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机电部


机电部工业卫生监察规定

1989年7月17日，机电部

第—章 总 则
第—条 为保障国家劳动卫生方针政策及机械电子工业部有关规定的贯彻执行，防止或减少职业危害的发生，不断改善劳动环境，特制订本规定。
第二条 本规定适用于机械电子行业企、事业单位和各级卫生监察机构。

第二章 监察机构及其职责
第三条 设部和省二级监察机构，共同组成监察网，对机械、电子行业企、事业单位实行工业卫生监察。
第四条 监察机构的职责
（一）监督检查企、事业单位对国家和机械电子行业有关工业卫生方针、政策、法规、标准和规章制度的贯彻执行情况。
（二）监督检查企、事业单位的新建，改建、扩建和技术改造以及引进项目中有关“工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定”的执行情况。
（三）根据国务院国发［l979］ 100号文件精神，对企、事业单位劳动保护措施计划的实施和经费的使用进行监督检查。
（四）对有重大隐患或职业危害严重的企、事业单位组织调查，发出“工业卫生监察通知书”，逾期不改的，对单位提出处理意见。
（五）参与急性职业中毒事故的调查处理。
（六）组织工业卫生技术培训。
（七）对职业危害防治取得显著成绩的单位或个人，建议给予表彰和奖励。

第三章 监察员及其职权
第五条 工业卫生监察员条件：认真执行党的路线、方针和政策，坚持原则，作风正派，身体健康。具有一定政策水平与管理工作经验，熟悉工业卫生技术工作的专业人员（从事本专业五年以上）。
第六条 工业卫生监察员的选任
（一）部工业卫生监察员由各省、自治区、直辖市、计划单列市推荐，报机械电子工业部审批。
（二）省、自治区、直辖市、计划单列市工业卫生监察员由企、事业单位提名推荐，由省、市审批，报机械电子工业部备案。
（三）工业卫生监察员由任命机关发给工业卫生监察员证书。
第七条 工业卫生监察员职权
（一）根据选任机关的指令，凭监察员证书可进入企、事业单位职业危害作业点进行监察，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况等。
（二）在监察工作中，可随时向主管部门和上级监察机关反映被监察单位的工业卫生工作与职业危害情况。
（三）在执行现场监察任务后，应与被监察单位领导交换意见，提出问题和建议，必要时发出“工业卫生监察通知书”。
（四）工业卫生监察员执行任务时，应深入实际，调查研究，实事求是。

第四章 监察程序
第八条 监察员执行指令性任务时，凭监察机关的公函开展工作。平时应努力做好所在单位的工业卫生工作。
第九条 执行监察任务中，应与被监察单位主管部门负责人交换意见，填写“工业卫生监察通知书”，经被监察单位负责人与监察员共同签字后，一式四份，由被监察单位、主管部门、监察机构和监察员分别保存（通知书式样附后）。
第十条 违反国家及机械电子工业部工业卫生法规的单位，于接到“工业卫生监察通知书”之日起1个月内，将治理计划书面上报监察机构；3个月内将治理计划执行情况书上报监察机构，监察员将按计划分期监察执行情况及治理结果。
第十—条 在“通知书”签发 3个月后，被监察单位如不上报治理计划或执行情况，将再次签发“通知书”以督促被监察单位执行，第二次“通知书”签发后15日，被监察单位仍不上报，或弄虚作假，则实施惩罚。
第十二条 凡监察机构实行惩罚时，必须立案，并报上一级备案。

第五章 奖惩办法
第十三条 工业卫生监察员做出显著成绩者应予以表彰与奖励，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者应撤销其监察员资格，必要时给予政纪处分。
第十四条 对被监察单位和个人的惩罚包括：
（一）对单位有关作业场所责令停产治理；
（二）对单位或企业法人代表通报批评；
（三）对单位或企业法人代表给予行政处分；
（四）对单位实施必要的经济惩罚。
第十五条 对监察机构的惩罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知的15日内书面向上级监察机构提出申诉，上级监察机构的裁决是执行惩罚的依据。

