校教育经费足额拨付。中小学编制实行动态管理，原则上以县为单位，每3年由机构编制主管部门会同同级人事、教育、财政部门对教职工编制总数进行一次核定。新增的工勤人员岗位不再核定固定编制，只核定临时用工指标。工勤人员的临时用工指标，经州编制、教育、财政部门共同审定后，由编制、教育、财政部门根据学校规模、师生比例核定到校。临时用工的工资待遇由各县根据财力情况自行确定。财政部门要按照核定的教职工编制数，给学校拨付人员经费。州、县人事、教育行政和编制、财政部门要依据有关规定，制定编制、经费管理及教师工资发放办法。
（六）不断加强中小学校长和教师队伍建设。各级组织和教育行政部门要做好中小学校长的选拔工作，加大竞争上岗、公开选拔的力度。教育行政部门要指导、监督校长认真履行职责，并进行定期考核，对不称职的校长，要及时予以免职或解聘。同时，教育行政部门要转变职能，运用法制、行政等综合手段管理学校，通过督导、检查、评估，依法规范学校的办学行为，把考核、评估、检查结果作为学校校长奖惩、聘任的主要依据。要加大教师教育工作力度，通过派出进修、举办培训班、在岗自学等多种形式，不断提高教师综合素质。
四、改革的组织领导
（一）州、县两级要成立由政府负责，教育、人事、劳动、编制、财政等部门参加的中小学人事分配制度改革工作领导机构，按照本《实施办法》的要求全面推进中小学人事分配制度改革工作。要充分认识中小学人事分配制度改革的重要意义，统一思想，加强领导，从实际出发，认真组织实施此项改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制。要注意解决在改革过程中遇到的难点和热点问题，处理好改革与稳定的关系，确保改革顺利进行。
（二）教育行政部门要加强宏观管理，加大宣传工作力度，并组织广大教职工认真学习和深刻领会国家、省、州制定的有关教育改革、机构改革等方面的文件精神，提高认识，统一思想，积极投身于中小学人事分配制度改革。
（三）各级纪检、监察机关要加大对改革的监督、检查力度，坚决制止改革中出现的不正之风，对出现的违纪事件要严肃认真查处。
（四）要充分发挥学校党组织的政治核心作用和教职工代表大会的民主监督作用。学校各项制度和改革方案的出台，都必须征求学校党组织的意见，并经教职工代表大会讨论通过。
五、其他规定
（一）州民族师范学校，州职业技术学校，州、县幼儿园的人事分配制度改革参照本《办法》实施。
（二）本《办法》由州教育局协商州编办、州人事局、州财政局负责解释。