第六章 附 则
第十六条 执行部级指令性监察任务时，监察员差旅费由被监察单位承担。
第十七条 本规定解释权属机电部。
第十八条 本规定自公布之日起执行。






河南省焦作市人民政府


焦作市重点用能单位节能管理办法

第6号


《焦作市重点用能单位节能管理办法》已经2009年6月16日市人民政府第 五次常务会议审议通过，现予公布，自2009年 8月1 日起施行。

市长 孙立坤

二○○九年七月八日


焦作市重点用能单位节能管理办法


第一条 为加强重点用能单位节能管理，促进合理用能，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《河南省节约能源条例》和《河南省重点用能单位节能管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点用能单位是指本市行政区域内年综合能源消费总量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
各县（市、区）人民政府可根据本行政区域内能源消费水平，把年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位确定为本行政区域内重点用能单位，参照本办法执行。
第三条 市发展改革部门是本市节能主管部门，负责全市重点用能单位的节能监督管理工作，并重点做好年综合能源消费总量10000吨标准煤以上的重点用能单位的节能监督管理工作。
各县（市、区）发展改革部门是本级政府的节能主管部门，负责做好本行政区域内年综合能源消费总量10000吨标准煤以下的重点用能单位的节能监督管理工作。
市、各县（市、区）人民政府有关部门和相关机构根据各自的职责，协助节能主管部门做好本级重点用能单位的监督管理工作。
第四条 市发展改革部门会同市统计部门每年公布一次市重点用能单位名单及市重点用能单位能源利用状况。其中,年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位名单和能源利用状况报告由市发展改革部门会同市统计部门向省发展改革委、省统计局报送。
第五条 市发展改革部门定期组织有关部门对重点用能单位执行有关法律、法规情况和能源利用状况进行监督检查，每年初编制下达重点用能单位能源利用监测（审计）计划。
能源利用监测（审计）计划可以委托有资格的检验测试单位依法进行，被检验测试单位不得拒绝。检验测试所需费用由市发展改革部门从市人民政府安排的节能资金中列支，检验测试单位不得向被检验测试单位收费。
第六条 市发展改革部门定期组织对重点用能单位能源管理人员进行业务培训和考核。
节能培训可交由具备相应师资力量、培训场所和必需设备、仪器、教材的单位承担。
第七条 市统计部门应加强重点用能单位能源消费和利用状况的统计工作，指导重点用能单位建立和完善能源统计制度，定期发布公报，公布重要耗能产品的单位产品能耗状况等。市统计部门分季度将重点用能单位有关能耗情况及分析抄送市发展改革部门。
第八条 市质量技术监督部门依照国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会有关文件要求，加强重点用能单位能源计量工作，对企业能源计量器具配备情况进行检查。按照计量法律、法规要求，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用，并承担能源计量的培训工作。
第九条 各县（市、区）发展改革部门要会同同级统计、质量技术监督等部门，做好本地区重点用能单位的日常监督、管理和指导工作。按照同级人民政府和市发展改革部门等部门要求，按时报送有关工作报告和工作信息。
第十条 重点用能单位应当认真贯彻执行国家和省市有关节能法律、法规、政策和节能强制性标准，遵循依法用能、合理用能的原则，优化能源消费结构，加强节能科学管理，推进节能技术进步，降低单位产品能耗，提高能源利用效率和企业经济效益，减少环境污染。
第十一条 重点用能单位应履行以下职责：
（一）接受和配合所在地节能主管部门或依法委托的能源利用监测机构对其贯彻执行节能法律、法规、政策和节能强制性标准情况以及能源利用状况进行监督检查；
（二）加强节能工作的领导和管理。建立节能工作责任制，完善节能管理体系，依法设立能源管理岗位和能源统计岗位，聘任能源管理和能源统计人员。能源管理人员应当具备能源专业知识、从事节能工作两年以上、拥有工程师资格证书，经业务培训和考核合格后，重点用能单位方可聘任，并报市发展改革部门备案；能源统计人员必须具备统计从业资格证书，建立能源统计台帐；
（三）建立健全节能管理制度。明确各部门和各生产环节、岗位的节能工作责任，将能源利用管理制度落实到人，纳入经济责任制，并定期检查制度的执行情况；
（四）制定并组织实施节能工作规划、计划和节能技术进步措施，积极采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步淘汰能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，按期或提前完成国家和省市公布淘汰的落后生产能力和高耗能、重污染设备，提高能源利用效率；
（五）建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。按法律、法规要求，定期向统计部门报送能源消费统计报表；定期向县级以上节能主管部门、统计部门报送能源利用状况报告；
（六）实行能源定额管理制度。按照科学、先进、合理的原则，对各主要耗能产品、工艺、设备和岗位制定能源消耗定额，定期对定额完成情况进行考核，并与奖罚措施相结合；
（七）建立能源消耗成本管理制度。根据国家和省市制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理；
（八）开展能源审计，完成审计报告。通过能源审计，分析能耗现状，查找用能问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能改造措施；
（九）按规定配备能源计量器具，加强计量管理，完善能源统计制度，以确保能源统计数据的全面、及时、准确，积极开展测量管理体系认证和计量合格确认评定工作；
（十）每年应当在固定资产折旧费中安排一定比例的资金用于节能技术改造、节能科研和开发；
（十一）制定节奖超罚办法，每年安排一定数额的节能奖励资金，对节能工作做出贡献的集体和个人给予奖励；
（十二）开展经常性的节能宣传和培训，提高依法用能、节能增效的意识。
第十二条 重点用能单位能源管理人员的职责：
（一）协助本单位负责人组织贯彻、执行国家和省市有关节能的法律、法规、政策和节能强制性标准，并对执行情况进行监督检查；
（二）负责制定本单位能源管理制度、节能规划与计划、能源消耗定额、节能技术进步措施、节能奖罚制度，并组织执行；
（三）组织参与本单位新增用能项目可行性研究报告、项目申请报告中能源利用与能源耗用分析内容的编制、审查和评价，参与项目竣工验收的资料准备、达标测试等工作，参与审查新增用能设备选型；
（四）对本单位能源利用状况进行监督检查，考核本单位能耗定额的完成情况，提出节能奖金的分配使用方案；
（五）组织对本单位用能情况进行分析和节能测试，协助节能主管部门做好节能执法和监测工作，并对能源监测中发现的问题督促本单位有关部门及时进行整改；
（六）对能源计量器具的配备、采购、验收、储存、维护、保养、发放、使用、降级与报废实施监督；
（七）开展节能宣传，组织节能培训，交流节能信息，提出推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后生产能力和高耗能、重污染设备的措施和建议；
（八）组织编写并报送能源利用状况报告，定期向县级以上节能主管部门报告本单位节能工作情况。
第十三条 重点用能单位报送能源利用状况报告的具体内容包括：
（一）综合情况报告。分季度报告和年终报告，内容包括：节能法律、法规执行情况，管理体系和各项制度建立情况，节能计划和节能措施执行情况，用能情况分析、能源消费预测，能耗指标变化、能源经济分析，以及节能主管部门布置的其他内容；
（二）能源平衡表。每季度报告，内容包括：各种能源的购入量、库存增减量、二次能源生产量、余能利用量、外供量和自耗量；自耗的各种能源在各主要生产部门、产品、工艺以及辅助部门的分配去向和亏损量；主要用能产品的能耗指标等；
（三）主要耗能设备状况表。年终报告，内容包括：主要耗能设备名称、规格、耗用能源名称和年用能量、投运年月、能源利用效率及测试年月等；
（四）节能技改计划及完成情况表。年终报告，内容包括：技改项目名称、主要技改内容、项目总投资、节能量、投资回收期等。
报告时间为季度、年度结束后第一个月的15日前。
第十四条　重点用能单位应当加强能源信息自动化建设，提高能源管理信息的处理效率。
第十五条 重点用能单位应当建立合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。
第十六条 各级人民政府安排的节能资金应当优先用于支持重点用能单位的节能技术改造、节能科研开发等。市发展改革部门优先向国家、省推荐重点用能单位的重大节能项目和示范工程。
第十七条　重点用能单位违反《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》和本办法规定的，按照管理权限，由节能主管部门会同有关行政监督管理部门予以通报批评，责令限期改正；拒不改正的，将依据《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》及有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2009年 8月 1日起施行。